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1、建立公路路政执法人员培训长效机制研究 浅谈路政执法培训长效机制建设 【摘要】 本文通过路政执法培训长效机制建设的重要意义、基本途径、根本保障的论述,阐释了路政执法人员培训是一项长期而艰巨的系统工程、发展工程,需要在实践中不断探索新机制、新内容、新方法,努力培养一支政治过硬、纪律严明、执法公正、群众满意的高素质路政执法队伍,确保公路路政管理事业的加快发展。 【关键词】 浅谈培训机制建设 【正文】 城乡路网加速形成,公路交通主体运力作用更加明显。如何更好维护公路路产路权，将更加依赖公路执法管理水平,人民群众认识路政工作往往是通过路政人员这个具体“窗口”途径，而提升从事路政管理工作执法人员的执法水平
2、和能力是树立公路交通部门威信、保障路政管理工作有效有序进行的前提和保证。因此，建立可持续执法培训长效机制，是摆在公路部门面前紧要而长期的课题。作为公路路政执法管理部门，要实现“追赶跨越、加快发展”,走新型公路养护管理道路，其核心就是深入贯彻落实科学发展观，建立和完善执法培训长效机制，有效地提高执法人员的综合素质，提升执法人员依法治路的水平。当前，进一步研究路政执法培训长效机制建设的重要意义、基本途径、根本保障具有非常重要的现实价值。 一、建立和完善路政执法培训长效机制的重要意义 （一）建立和完善路政执法培训长效机制是提高服务水平的根本要求。随着市场经济的发展和经济的腾飞,公路里程的增加和技术等
3、级的提高,主管部门对公路网络服务质量的要求更加严格,人民群众对公路交通服务的质量要求更加强烈，“以人为本，以车为本”是对路政管理工作提出的新要求。只有建立和完善路政执法培训长效机制,通过多种方式提高路政执法人员文明执法、规范执法水平和依法行政能力,提升路政执法人员的综合素质,才能应对执法工作中出现的新问题、新情况,才能让社会、让群众真正满意,逐步达到“人车路”的和谐统一。 (二)建立和完善路政执法培训长效机制是依法治路的根本保障。路政管理工作主要职责是保障路产路权,路政执法人员主要职能是以维护公路权益而开展工作。随着中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、陕西省路政管理规定、陕西省超限运输管理
4、办法等法律法规和相关政策的相继出台,公路养护管理法治体系不断完善,依法治路的需求更加强烈。只有建立和完善路政执法培训长效机制,不断增强路政执法人员的法制意识,提高准确掌握和运用党和国家有关方针政策和法律法规的能力,才能承担执法重任,依法治路，才能更好地保护公路路产路权,保障道路安全畅通。 （三）建立和完善路政执法培训长效机制是树立良好的公路 执法形象的根本途径。路政执法作为公路行业精神文明建设的重要窗口,体现着公路行业在社会上的地位和形象，关系到公路交通在社会中的声誉。只有建立和完善路政执法培训长效机制，全面提高执法人员职业道德、执法水平，才能塑造“服务人民、奉献社会”的行业风貌，才能建设“素
5、质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快”的路政执法队伍,才能树立更好的公路执法形象。 二、建立和完善路政执法培训长效机制的基本路径 (一）营造培训的良好氛围。知识经济时代，最具竞争力的手段是学习。我们要清醒的认识到这一点，尽快转变传统的培训观念，运用新思维,采用新办法，积极搞好新时期的培训工作。一要形成“尊重人才”、“渴望成才”的良好培训氛围。实施好“人才工程”，出台激励措施，搭建展示平台，使尊重人才、渴望成才成为风气。二要形成“人人爱学习”、“人人能学习”的良好培训氛围。增强危机意识,树立终身学习理念,把学习和培训工作变成执法人员生存所需、工作所需、责任所需、发展所需。三要形成“比学赶帮超”的
