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1、制约工业发展相关原因调研汇报 为使大家对工业发展有一个系统了解和全方面认识，正确把握工业发展的制约原因，根据县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排布署,结合经贸工作实际,由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室责任人组成的调研工作小组,从4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰企业等企业，采取座谈、走访、查看资料等多个形式，对我县工业发展的存在问题和制约原因作了深入的调查研究，分析归纳了详细的表现形式，初步提出了部分主动的应对方法，详细以下：一、工业发展的基础情况工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用
2、于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，工业从无到有，从小到大，结构不停优化，规模不停扩大，经营制度不停适应国家宏观政策和市场的改变，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。1、糖产业。继1977年建成投产日处理甘蔗500吨的湾甸糖厂后、前后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。现在我县有三户制糖企业，五条制糖生产线，即恒盛糖业有限企业、康丰糖业企业勐统糖厂和红庆糖业企业红庆糖厂，在厂职员1100人，榨
3、季达1600人，生产规模为日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。带动着全县8个乡镇，2个农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。县内共种植甘蔗达16394亩;2、茶产业。以1958年建立县红茶精制厂为起点，相继发展创立了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌和发展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。3、纸产业。以1994年县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，经过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业企业，生产纸10669
4、吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，现在尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，加工木材27227立方米，产值达4152万元。4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了主动探索。5、煤产业。以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，开采煤炭36万吨，产值6515万元;6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂和9户建筑砖生产企业，推进了建筑建材业的发展;以1
5、964年建成的河东水电站投产为起步，替代了火力发电厂。7、电力业。前后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。县委、政府提出工业立县战略以来，本局坚持以科学发展观为指导，认真落实“全党抓经济、关键抓工业”的指导方针，把加紧工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依靠资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，展现出速度加紧、总量壮大、效益提升、后劲增强的良好态势。，全县工业总产值达亿元，同比增%;完成工业增加值亿元，同比增%;
6、实现税收亿元，同比增%;工业固定资产投资亿元，同比增%;工业增加值占全县生产总值的%，增%;单位gdp能耗下降4%;规模以上工业增加值能耗下降%。工业经济已成为支撑我县经济增加的主要力量，成为地方财政增加和群众增收的主要，成为维护社会稳定、促进社会友好的主要基础。二、存在问题和制约原因1、存在问题在充足肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌还未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。关键表现在：一是工业经济第2页总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二
7、少”就是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业百分比较大。占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资增加的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目标争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业融资困难，企业抵抗风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力微弱，缺乏
8、贷款抵押前置条件，极难取得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功效，缺乏强有力的资金支持。制约原因一是能源制约。关键表现在工业项目落地难、生产投资成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障;二是加紧工业发展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中认识不到位，思想解放上有差距，不一样程度的存在着思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。有的缺乏领导工业经济的知识和本事，发展工业的思绪不宽，找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的详细方法和措施。有的发展思绪不清，没有把工业发展和区域发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工业安排布署得多，落实少，实际效
9、果不显著。企业本身投入不足、财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，职员素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不一样程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业和政府、农户、职员之间的关系不够协调，只重视利益不思友好，往往给企业发展带来部分无须要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不一样程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运行成本、存在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以处理，切实提升加紧工业发展主要性和必须性的认
10、识。三、应采取的方法面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约原因，必需认真落实学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加紧培育新兴产业，深入扎实基础，优化结构，扶强龙头，创立品牌，转变发展方法，增强企业竞争实力，努力实现至2021年期间工业发展目标，尤其是抓好县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值亿元，增加15%;工业增加值亿元，增加13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值亿元;实现主营业务收入亿元;实现利税5000万元，其中利润万元。
11、工业投资亿元以上。单位gdp能耗下降%。为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约原因，应采取以下方法认真加以处理。一要抓住关键，突破难点，确保工业发展稳中求快。落实落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。尤其要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不但要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策提议，有针对性地采取方法，做到问题早发觉，政策早到位，难题早处理。目前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，主动为企业搭建好投融
12、资平台。二要推进关键项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增加。加紧立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同时建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运行，加紧卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。努力争取年内完成工业固定资产投资亿元以上。三要增强环境保护意识，抓好节能降耗，确保可连续发展。加强环境保护，是落实科学发展观、实现可连续发展的要求。要正确处理好加紧发展和保护环境的关系，认真落实环境保护优先方针。严把准
13、入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加紧工业园区基础设施建设，实现环境综合治理;三要抓住国家扶持政策机遇，加大环境保护的投入，加紧污染治理项目建设，采取切实有效节能降耗方法，加大技术改造方法，大力推进清洁生产、环境保护节能工作，提升资源综合利用率，发展循环经济。确保单位gdp能耗控制在4%以下。四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。现在我县工业园区的总体计划和可研汇报已经过市级评审。现在关键是深入修改完善总体计划抓紧上报省政府，同时立即成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，开启整个工业园区建设。严格根据特色工业园区总体计划，完成两个片区控制性计划和各类专业计划编制工作，建立
14、和完善园区管理措施，开展园区土地计划调整和收储工作，开启园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，深入优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化发展。五要加大科技创新力度。要一直把推进创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心步骤。从政府部门层面，应关键做好三件事：一是要深入完善激励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充足调动创新主体的主动性;二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设;三是推进企业创新主体建设，加紧建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，关键要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，
15、深入加强和大专院校、科研院所的联络和合作;二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫;三是在和世界一流技术合作方面下功夫，尤其是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步和国际优秀技术接轨。在详细工作中，关键是全方面落实相关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充足发挥财政资金的导向作用。确定一批关键技改项目，充足发挥企业在自主创新上的主体作用，不停增强企业的关键竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为
16、国家级品牌。六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同时增加。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充足认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产和企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在关键抓好煤炭行业的专题整改和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，果断遏制重特大安全事故的发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实处理失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检验、严格考评、严格奖惩。禁止各类安全事故的发生，实现安全和效益同时增加的目标。七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战略，提升对外开放水平。拓展对外贸易增加空间，调整出口商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增加的同时，不停增加多晶硅等高技术产品出口比重，提升出
