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1、创新机制抓督查 强化落实促发展今年以来，我们紧紧围绕“率先在全省实现全面小康、率先 建成经济文化强市”的总体目标，按照“发展稳定双推进、服务 考核双强化”的工作思路，不断创新督查工作理念，健全网络、 完善机制，积极作为、真抓实干，有力促进了全市重点工作部署 的贯彻落实，推动了经济社会又好又快发展。一、坚持高点定位，积极构建“大督查”工作格局坚持把督促检查作为促进工作落实的重要手段，积极探索领 导重视、部门支持和全社会广泛参与督查工作的新思路、新机制 新办法，高起点定位、高效能推进，形成了领导带动、部门联动 公众推动的“大督查”工作格局。一是充分发挥领导督查主体 “第一推动力”作用。为更好地服务
2、全市发展大局，建立完善决策目标、执行责任、考核监督体系， 进一步强化考核督查职能，率先在全省成立考核督查局基础上， 成立了市考核督查工作委员会，由市委书记任主任，市长任常务副主任，相关常委任副主任，有关部门主要负责人为成员，并设 立了办公室，负责全市考核督查工作组织领导、综合协调和重点工作督促检查。建立市委、市政府主要领导季度调度、分管领导 每月调度、考核督查局日常调度的督查工作机制，市委、市政府主要领导定期听取督查工作汇报，分析情况，解决困难，并进行 具体的工作指导；分管领导责无旁贷地把督查工作作为自身的一项重要职责，按照谁主管谁负责的原则，既抓好分管工作的决策 部署，又抓好分管工作的督促落
3、实，充分发挥了在督查工作中的 表率作用。各乡镇、市直各部门也明确了督查工作分管领导，并 结合工作实际成立了专门的督查机构，在全市建立起了完善的督 查工作网络。二是大力开展联合督查。充分发挥考核督查委员会办公室承 上启下、联系内外的优势，加强部门间的协调配合，依靠专业部 门的力量，共同抓好对重点工作特别政策性、专业性较强的重要 事项的督查。今年以来，围绕招商引资、重点项目建设等工作， 会同市发改局、项目办、审计局、统计局等部门组成联合督查组 开展督查，尤其对建设速度缓慢的13 个项目，实行重点调度，每 周深入项目现场进行实地督查，找准影响进度的关键环节，督促 解决，增强了督查工作的针对性和实效性
4、。三是积极实施公众督查。充分发挥新闻媒体监督实效性强、 影响带动力大的优势，将行政督查与新闻媒体督查结合起来，对 全市为民要办实事等宜公开、可量化、有形象进度要求的重点工 作任务，积极依托网络、广播、电视、报纸等媒体，按照“公开 任务目标、公开责任体系、公开进展情况”的要求，实施公开挂 牌督办，主动接受社会监督。在电视台开设了“督查聚焦”栏目， 对全市 60 个重点建设项目、10 件实事、8 个重点工程指挥部和 各乡镇重点工作开展情况，进行跟踪督查报道。同时大力拓宽广 大网民建言献策渠道，借助网络力量促进各类民生诉求的解决， 在政府门户网站开通了政民互动平台，公开了考核督查电子邮箱 和热线电话
5、，认真听取广大网民的意见和建议，今年已办理人民 来信及网络评论 60 余件。通过实施公众督查，既充分发挥了社会 舆论监督的作用，又切实提高了群众对党委政府工作的认知度和 满意度。二、突出督查重点，强力推进工作落实 始终坚持把全市工作的重点、工作推进的难点和社会关注的 热点作为督查工作的重点，不断创新工作方式方法，完善督查工 作机制，实施重点突破、整体推进。绕全局督大事。对市委、市政府年初确定的各项目标任务，明确责任主体和落实要求，细化任务分解，落实到岗位、 人头，具体到时限，分阶段开展督查。今年以来，对事关经济发 展大局的农村工作、招商引资及大项目建设等 8 个方面的重点工 作，文化中心、生活
6、垃圾综合处理场建设等 10 项城乡公共服务基 础设施建设，以及60 个投资规模大、科技含量高、产业带动能力 强的重点项目，打破“年初建帐、年中查帐、年底交帐”的督查 常规，建立了市级领导包保责任制，实行月督查、月通报，通过 抓一个个具体工作、解决好一个个具体问题，始终保持对全市重 点工作的强大推动力。同时，紧贴市委、市政府阶段性工作部署， 围绕城中村开发改造建设、城乡环境综合整治、防控美国白蛾、 安全生产基础建设、林权制度改革等工作，进行专项督查，目前 共开展阶段性重点工作督查 30 余次，确保了各项目标任务和部署 要求真正落到实处。二是关注民生督实事。对新型农村社会养老保险、安居工程 等 1