6、良好培训氛围。通过“一帮一”结对子,“劳动技能竞赛”等活动,全面提高执法人员的综合素质,形成人人争当业务标兵的良好氛围。 (二）提升培训的目标定位。确定培训目标是提高培训效果的重要环节。在职工培训开始时应该向职工说明本次培训的目标，并使他们了解到目标的达成能给他们的工作、生活带来哪些 积极变化,为受训职工的培训提供一个努力方向。在制定培训目标时一定要坚持五个原则:一是坚持前瞻性原则。应根据发展战略及同行业发展的趋势安排培训工作,从实际出发，因人而异、因岗而异、因部门而异,针对公路交通事业的发展现状及可能出现的问题,不断进行有针对性、预见性、超前性的教育培训。二是坚持长期性原则。对职工的培训应具
7、有长期性,只有长期性的培训才能使员工的综合素质得到提高。要自始自终，不能紧一阵,松一阵，就达不到预定效果。三是坚持系统性原则。对职工应进行有系统、有计划、有步骤地培训，既要兼顾全面，又要突出重点。四是坚持实用性原则。对职工的培训应强调针对性、实践性，发展需要什么,职工缺少什么理论和技能,就应及时地安排培训。五是坚持效益性原则。应注意培训的成本，做好培训预算。通过对职工的培训不但要能提高社会效益，而且能为培养积极的学习氛围、建设学习型机关打下坚实基础。 （三)完善培训的内容体系。培训内容要在“实”字上下功夫，开展针对性、实效性的培训,差什么补什么,干什么学什么。一要更加关注执法工作需要。动员、激
8、发、启迪执法人员建立与工作目标任务相一致的观念、行为及技能,逐步形成符合时代特征、与实际工作密切结合的培训理念，让理论与实践相结合。二要更加关注队伍现实需要。可采用日程观察、下发培训课程建议的征询问卷调查、分层次座谈、会议调查等方式了解职工需求， 寻找薄弱环节,有针对性的确定培训计划和培训内容，从而提高培训的时效性和实用性。三要更加关注受众服务需要。在制定培训内容时，要根据职工的个性、特长，进行趋势分析，设计发展前景,并采取相应的培训,扬长避短,释放潜能，使每位职工都能最大限度地实现自身价值。同时要多注意安排一些能给执法人员工作、生活带来积极变化的培训,提高职工参加培训的动力和积极性。 （四）
9、拓宽培训的对象领域。开展培训工作,不仅面向的是内部执法人员,还要对外有所延伸，让更多的人理解、认同、配合执法工作,逐步达到全民参与公路管理。让党委、政府执法监督部门、社会监督员了解路政职能、工作重点难点，让他们更好的监督执法工作,更好地理解和支持执法工作。公路路政管理工作需要得到各部门的理解、支持、配合，形成联动。让他们了解了我们的工作性质，形成工作合力，才能共同促进公路事业的发展，产生共赢的效果。要让向服务对象了解党和国家政策、法律法规，做到学法、懂法、依法办事，从而得到他们的理解、支持、配合，通过多渠道、多媒体普及公路保护的法律法规，提高老百姓自觉爱路、护路意识。 三、建立和完善路政执法培
10、训长效机制的根本保障 （一）强化组织保障。培训工作是事关道路管理持续健康发展的重要工作,要常抓不懈，要强化领导，坚持“一把手”负责， 明确责任，运用新思维,采用新办法，搞好新时期的培训工作。 （二)强化政策保障。建立特殊人才引进、培养、使用管理机制，打破条条框框限制。探索特殊人才年薪待遇、公费培训、出国考察等特殊政策,让人才来得了,留得住,工作得好。 （三）强化制度保障。完善培训管理制度，做到培训纪律严，考核验收严,执行奖惩严,执法监察严。完善培训考核制度，将过程考核与结业考核结合起来,提高培训实效。对一定期限内没有达到培训学时或相关专业技术标准的,培训期间没有达到培训目标的,要落实惩戒措施。要完善培训激励制度,使培训成为一种待遇，成为一种奖励,成为一种荣誉。 （四)强化投入保障。建立以财政性资金为主体的培训保障体制,把交通执法人员培训经费纳入财政一般预算性事业支出全额进行预算,并保持适度的年度递增。积极吸纳社会资金及社会资源支持执法人员培训工作。建立多渠道,多平台的培训保障机制，积极探索与保险、金融等部门的合作机制。 执法人员培训是一项长期而艰巨的系统工程，关键在机制,核心在质量。各级公路主管部门,要始终把队伍建设问题作为首要工作,把培训提高作为首要途径,从而建立起更加完善的公路执法培训长效机制,提高依法治路水平,加快公路事业又好又快发展。
