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1、 泉州市泉港区人口和计划生育局二七年八月前 言我区的人口和计划生育工作在各级各部门的共同努力下，针对新情况，开拓新思路，采取新措施，解决新问题，狠抓各项工作落实，人口计生工作与时俱进，年年跨上一个新台阶，整体水平有了较大的提高，2003年度受到省人口计生委通报表扬，2005年进入省人口计生工作三类先进区行列，同年被幸福工程全国组委会评为“幸福工程先进项目县”,区人口计生局被中央宣传部等10个部门评为“全国婚育新风进万家”活动先进单位。随着我区人口和计划生育工作的逐步深入，以及村（居）级计生服务员在每年经考核后的人员更替，已表现出了不同程度的不适应。为了更好地完成新时期人口和计划生育工作的目标任
2、务，进一步贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神，根据国家、省、市有关规定和文件精神，结合我区人口和计划生育工作实际情况，本着针对性强、可操作的原则，组织编写了泉港区村（居）级计生服务员培训手册，作为新时期村（居）级计生服务员培训教材。希望泉港区村（居）级计生服务员培训手册在新时期作为基层人口计生工作一个基础性的工作规范，使我区基层人口计生工作步入一个制度化、科学化、规范化的管理和服务轨道。相信只要认真地通过泉港区村（居）级计生服务员培训手册的学习、培训、贯彻、落实，就会对我区人口和计划生育工作整体水平提高、稳定低生育水平起到重要的作用。目 录第一篇 宣
3、传教育(1)第一章 计划生育生育教育基础知识(1)第二章 村(居)人口与计划生育宣传教育工作规范(3)第三章 当前应如何开展计划生育“三结合”工作(4)第四章 利益导向(5)第五章 人口计生委推荐新时期标语口号(9)第二篇 规划统计(15)第一章 统计法律法规(15)第一节 中华人民共和国统计法(节选)(15)第二节 计划生育统计工作管理办法(节选)(15)第二章 计划生育规划统计(18)第一节 统计台帐(18)第二节 各项制度(23)、村级预备会 (23)、村级计划生育工作例会制度(25)、镇级预备会(27)、乡（镇）计划生育工作例会制度(28)第三节 双查制度(30)第四节 微机管理制度(
4、32)、泉港区计划生育计算机系统信息安全保护制度(32)、微机室管理制度(33)、微机信息反馈制度(34)、泉港区计划生育信息更改呈批制度(34)、人员管理制度(35)、日常工作制度(35)、有关人口与计划信息卡信息规范细则(36)第五节 关于进一步加强机关、企事业单位工作人员计生管理的工作意见(37)第六节 取消计生管理对象呈批制度(39)第七节 实施避孕方法知情选择工作(40)第八节 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度(41)第九节 农村部分计划生育家庭贡献奖励制度(42)第三章 统计管理(42)第一节 统计口径(42)、全(半)年自然变动情况表(42)、(半)年政策内出生、领证及女性初婚情
5、况表(44)、(半)年节育情况表(45)、全(半)年流动人口、育妇、出生情况表(46)、全(半)年已婚育妇情况表(46)、补报及出生还原情况表(46)、人口出生情况统计报表(47)、女性初婚,领独生子女父母光荣证、四术等情况统计报表(47)、其他规定(47)第二节 常用统计分析公式(48)第三节 计划生育统计分析思路(51)第四节 计划生育统计分析写作(53)第三篇 法律法规(54)第一章 国家法律法规(54)第一节中华人民共和国人口与计划生育法(54)第二节流动人口计划生育工作管理办法(57)第三节计划生育技术服务管理条例(59)第四节社会抚养费征收管理办法(64)第五节病残儿医学鉴定管理办
6、法(摘录：第三章)(65)第六节关于非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定(66)第七节 中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定(中发200622号)(68)第二章 地方性法规、省政府和省人口计生委文件(73)第一节福建省人口与计划生育条例(73)第二节福建省流动人口计划生育管理办法(81)第三节福建省社会抚养费征收管理办法(83)第四节福建省生育服务证管理办法(85)第五节福建省办理再生育申请和审批有关事项的规定(87)第六节福建省独生子女父母光荣证管理办法(89)第七节福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例(91)第三章 其他相
