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1、市长在上半年工作汇报会上的工作总结 讲话这次会议主要是传达自治区上半年工作汇报会精神，分 析、总结我市上半年的形势，部署下半年的工作。等一下书 记就如何用科学的发展观指导全市的工作还将作重要讲话， 各级各部门一定要认真学习领会和贯彻落实好书记的讲话 精神。下面，我讲两方面的意见。今年以来，我市各级各部门认真贯彻中央加强宏观调控 的方针政策和自治区党委、政府的工作部署，围绕“树立新 形象，实现新跨越，建设新 xx ”的目标，大力发展四大支柱 产业，加大园区经济的推进力度，经济增长保持良好的发展 态势。上半年，完成地区生产总值亿元，增长%，是 1993年以来增幅最高的年份， 其中第一产业增加值亿元
2、， 增长 %， 第二产业增加值亿元，增长 %，第三产业增加值 33 亿元，增 长%；财政收入亿元，增长 %，完成全年预算的 %，1996 年以 来首次实现 “双过半”；规模以上工业总产值亿元， 增长 %， 是近十年以来少有的高增幅；全社会固定资产投资亿元，增 长 % ；外贸进出口总额 6748 万美元，增长 %；农民人均现金 收入 1902 元，增长 1%。从总体上看，全市各项主要经济指 标基本实现“双过半”目标，经济和社会协调发展，是近年 来少有的良好发展势头。总结上半年的工作，具有五个显著 特点：近几年来，我市通过大力发展园区经济，促进四大支柱 产业做大做强，以产业为支撑的经济格局初步形成
3、，已经步 入理性和良性的发展轨道。第一，财政收入均衡、高位运行。 第二，工业高速平衡增长。 第三，固定资产投资稳健增长。 我们把招商引资作为今年各项工作的重中之重，紧紧抓 住两广合作深入开展、泛珠三角经济区建立等有利时机，实 行责任招商，全员招商，招商引资工作取得了喜人的成果。 上半年共引进招商项目 147 个，投资总额 167 亿元，到位资 金 14 亿元。其中，外资项目 7 个，合同投资额 5382 万美元， 实际利用外资 1037 万美元。我市的招商引资工作具有如下 特点：一是引进了一批世界知名的外资企业。二是引进了一 大批有实力的民营企业。三是县区招商引资全面开花。我们坚持城乡统筹发展
4、，把发展县域经济作为扩张经济 总量、增强综合实力的重要途径，加大对县区、乡镇的支持 力度，县域经济有了较快发展。通过近几年的大力发展，园区经济已经成为推动工业高 速增长的主要力量和新的税源增长点。 。社会事业全面进步。社会保障工作力度加大，抓好征缴 扩面工作，实现养老保险基金应缴尽缴，应收尽收。大学园 区已全面动工建设，教育部已批复同意北京航空航天大学创 办 xx 学院。群众文化有声有色，文物保护卓有效。 “双拥” 工作取得突破，荣获“全国双拥模范城” 。卫生事业稳步推 进；生态环境质量不断提高，人口自然增长率控制在计划指 标内。城市建设有了新面貌。上半年虽然所取得一些成绩，但也要清醒地看到工
5、作中 还存在一些问题：一是各项经济指标虽然有进步，但主要经济指标偏低于 全区的平均值，排名处于中等偏下的位置，除了工业增加值 排第 4 位外，其他指标均排在 7 位以下。二是受国家实行宏观调控政策的影响，停缓建工程和部 分在建项目由于信贷资金短缺，规模和进度受到影响，一些 筹建项目因受信贷资金和土地供应的制约，不能及时动工兴 建，估计下半年的影响会更明显；三是固定资产投资虽然增长较快，但与区内其他市相比， 仍有一定的差距；四是实际利用外资下降，外贸进出口增长幅度不高，与 全国首批对外开放城市和东盟自由贸易区窗口的地位不相 称；五是上半年的阴雨和干旱， 影响了水果等农作物的生产， 农民增收缓慢，
