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1、XX县农村基层组织建设工作情况汇报全国农村基层组织建设工作座谈会后，XX县认真贯彻落实中央组织部部长李源潮关于以改革创新精神推进农村基层组织建设，下力气抓好村党支部书记队伍建设，为贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展提供坚强组织保证的讲话精神，推广“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”经验，落实村党支部书记保障激励机制，调动村党支部书记干事创业的积极性。现将有关情况汇报如下：一、基本情况XX县共有13个乡镇、286个行政村，村支部书记和村主任一人兼的共有237名。共有人口23.6万,其中农业人口18万。全县共有基层党委22个，党总支26个，党
2、支部624个，其中乡镇党委13个;全县共有党员10632名，占总人数的4.4 %，农民党员4776名。二、实行村党支部书记和村委会主任岗位报酬集中统一发放制度为认真贯彻落实省组织部、省财政厅联合下发的X财预（2009）24号关于建立农村党支部书记和村委会主任岗位报酬集中统一发放制度的通知精神， 县委组织部、县财政局多次联合召开了乡镇书记、乡镇长专题会议，对全县实行村党支部书记和村委会主任岗位报酬集中统一发放制度作了明确规定。1、发放办法。由乡镇报送村党支部书记、村委会主任名单，县委审核后，将村干部花名册统一送县财政局。由县财政局委托金融机构为其办理个人银行账户开户手续，并将资金存取的有效凭证发
3、给其本人。2、发放标准。我县农村党支部书记、村委会主任的岗位报酬严格按照通知精神，参照当地农民人均纯收入的二倍执行。3、严格管理。建立村党支部书记和村委会主任个人银行账户，岗位报酬直接拨付到个人账户上。为了加强对村干部岗位报酬专户的监督，县委定期或不定期地开展检查、审计，严防资金被挪用或截留。报酬与工作实绩相挂钩。通过乡镇考核和群众评议，实绩明显的报酬就高一些，反之就低一些。三、完善村党支部书记养老保险、离任生活补助制度等其他激励保障机制1、确定补贴范围。一是明确任职年限。对连任10年以上或累任20年以上的村支部书记进行补贴。二是明确年龄范围。对年满60周岁的离任村支部书记进行补贴。三是对任期
4、内受过法律制裁、党纪政纪处分的暂不列入补贴范围。四是已将户口迁出本县的不列入补贴范围。五是长期不缴纳党费的不列入补贴范围。根据各乡镇统计，符合以上要求的离任村支书有名。2、认定和审批。首先由乡镇将补贴标准、范围、程序在每个村进行公告宣传。然后由个人进行申报。在申报的基础上由乡镇进行严格审核，并召开村民大会进行审议，在确定名单后要将拟定名单在各村进行公示，无异议的进行上报。四、建立健全村党支部书记教育培训机制大力实施村干部素质提升工程，县委组织部和各乡镇进一步建立健全村党支部书记教育培训机制，采取集中培训、警示教育、互动授课、观摩学习等形式，不断创新教育载体，丰富培训内容，全方位地提高了村党支部
5、书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，增强了履行岗位职责能力。1、高度重视，精心组织抓培训。县委组织部把村党支部书记培训纳入干部教育培训计划，市委组织部在市委党校举办了3期培训班，将村党支部书记全部轮训了一遍。县委党校举办了一期（2天）村党支部书记、村委会主任培训班，共培训村党支部书记257人。各乡镇结合冬季党员轮训，分别邀请县委党校教师、农业技术人员、县委组织部领导等人，紧密联系本乡镇经济社会发展和党建工作实际，灵活确定培训内容和培训方式，采取专题讲座、研讨、观看电教片和座谈交流等形式，丰富培训内容，提高培训效果。2、丰富内容，部门联动重实效
6、。首先是整合资源，部门联动。充分发挥部门联动培训的作用，丰富培训内容，切实增强了教育培训的针对性和实效性。结合党员冬季轮训，组织科技、农牧、就业、司法、水利、卫生等部门到村进行宣讲，对村党支部书记及普通党员一并进行培训，使其了解党的政策、法律法规，了解掌握市情、县情，对本村的发展方向、产业结构调整、农民增收致富的途径有了清醒的认识，统一了思想，激发了干事创业的热情。二是分层培训，机动灵活。组织部负责对党的政策、党务知识、廉政建设等进行集中培训，乡镇党委对村干部进行实用技术、化解矛盾纠纷、创业技能等培训，村党支部由党支部书记结合实际带头讲党课、谈体会、抓发展出思路进行讲解，在实际工作中接受群众监
7、督，提升素质，学用转化，增强培训的实际效果。三是学用结合，提高实效。将村党支部书记培训与“党员服务承诺”和“民主评议党员”、“学习型、创业型、带动型”党员创建活动结合起来，以自身履职情况提高培训的实效性，让群众检验培训成效。3、创新形式，拓宽领域受教育。积极采取电化教育、专题辅导、观摩学习、现场评比、座谈讨论等形式，组织农村党支部书记集中收看十七届三中全会精神专题辅导课件并听取专家现场辅导，到监所接受警示教育，举办了“互帮互助、趣味比赛”拓展培训活动，组织村党支部书记外出观摩学习等，集中培训结束时又组织开展了座谈讨论，进一步理清了村党支部书记发展农村经济的思路，提高了开展农村工作的能力。五、建
8、立健全村党支部书记选拔培养机制1、明确了选任标准。把理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律的；把有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富的；把热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定的优秀党员选拔为村党支部书记。2、拓宽选人渠道。打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘高素质的村党支部书记。一是采取“内选”、“外引”、“下派”、“公选”等形式选拔。“内选”就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能
