基础管理类事故隐患

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1、基础管理类事故隐患生产经营单位安全管理体制、机制及程序等方面存在的缺陷隐患类别隐患内容说明11资质证照1.1.1缺少资质证照/ 1.1.2资质证照未 合法有效1.1.3其他未按规定取得合法的营业执照、 消防验收（备案）文件、安全生 产许可证等资质证照。1.2安全牛产管理 机构及人员1.2.1安全牛产管 理机构（含职业健 康管理机构）设置 缺陷未按规定建立安全生产管理机构 （含职业健康管理机构）。1.2.2安全管理人 员（含职业健康管 理人员）配备缺陷未按规定配备安全管理人员（含 职业健康管理人员），人员配备 不足或所配备的人员不符合要求 等。1.2.3 其他未设有安全生产委员会等。1.3安全规

2、章制 度1.3.1安全生产责任 制缺陷:未按规定建立、健全安全生产责 任制。1.3.2安全管理制 度缺陷未按规定建立、健全安全管理制 度，如建设项目安全设施和职业 病防护设施“三同时”管理、生产设 备设施报废管理、隐患排查治理、 应急管理、事故管理、安全培训 教育、特种作业人员管理、安全 投入、相关方管理、作业安全管 理等。1.3.3安全操作规程缺陷未按规定制定、完善安全操作规 程，如覆盖主要设备设施生产作 业和具有安全风险的作业活动的 安全操作规程等。1.3.4制度（文件） 管理缺陷未按规定制定制度编制、发布、 修订等制度，或未按照制度执行， 如制度编制、发布、修订等过程 不规范，制度（文件

3、）试行、现 行有效或过期废止标识不清，过 期废止回收销毁等规定不明确， 制度（文件）发布后宣贯、执行 检杳不到位；记录（台账、档案） 的数量、格式、内容不明确，填写不规范等。1.3.5其他1.4安全培训教 育4. 1主要负责 人、安全管理人员 培训教育不足未按规定取证，取证后没有按年 度进行培训教育或培训教育学时 不够等。1.4.2特种作业人 员、特种设备作业 人员培训教育不 足未按规定取证，证件过期或证件 与实际岗位不符等。1.4.3 般从业人员培训教育不足缺少日常教育、“三级”教育、“四 新”教育、转岗、重新上岗等安全 培训教育，或安全培训教育达不 到规定时间，或内容不符合要求 等。1.4

4、.4 其他1.5安全投入1.5.1安全投入不足冶金、机械等企业未按国家相关 规定提取安全投入资金，其他行 业企业未保证必要的安全投入 等。1.5.2安全投入使 用缺陷安全投入使用范围或使用金额不 符合要求等。1.5.3 其他未按规定购买工伤保险等。1.6相关方管理1.6.1相关方资质缺陷未对相关方有关安全资质和能力 确认，或相关方不具备合格资质。1.6.2安全职责约 定缺陷未按规定签订安全协议，或未在 劳动、租赁合同中约定各自的安 全牛产管理职责等。1.6.3安全教育、监督管理缺陷未按规定对相关方人员进行安全 教育、监督管理等。1.6.4 其他1.7重大危险源 管理1.7.1重大危险源辨识与评

5、估缺陷未进行重大危险源辨识评估，或 辨识评估不正确等。1.7.2登记建档备 案缺陷未按规定进行登记、建档、备案 等。1.7.3重大危险源监控预警缺陷未按规定对重大危险源进行监 控，或监控预警系统不能正常工 作。1.7.4 其他1.8个体防护装1.8.1个体防护装未按规定选用、配备、按期发放备备配备不足所需的个体防护装备。1.8.2个体防护装备管理缺陷未按规定对个体防护装备实施有 效管理。1.8.3其他1.9职业健康1.9.1职业病危害项目申报缺陷未按规定申报危害因素岗位，申 报内容不全，未申请变更等。1.9.2职业病危害因素检测评价缺陷未按规定对危害因素进行检测评 价，或检测评价因素不全等。1

6、.9职业健康1.9.3职业病危害因素告知缺陷未按规定在劳动合同中写明，检 测结果未公示等。1.9.4职业健康检杳缺陷未按规定建立职业健康档案，未 开展职业健康体检，或体检结果 未通知劳动者等。1.9.5其他未按相关规定将职业病患者调离 原岗位等。1-10应急管理1.10.1应急组织机构和队伍缺陷未按规定设置或指定应急管理办 事机构，配备应急管理人员，未 按规定建立专兼职应急救援队 伍。1.10.2应急预案制定及管理缺陷未按规定制定各类应急预案，未 对预案进行有效管理（论证、评 审、修订、备案和持续改进等）。1.10.3应急演练实施及评估总结 缺陷未按规定进行应急演练，或未对 应急演练进行评估和

7、总结等。1.10.4应急设施、 装备、物资设置配 备、维修保养和管 理缺陷未建立应急设施，未配备应急装 备、物资，未按规定进行经常性 的检杳、维护、保养和管理等。1.10.5其他1.11隐患排查治 理1.11.1事故隐患排杳不足未按规定开展事故隐患排杳工 作。1.11.2事故隐患治理不足未按规定开展事故隐患治理工 作，或事故隐患治理不彻底等。1.11.3事故隐患上报不足未按规定对事故隐患进行上报。1.11.4其他包括未对事故隐患进行统计分析 等。112事故报告调 查和处理1.12.1事故报告缺陷未按规定及时报告，并保护事故 现场及有关证据等。1.12.2事故调杳 和处理缺陷未对事故进行调杳、处