7、关法律(93)第一节中华人民共和国收养法(摘录：第三至二十条)(94)第二节中华人民共和国婚姻法(摘录：第二条第三款、第六条、第二十一第第四款)(95)第四篇 流动人口管理和服务(96)第一章 流动人口计划生育工作管理办法(96)第二章 流动人口婚育证明管理规定(96)第三章 流动人口计划生育管理和服务工作若干规定(97)第四章 有关表格(102)第五章 福建省流入、流出人口计划生育情况统计报表填表说明(102)第六章 关于启用福建省流动人口避孕节育情况报告单的通知(闽计生办200156号)(104)第七章 关于印发福建省人口计生委关于贯彻的实施意见的通知(闽人口发200424号)(105)第
8、五篇 生殖保健和服务(110)第一章 避孕节育方法知情选择(110)第二章 计生“四术”禁忌症及术后注意事项(116)第三章 到区计生服务站办理相关事宜的有关程序(118)第四章 村级计生服务室建设、工作标准(119)第六篇 计生协会工作(119)第一篇 宣传教育第一章 计划生育宣传教育基础知识1、计划生育宣传教育的涵义：计划生育宣传，是通过传播计划生育的思想、观点和信息，影响宣传对象的婚育观念和行为，以利于计划生育顺利推进的一种传播活动。它是有意识、有目的的传播活动，主要是党和国家的人口与计划生育方针、政策、法律、法规、有关理论以及婚育科学知识等，传播给社会公众，进而影响人们的生育观、生育意
9、愿和生育行为，使计划生育基本国策真正成为人们的自觉行为，从而保证计划生育的顺利开展，促进家庭幸福。2、计划生育宣传教育的特点：计划生育宣传教育的特点，是由计划生育宣传教育的对象、任务和目的决定的，具有以下的特点：内容的广泛性，是融政策、思想、知识和信息为一体的宣传，内容相当广泛。明确的目的性，为人口和计划生育工作服务是计划生育宣传教育的基本出发点和落脚点。对象的全民性，计划生育宣传教育的对象是社会公众。任务的长期性和作用的渐进性。管理上的结合性、服务性，计划生育宣传教育的本质是服务，关键是结合。工作范围的社会性，计划生育宣传教育工作涉及面广，任务艰巨，必须依靠党委和政府的领导，依靠党委宣传部门
10、的指导和协调，动员全社会各部门、各方面的力量广泛参与。3、计划生育宣传教育的对象：大致分为三个方面：育龄人群。育龄人群中的主要部分是育龄夫妇。育龄妇女一般是1549周岁之间，其中2030周岁为生育旺盛期的妇女。她们是人口再生产的主体，也是计划生育宣传教育主要工作对象中的重点。育龄人群的生理发育和知识需求的不同阶段可分为：青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期。各级党政领导干部、计划生育专职干部和计划生育工作志愿者。这些人群中各级党政领导干部是关键，计划生育专职干部是重点，计划生育工作志愿者是基础。其他一些特殊人群：流动人口、城市中下岗职工和待业青年、人户分离人员、老年人群。4、计划生育宣传教
11、育工作的主要原则：党性原则，是计划生育宣传教育工作的基本原则。理论联系实际原则。正面宣传原则。群众参与原则。积极疏导原则，是做好计划生育宣传教育工作的重要原则。疏导取得成效的关键在于计划生育工作人员要动之以情、晓之以理、以情感人、以理服人。渗透原则。效益原则。要讲究计划生育宣传教育的效益，首先要注意提高宣传工作的针对性。提高计划生育宣传品质量是提高计划生育宣传效益的重要环节，提高计划生育宣传的艺术水平是提高计划生育宣传效益的重要因素。5、计划生育宣传访视的涵义：是通过上门进行面对面的宣传、交流、咨询、访问、探视育龄群众，把婚育新风送入千家万户与主动为育龄群众提供生育、生产、生活系列优质服务结合起来，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，是提高计划生育工作整体水平的一种新的工作方式和