9、手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任村党支部书记；“外引”就是在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记，鼓励县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记；“下派”就是从县、乡（镇）机关事业单位中，选派优秀年轻干部到村任职；“公选”，就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，选拔优秀党员到暂时没有合适人选的村担任村党支部书记。二是推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书
10、记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。“两推一选”，要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐村党支部班子成员候选人，实行“四公开”，即：公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。乡镇党委要根据党员推荐票和群众代表的信任票，确定村党支部班子成员正式候选人。按照中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例，将候选人提交全体党员大会进行选举。3、抓好村党支部书记后备人才的培养。一是大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。二是大力推进一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和
11、落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。村党支部书记后备干部的确定，要经过党员干部推荐，村党支部研究后上报乡镇党委审批，向全体村民公布。乡镇党委要建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育，依托大专院校、县委党校，每年至少组织一次村级后备干部培训班；鼓励后备干部参加学历教育，争取在五年内达到大专文化程度；加强实践锻炼，通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成
12、熟，为选优配强村党支部书记储备人才。六、建立健全村党支部书记岗位责任和监督机制强化监督管理机制，严格要求、严格管理、严格监督，确保村党支部书记想干事、会干事、干好事。一是要推行工作目标责任制。村党支部书记上任时，要把三年内奋斗目标和每年要完成的工作指标向全体党员和村民代表进行承诺，与乡镇党委签订任期三年和年度工作目标责任书。每年年末，村党支部书记负责将年度目标完成情况向全体党员和村民代表进行一次汇报,接受全体党员和村民代表的评议。县里要从加快推进新农村建设的需要出发，把产业化发展、农民增收致富、社会事业进步、文明村建设、党支部建设、社会稳定、群众满意程度等作为考核村党支部书记的重要依据，研究制
13、定考核办法，细化量化考核指标，增强实绩考核的科学性和实效性。乡镇党委要进一步健全考核运行评价办法，坚持定性与定量相结合的原则，严密考核程序，扩大群众参与面，提高实绩考核的准确性。乡镇党委每年年终要对村党支部书记进行一次工作实绩考核，合理确定“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次，建立村党支部书记工作业绩档案，作为村党支部书记奖惩、任用的主要依据。县委组织部每年对党支部书记进行一次抽查测评，乡镇对村党支部书记工作业绩考核上报组织部备案。二是完善各类监督机制。要进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对村党支部书记的工作进行定期审计。要坚持一年一审计，审计内容包括集体经济经营情
14、况、财务收支情况、集体资产变化情况、债权债务情况以及其他需要审计的情况。要加强对村执行村务公开制度情况的检查监督，保证村级财务、集体企业和土地承包、群众往来账目、村干部报酬、基础设施建设以及群众关心和要求公开的事情公开到位。指导各村制定和完善党内监督制度、村民代表会议制度和各项民主决策制度，按时组织召开党员大会及村民代表会议，听取村党支部工作报告，讨论和决定村里重大事项。三是要实行述职述廉评议制度。要坚持重大事项报告，凡涉及重大经济决策、较大基础设施建设项目等重大经济活动实施之前，要向乡镇党委报告情况，乡镇党委对相关事宜及时答复与把关。村党支部书记因公、因私出国（境）、到国内其他地区或住院等情况，必须向组织请假报告。重返工作岗位，应向乡镇党委报告销假。坚持一年一考核，半年一抽查，增强其廉洁意识、表率意识，规范从政行为，塑造良好形象。总之，我县农村基层组织建设工作虽然取得了一点成绩，但与上级组织的要求和农村工作的实际相比还有一定距离，今后，我们将进一步理清工作思路，突出工作重点，加大工作力度，强化工作措施，把农村基层组织建设工作提高到一个新水平。
