福建非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法

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1、关于印发福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法的通知各设区市及平潭综合实验区安监局，各有关安全评价机构：为进一步做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发 管理工作，推动我省非煤矿山安全生产条件的持续稳定好 转，根据修订后的安全生产法、非煤矿矿山企业安全生 产许可证实施办法（国家安监总局令第20号）（以下简称 20号令尸）等法律法规和规章要求，在总结经验的基础 上，结合我省的实际，我局制定了福建省非煤矿矿山企业 安全生产许可证颁发管理办法（以下简称办法”，现印 发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。一、加强领导。非煤矿矿山企业实行安全生产许可证制 度是安全生产法安全生产许可证条例等法律

2、法规赋 予安监部门的一项法定职责，也是安监部门依法进行非煤矿 山安全生产监督管理的重要途径和手段，各设区市安监局要 加强领导，认真总结近年来安全生产许可证颁发管理工作的 经验，及时研究解决在新形势下颁发管理工作中出现的新情 况和新问题，按照行政许可法20号令和本办法 的要求，结合本地的实际组织制定严格的工作制度，规范许 可行为，明确各有关人员工作职责，不断提升安全生产许可 颁发管理水平。二、落实责任。安全生产许可是安全监管中一项基础性 的工作，是反映安全监管部门行政执法能力的一个重要标 志。根据国家法律法规和我省实际，省局进一步明确各级安 监部门、各有关评价机构和企业在安全生产许可证颁发管理

3、工作中的职责：（一）非煤矿矿山企业要全面落实安全生产主体责任， 认真做好自查自纠和许可证申请等，对所提交材料的真实性 负责，取得安全生产许可证后应加强日常安全生产管理，不 得降低安全生产条件。（二）省局负责指导和监督全省非煤矿矿山企业安全生 产许可证的颁发管理工作，制定完善我省相关颁发管理办 法，负责颁发管理本办法规定的央属在闽企业和跨设区 市非煤矿矿山企业的安全生产许可证。（三）各设区市安监部门负责颁发管理本辖区内其它非 煤矿矿山企业的安全生产许可证。在受理审查过程中，不得 随意增设办理条件，不得要求企业提供20号令及法律法 规规章规定以外的材料，符合法定条件的企业，要按照规定 的时限完成许

4、可证颁发工作。各设区市在审查工作中要准确 把握许可条件与标准，严格把关，并对审查结果负责。为保 证许可实施过程的合法性，审查过程各环节不得再委托或以 县（市、区）安监部门的名义实施，但可以充分发挥县（市、 区）安监部门属地监管的积极作用。负责审查的工作人员应 以严谨的态度，按规定条件、程序和时限，细致认真把好审 查工作的每一个环节，确保程序合法、文书填写和档案管理 规范，努力提高审查工作质量。（四）各县（市、区）安监部门配合省和设区市安监部 门做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，并 按属地监管的原则加强日常监管工作。（五）各安全评价机构要按照“谁评价、谁签字、谁负 责”的原则，严格

5、依法依规开展评价工作。要组织有相应专 业和评价资质的人员深入现场开展评价工作，对地下矿山， 评价人员数量不少于4名，其它矿山不少于3名。评价机构 与评价人员要对所出具报告的真实性、科学性与可靠性负 责，要求评价报告内容完整、客观，评价方法科学、合理， 评价结论明确、真实、可靠。三、热心服务。各级安监部门及有关中介机构要增强服 务意识，从减轻企业负担和便利企业出发，减少繁文缛节。 对存在问题需要整改的，应耐心解答，并履行一次性告知义 务，在符合国家规定的前提下，尽力为企业排忧解难。四、加强监管。各级安监部门要加强安全生产许可证颁 发后的日常监管工作，对提供虚假材料、隐瞒事实的企业按 规定处罚，直

6、至吊销安全生产许可证；对在安全生产评价中 协助企业弄虚作假，出具缺漏重大事项或与事实严重不符合 评价报告的评价机构，给予严肃处理。五、廉洁自律。各设区市安监部门要严肃工作纪律，依 法秉公办事，公平公开，不得暗箱操作。负责非煤矿矿山企 业安全生产许可的工作人员，要加强廉洁自律，严禁利用工 作之便，以权谋私，徇私枉法或故意刁难企业，严禁索要、 收取企业或个人的钱物和有价证券，严禁向企业、中介机构 乱摊派、乱收费。在执行办法中遇到问题，请及时向省安监局报告。本办法发布后，原有关安全生产许可证管理规定与 本办法不一致的，按本办法执行。附件：福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管 理办法福建省安全生产

7、监督管理局2015年 月 日福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法征求意见稿一、颁证对象我省非煤矿矿山企业的颁证对象为辖区内除中央管理 的非煤矿矿山企业总部以外的非煤矿矿山企业总部和非煤 矿矿山企业；非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、 地质勘探单位、采掘施工企业。金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源 开采活动的下列单位：（一）专门从事矿产资源开采的生产单位；（二）从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿 山生产单位；（三）其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存 金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥

8、 库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非 金属矿产资源进行勘探作业的单位。采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工 的单位。危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土、 采砂等资源开采活动不再颁发安全生产许可证，上述类型企 业在安全生产许可证到期后不再延期，但仍应做好日常监管 工作。二、分工（一）省局负责核发在闽中央非煤矿矿山企业生产系统 和在两个以上设区市有独立生产系统的非煤矿矿山企业总 部（包括地质勘探单位、采掘施工企业）安全生产许可证。上述非煤矿矿山企业申请办理安全生产许可证的，通过 福建省网上办事大厅:http:/ 局提出