6、实现全年农民增收的目标不容乐观；六是历 史遗留问题还较多，新发展与旧矛盾的冲突明显，群体性上 访事件还时有发生。对存在的这些问题，我们不能掉以轻心，要在今后的工作中努力加以解决做好下半年的工作，总的要按照书记讲话的总体要求和 部署，坚持科学发展观，统筹推进，求真务实，扎实工作， 注重工作实效，圆满完成全年各项任务。第一，扎实工作，统筹完成各项目标。完成全年各项目 标，任务很重， 压力很大， 特别是国家宏观调控政策的加强， 对我市经济运行将会产生很大的影响。我们必须充分认识当 前面临的困难，增强搞好各项工作的紧迫感和责任感。要树 立科学发展观，脚踏实地地做好工作，不求超常规的突飞猛 进，但求统筹
7、的协调发展；不求面面俱到，但求有所突破； 不求事事都干，但求做一件成一件；不求数量，但求精品。 要抓住机遇，充分用好有利条件，克服困难，全盘考虑，统 筹推进，强化措施，坚持不懈地做好各项工作。年初人代会 审议通过政府工作报告所确定的各项经济指标和工作重 点，是市委、市政府反复研究后确定的。全年的目标任务， 就是要按照政府工作报告确定的去做，不换镜头，不提 新目标，不提新口号。各级各部门必须立足当前，根据各自 的职责，明确分工，扎扎实实做好正在做的工作，全面完成 各项目标任务。上半年，我市有几项指标完成得较好，如地 区生产总值增长 %,财政收入增长 %，工业增加产值增长 %。这 几项指标， 要在
8、上半年的基础上， 加快速度，做到能快不慢， 形成突破。外贸进出口、实际利用外资、农民人均现金收入 增幅等几个较为落后的指标，要采取切实措施，迎头赶上， 争取各项指标年底在全区的排位由目前中等偏下上升到中 等偏上的位置。第二，强化责任意识，层层抓落实。下半年的工作任务 十分繁重。要采取一切措施，将发展措施落实到指标上，各 项指标落实到部门，责任落实到科室和个人。各级各部门必 须强化责任意识，围绕目标任务抓落实。要围绕年初提出的 各项目标任务，立足本职，着眼全局，认真分析形势，把发 展的指标算清楚，把存在的问题分析透，把落实的措施再强 化，把工作任务层层分解，落到实处。各级各部门要增强抓 落实的使
9、命感，各级干部尤其是领导干部一定要有压力，要 自我加码，增强抓好落实、完成任务的使命感和逆水行舟， 不进则退，慢进也是退的紧迫感。此外，还要转变工作作风， 着力抓好落实的实际效果，绝不允许出现形式主义倾向，出 现摆花架子的东西甚至是弄虚作假。我市目前还是投资扩张推动型经济，投资仍是拉动经济 增长的主要手段。只有保持固定资产投资的增长，才能打牢 经济基础，保持良好的增长势头。因此，要使经济保持一个 较长的快速增长期，就必须不断扩大固定资产投资规模。在 经济总量扩张的阶段，资金短缺仍是项目建设和经济加快发 展的主要制约因素。要适应国家加强货币信贷调控的新形势， 把更多的精力放到招商引资工作上，千方
10、百计筹措建设资金，确保经济社会发展需要第一，实行分区域、有目标的招商。要紧紧抓住两广合 作的纵深发展和泛珠三角经济区建立的有利时机，以小分队 招商为主，突出招商重点地区和目标。要把招商的主要精力 放在四个地区：第一个重点是珠三角地区的东莞市。我市将与东莞市结 为友好城市，要以此为契机，加强与东莞的经贸合作，重点 引进东莞的台资企业。第二个重点是长三角地区的江苏和浙 江两省。杭州市和绍兴市也将与我市结为友好城市，要充分 发挥驻浙江办事处的作用，重点引进江浙地区的民营企业。 第三个重点是大西南地区的重庆市和成都市。大西南地区与 xx 有着剪不断的“情结” ，要进一步加强沟通联系，重点引 进这两个城
11、市的高新技术企业。第四个重点地是西北地区的 西安市，主要是引进高科技项目以及西北地区企业的战略转 移。第二，坚持内外资一起抓。要强化对内开放与对外开放 并重的意识，把 xx 以外的资金都视为外资。外资方面，要 抓紧做好国外资金的利用。上半年我们利用外资的情况不是 很理想，但下半年利用外资的渠道还比较多，经过努力，可 扭转目前的被动状况。重点要抓好美国鹏思特业公司投资 1000 万美元的手机生产线项目、哈萨克斯坦投资铁山港的 12 万立方米冷冻库存储库和配套专用码头项目、 新奥集团投资的涠洲燃气 LNG 项目。出口加工区除了抓好晶圆项目外， 还要下更大的力气，抓好引资工作，大力吸引两头在外的加