7、0 件为民要办的实事，严格实行市级分管领导、项目单位主要负责人、项目直接责任人三级目标责任制，并逐项制定了计划 进度表，对项目进展中的每一个环节、每一个步骤进行分解、 落实责任，建立起相互衔接、全程跟踪、动态管理的工作机制。 为抓好工作落实，我们每月会同有关部门对实事进展情况进行现 场督查，对不达计划进度的及时协调调度。目前，我市确定的实 事均按要求和标准顺利实现了进度目标，确保了实事办好办实、 人民群众满意。三是紧扣热点督难事。本着抓大事、顾小事、破难事的原则， 切实抓住那些潜在性、倾向性、苗头性的问题，深入基层了解真 实情况，探寻有效方法，督促热点难点问题的解决，为群众排忧 解难。从教育、
8、医疗、环境卫生、道路交通等群众接触最多、反 映最多的部门作风问题，到占地拆迁补偿、村干部廉洁自律等， 实行分类建档管理、挂号销号落实、部门联动办理等举措，合力攻坚，定措施、抓整改，确保问题圆满解决。今年以来，对涉及 群众切身利益的安居工程建设、村级卫生室和计生服务室建设等 热点问题开展了深入督查，做到了既为领导分忧解难，又贴近民 心民意。是落实批示督要事。按照“有批必查、有查必果、有果必报、公正处理、查处彻底、杜绝反复”的总体要求，认真做好领 导批示件办理工作，制定了严格的批示事项报告办理、反馈、通报等制度，对每一个领导批示件，都严格按照规定流程办理，从 编号、登记、复印、分发，到督办、催办、
9、整理、反馈，每一个环节都做到一丝不苟，确保件件有着落、事事有回音。对未按照 进度要求办理的责任单位和责任人，发出催办通知单；对重要的 或经多次催办仍未按要求办理的工作事项，现场督办、限时办结 目前，全市共登记、催办领导批示事项 23件，办结率达到100%三、创新工作理念，不断增强督查工作实效 坚持有督必办、有办必果、有果必用，不断拓展督查工作内 涵和外延，将督查结果与调查研究、绩效考核和干部问责紧密结 合，以工作实绩树立督查工作权威。坚持督查与调研相结合。在为领导提供全面、客观、翔实的 “第一手材料”的同时，注重从深层次上考虑问题，对制约工作 进展的难点问题以及带有全局性、倾向性、苗头性的问题
10、，深入 调查研究，提出有针对性的督查意见、建议，为领导决策提供参 考。今年以来，我们在督查中对发现的问题都进行了认真调研， 形成调研报告向领导及有关部门进行反馈，已编发调研类督查专 报 20 余期，其中 10 余期得到市委、市政府主要领导的肯定性批 示，有力促进了重点工作的顺利实施。如在城中村开发改造过程 中，深入每个村进行督查调研，找出了存在的区域不平衡、城市 整体观念差等深层次问题，提出了解决问题的意见和建议，为市 委、市政府定政策、作决策提供了直接依据。坚持督查与考核相结合。一方面通过考核推动督查事项的落 实。以绩效考核为导向，树立工作标杆，指明督查工作的中心和 重点，提高督查针对性。研
11、究制定了关于推进科学发展、健全 完善经济社会考核监督体系的意见，将市委、市政府确定的年 度经济和社会发展主要任务目标、为民要办的实事、重点投资项 目以及其他各项重点工作部署及时纳入市直部门和各乡镇目标绩 效考核体系，形成了定量化、具体化、可操作、可监控的千分制 考核指标，在全市建立起了上下对接、任务共担、责任相连、全 方位覆盖的目标责任机制。另一方面通过督查促进考核问题的落 实。以督导检查为抓手，不断发现考核中的问题和不足，探求解 决问题的办法，进而总结经验，不断充实完善到考核体系中。对 纳入目标绩效考核的各项工作，坚持全程监控与重点督查相结合 阶段性验收与年终全面考核相结合、个别抽查与拉网式
12、检查相结 合、单独考核与联合考核相结合，使工作进展情况始终置于考核 监督之下，保证了各项工作落到实处、抓出实效，收到了“督查 使考核更具日常性，考核使督查更具权威性”的良好效果。坚持督查与干部问责相结合。制定出台了干部问责暂行办 法，加强对各单位、各部门落实上级和市委、市政府各项决策 部署以及全市重点工作推进完成情况的监督检查，并将督查考核 结果作为干部任用的重要依据，对达不到工作进度要求的严格实 施问责，对年度考核综合名次倒数后两位的乡镇街道和后五位的 市直部门进行诫勉谈话和组织调整。这种组织部门与督查考核部 门联动、考人与考事相结合的做法，考出了正气、考出了活力， 形成了工作推进和干部素质提高的“双动力”，全市上下精神状 态明显转变，干事创业热情高涨，执行力显著增强，有力促进了 市委各项决策部署的推进和落实。