9、申请；省局负责受理审查的非煤矿矿山安全生产许可证全面 实行网上审批，不收取纸质材料。（二）前款规定以外的非煤矿矿山企业的安全生产许可 证委托设区市和平潭综合实验区（以下简称“市级安监部门”）核发。三、申请单位应提交材料及要求（一）总部管理型申请及延期：1. 安全生产许可证申请书（或延期申请书）；2. 工商营业执照；3. 企业安全生产责任制；4. 安全生产规章制度和操作规程目录清单；5. 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理 人员的文件。6. 主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说 明材料。（二）地质勘探单位、采掘施工企业申请及延期：1 .安全生产许可证申请书（或延期申请书）；2.

10、 工商营业执照（或事业法人证书）；3. 地质勘查或矿山工程施工资质证书；4 .各种安全生产责任制；5 .安全生产规章制度和操作规程目录清单；6 .设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理 人员的文件；7 .主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说 明材料。8 .特种作业人员操作资格证书；9. 为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；10. 事故应急救援预案及论证材料，已经向安监部门备 案的，仅需要提交备案证明；11. 设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、 其他应急救援组织签订的救护协议。（三）新建矿山生产系统（露天矿山、地下矿山、尾矿 库）申请1 .安全生产许可证申请书；2 .有效

11、工商营业执照；3 .有效采矿许可证（尾矿库不需提交）；4 .企业安全生产责任制；5 .安全生产规章制度和操作规程目录清单；6 .设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理 人员的文件；7 .主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说 明材料。）8 .特种作业人员操作资格证书；9 .足额提取安全生产费用证明材料；10 .为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；11. 地下矿山特种设备由具备相应资质的检测检验机构 出具合格的检测检验报告（地下矿山提交，无特种设备的应 提交无特种设备说明）；12. 事故应急救援预案备案材料；13. 设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、 其他应急救援组织签订的

12、救护协议；14. 矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。（四）已生产矿山生产系统（露天矿山、地下矿山、尾 矿库）延期1 .安全生产许可证延期申请书；2 .有效工商营业执照；3 .有效采矿许可证（尾矿库不需提交）；4 .企业安全生产责任制；5 .安全生产规章制度和操作规程目录清单；6 .设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理 人员的文件；7 .主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说 明材料；8 .特种作业人员操作资格证书；9 .足额提取安全生产费用证明材料；10 .为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；11. 地下矿山特种设备由具备相应资质的检测检验机构 出具合格的检测检验报告（地下

13、矿山提交，无特种设备的应 提交无特种设备说明）；12. 事故应急救援预案备案材料；13. 设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、 其他应急救援组织签订的救护协议；14. 现状评价报告（或经安监部门评审通过后6个月内 非煤矿山安全生产标准化三级证书）。（五）持标准化二级以上证书（矿山生产系统、地质勘 探单位、采掘施工企业）延期1 .非煤矿矿山企业安全生产许可证延期申请书；2 .有效标准化等级证书；3. 工商营业执照；4 .采矿（勘探、矿山工程）资质证书。（六）变更申请1 .安全生产生产许可证变更申请书；2 .安全生产许可证正本和副本；3 .变更后的工商营业执照（或事业单位法人证书）；4 .

14、变更后（采矿、勘探、施工）资质证书；5 .变更说明材料；6 .变更主要负责人的，还应当提交变更后的主要负责 人安全资格证书或说明材料。（七）材料要求申请材料一式两份，除存档一份外，另一份审查工作结 束后交付申请单位所在地县级安监部门。申请单位对所提交材料的真实性负责，负责核发许可证 申请的安监部门在书面审查材料时，主要审查相关证书的有 效性，材料内容的合规性等，具体说明如下：1申请书（延期、变更）申请书应按国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿 矿山企业安全生产许可证申请书等10种文书格式的通知（安 监总厅管一 2009183号）（以下简称文书格式”）相 关文书填写说明的要求对照填写，内容应完整

15、。其中申请单 位应为法人单位（与工商营业执照或法人证书名称一致）， 地质勘探单位和采掘施工作业单位申请单位和取证单位相 同，其他生产系统取证单位应以申请单位加矿山（尾矿库） 名称，（营业执照名称中包含取证矿山名称的直接使用营业 执照名称）。2. 工商营业执照、事业法人证书、采矿许可证、勘探 资质证书、特种作业资格证书等以证照记载的有效期为准， 申请日期必须在有效期内。矿山工程施工相关资质证书由申 请单位提交有效性证明，申请日期30天前互联网有效性查 询截图并加盖申请单位公章可作为有效性证明；3 .安全生产责任制应全面覆盖申请单位各部门及全体 人员，其中主要负责人、分管安全负责人及其他分管负责人、 安全管理部门及其他管理部门、安全管理人员应有明确的安 全责任，建立党组织的还应制定党组织负责人责任。企业安 全生产责任制应由主要负责人签署发布。4 .主要负责人和安全生产管理人员持有安全资格证书 的，提交资格证书。新上任主要负责人和安全生产管理人员 无安全资格证书的，提交任职时间文字说明并盖申请单位公 章。5 .足额提取安全生产费用证明材料由申请单位书面陈 述矿山提取安全生产费用情况，包括提取标准