8、理、分析 等。1.12.3其他1.13其他其他管理上的缺陷。现场管理类事故隐患生产经营单位在作业场所环境、设备设施及作业行为等方面存在的缺陷隐患类别隐患内容说明2.1作业场所2.1.1选址缺陷作业场所未按规定选择在常年主 导风上风或侧风风向，靠近易燃 易爆场所，地质条件不良，企业 内新建构筑物、装置安全卫生防 护距离不足等。2.1.2设计、施工缺陷未按规定对建构筑物的防火等 级、安全距离、防雷、防震等进 行设计、施工，或改建、扩建、装修没有按安全要求进行等。2.1.3 平面布局缺陷住宿场所与加工、生产、仓储、 经营等场所在同一建筑内混合设 置;爆炸危险场所或存放易燃易 爆品场所与易燃易爆场所联

9、通； 建构筑物内，设备布置、机械、 电气、防火、防爆等安全距离不 够，或卫生防护距离不够等。2.1.4场地狭窄杂乱作业场所狭窄难以操作，工具、 材料放置混乱等。2.1.5地面开缺陷坑、沟、池、井等开的不安全 状况，如无安全盖板或安全盖板 不符合要求等。2.1.6安全逃牛缺陷包括无安全通道，安全通道狭窄、 不畅等，未按规定设置安全出口， 包括无安全出、安全出数量 不足、设置不合理等。2.1.7交通线路的配置缺陷容易导致车辆伤害或肖防通道不符合 要求等2.1.8女全标志缺陷未按规定设置安全标志，如无标 志标识、标志不规范、标志选用 不当等。2.1.9其他地面湿滑不平、梯架缺陷、装修 材料缺陷等。2

10、.2设备设施2.2.1丄艺流程缺陷工艺流程布置不顺畅，父叉（平 交）点多，产量增大后没有及时 调整工艺路线等易导致生产安全 事故的缺陷。2.2.2通用设备设 施缺陷通用设备设施在设计、安装调试、 使用上的缺陷，如强度、刚度、 稳定性、密封性、耐腐性等缺陷， 不符合安全要求，有人员易触及 的运动部件外露，操纵器失灵、 损坏，设备、设施表面有尖角利 棱，未按规定进行检验等。通用 设备设施不包括特种设备、电气 设备设施、消防设备设施、有较 大危险因素设备设施以及安全监 控设备。2.2.3专用设备设 施缺陷根据行业生产特点，企业拥有的 专用设备存在的安全缺陷，以及 未按规定进行检验等。2.2.4特种设

11、备缺陷未按规定取证、建档、定期检验、 维护保养，或特种设备不能达到 规定的技术性能和安全状态等。2.2.5消防设备设 施缺陷未按规定对消防报警系统进行配 线、设备选型安装，未按规定设 置合格的给水管网、消火栓、消 防水箱及自动、手动灭火设施器 材，未按规定选用合格的机械防 烟排烟设备，或设备安装不符合 要求，防火门、防护卷帘及其他 消防设备缺陷，以及未按规定进 行检验等。2.2.6电气设备缺陷电气线路、设备、照明不符合标 准，保护装置不完善，移动式设 备不完善，防爆电气装置不符合 标准，防雷装置不合格，防静电 不合格，电磁防护不合格，以及 未按规定进行检验等。2.2.7有较大危险 因素设备设施

12、缺 陷未按规定对存在高温高压、有毒 有害、易燃易爆等有较大危险因 素的设施设备进行安全防护，未 按规定对其进行经常性维护保养 等。2.2.8安全监控设 备缺陷未按规定安装监控设备监测有毒 有害气体、生产工艺危险点等， 安全监控设备设置不合理，或安 全监控设备不能正常工作等。2.2.9其他2.2设备设施2.3防护、保险、信号等装置装备2.3.1无防护没有实施必要的防护措施，如无 防护罩、无安全保险装置、无报 警装置、未安装防止“跑车”的挡车 器或挡车栏等。2.3.2防护装置、设施缺陷防护装置、设施本身安全性、可 靠性差，包括防护装置、设施损 坏、失效、失灵等。2.3.3防护不当未按规定配置、使用

13、合格的防护 装置、设施。2.3.4其他2.4原辅物斗产品2.4.1 般物品处置不当物品存放不当，如成品、半成品、 材料和生产用品等在储存数量、 堆码方式等方面存放不当；物品 使用不当，未按规定搬运、使用 物品；物品失效、过期、发生物 理化学变化等。2.4.2危险化学品处置不当对易燃、易爆、高温、高压、有 毒有害等危险化学品处置错误， 危险化学品失效、过期、发生物 理化学变化，未按规定记录危险 化学品出入库情况等。2.4.3 其他原辅料调整更换时，未进行安全 评价等。2.5职业病危害2.5.1职业病危害超标噪声强度超标，粉尘浓度超标， 照度不足或过强，作业场所温度、 湿度超出限值，缺氧或有毒有害

14、 气体超限，辐射强度超限等。2.5.2职业病危害因素标识不清作业场所缺少防护设施，公告栏， 警示标识等。2.5.3 其他2.6相关方乍业相关方未按规定办理动火、动土、 用电等手续，进入不应进入场所 等涉及相关方现场管理方面的缺 陷。2.7安全技能2.7.1违章指挥安排或指挥职工违反规定进行作 业，如安排有职业禁忌的劳动者 从事其所禁忌的作业；指挥工人 在安全防护设施、设备有缺陷， 隐患未解决的条件下冒险进行作 业等。2.7.2操作错误操作方式、流程错误，指按钮阀门 搬手、把柄等的操乍以及未经许可 开动、关停、移动机器；开动、关停 机器时未S信号开关未锁紧，造成 意外转动 通电或泄漏，忘记关闭设 备；拆除安全装置造成安全装置失效等。2.7.3使用不安全设备、工具临时使用不牢固的设施，使用无 安全装置的设备，使用已停用或 报废的设备等。