12、工企业到区内投资建厂，把 xx 出口加工区建成立足 xx 、服 务广西乃至西南地区的出口加工基地。内资工作，重点要抓 “中国民企百强入 xx 行动计划”的组织实施。要以 xx 工业 园区为主体， 规划 3 万亩土地由百强民营企业建设工业项目， 并通过填海造地，在工业园北侧廉州湾一带规划 10 平方公 里生活社区，实施“区城同建”建园，引进一批年销售收入 6 亿元、税收 3000 万元以上实力雄厚的中国民营企业。 按照 分期推进、分批实施的方针，下半年要开始首期工作，力争 年内有5家左右百强民营企业进入xx。要重点抓好长城计算机集团、太太口服液公司等有合作意向的企业入驻。同时， 要抓好一批重点项
13、目的建设，重点是青岛汉缆集团的研发生 产基地、杭州贝因美集团的婴童产业园项目、银河特种变压 器和生物制药项目、北生公司的血液制品和苦瓜深加工项目、 国发海洋科技园的海洋生物加工项目。第三，推动企业上市融资。 要充分发挥我市上市公司多、 融资能力强的优势，推进上市公司增资扩股，扩大直接融资 规模。重点抓好北生、银河、国发增发新股的准备。同时， 要加大上市公司的培育力度，完成新未来、银湾、方舟、启 利、喷施宝、建邦、天鲜几个公司股份制的改造工作，加快 推进这些公司的上市进程，利用资本市场进行融资，把企业做大做强。第四，努力营造良好的投资环境。近几年来，市委、市 政府虽然十分重视投资软环境的建设，但
14、仍不如人意，损害 投资者的行为仍时有发生。我们必须把改善和优化投资软环 境作为生命线和头等大事来抓，营造“人人都是投资环境” 的良好氛围，主动为投资者服务，为投资者排忧解难。要强 化行政审批大厅功能，不摆虚样，办真事，把行政审批大厅 真正办成“一站式”的服务窗口。要重新确定办证大厅的审 批事项，没有进大厅的办理事项一律进大厅办理，凡在办证 大厅可办结的事不得回单位办理。要重新颁布项目审批时限， 推行限时办结制，行政审批事项，要在限定时间内办结。要 实行“项目服务代办制”和“引进项目问责制” ，也就是实 行“一条龙”、“保姆式”的服务，制定方法、规定，选定代 办人员，挂牌上岗，依时、依规、依法为
15、投资者代办项目服 务。对不负责任对待项目投资者，恶意刁难投资者，以致项 目未能落户 xx 或投资者反映极坏的责任人，要实行“问责 制”，追究责任，情节恶劣的由监察部门按有关规定处理。第一，抓国有企业改革。要突出重点，在全市 159 家国 有企业中选择有代表的几家进行改制，争取年内有实质性进 展。重点抓好垃圾处理厂、污水处理厂、自来水厂、公交公 司、海运公司、汽运公司等六家重点企业的改制。要积极鼓 励和支持我市上市公司和有实力的本地企业，参与国有企业 改制工作，整合优良资产，扶持他们做大做强。同时，加强 与区内、区外各种经济成份的企业联系，争取他们参与我市 国有企业改制。第二，抓城市管理水平的提
16、高。我市的城市建设管理， 要以创建“最适宜人类居住的城市” 为目标，坚持以人为本， 确保人与自然的和谐发展。 对小街小巷的路面、路灯、排污、 排水、垃圾清运等问题，城管部门要高度重视，及时组织力 量解决，处理好人们关心的社会问题，为群众生活提供良好 的环境。要加快城市垃圾中转站等城市环卫基础设施的建设， 解决广东路、上海路垃圾乱堆乱放的现象。要加强道路和路 灯的维护工作，要安排专人定期负责巡逻，发现路面损坏、 路灯不亮、井盖丢失等问题，要立即安排人员进行维修。要 修通一批半截子路，切实解决群众出行困难的问题。第三，抓农业结构的调整。把稳定粮食播种面积和增加 农民收入作为一件大事来抓，通过政策驱动、市场拉动、政 府推动三力合一，提高农民种粮的积极性。继续做好对种粮 农民的直接补贴工作，确保补贴资金足额兑现到农民手中。 要增强粮食宏观调控能力，保证粮食有效供给，保持粮食市 场基本稳定。在稳定粮食生产的前提下，要大力发展花卉产业、水产养殖业、畜牧业，加快
