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1、海南省低碳制造业“十三五”发展规划（征求意见稿）中国电子信息产业发展研究院2016年4月前 言制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，全球新一轮科技革命与产业变革澎湃而来，全球经济格局深度调整，制造业生产方式加快重塑，绿色化、智能化、服务化成为制造业发展的明确方向；国内经济发展进入新常态，要素条件和动力机制正在发生深刻变化，传统的粗放式增长方式已到极限，中国制造业必须加快向绿色发展、低碳制造转型。海南作为我国最大的经济特区，始终坚持生态立省，着力发展低能耗、低排放的绿色清洁产业，构建绿色低碳产业体系。低碳制造业是资源消耗低、环境污染少、生态友好性的制造业形态，是“十三五”
2、期间海南重点发展的十二大产业之一，大力发展低碳制造业，是海南省新时期的战略选择。随着“一带一路”、南海开发和国际旅游岛建设等国家战略的实施，海南低碳制造业面临一系列难得的发展机遇，近年来实现了稳步增长，规模不断扩大，但也应清醒地看到，海南低碳制造业尚存在产业体量偏小、龙头企业匮乏等问题。为尽快明确海南制造业的发展定位，确定产业发展的战略思路，结合海南的特色与优势，提出鲜明的产业发展战略，根据国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见、国务院关于印发“中国制造2025”的通知、国家战略性新兴产业发展规划、海南省总体规划（2015 -2030）、海南省新型工业园区产业发展总体规划等文件要求，结
3、合海南省委省政府关于优化产业结构、重点发展十二大产业的战略部署编制本规划，规划期2016-2020年。本规划中低碳制造业是指以低能耗、低排放、低污染为基础的制造业，属于工业大行业中的制造业统计范畴，主要包括：汽车制造、新兴绿色食品加工、新能源新材料、旅游制造、海洋装备制造、智能制造装备等产业。另外，生物医药产业有专门规划，暂不放入本规划。目 录前 言1一、“十二五”时期发展回顾1（一）发展成就1（二）主要问题6二、“十三五”时期面临形势6（一）发展机遇6（二）面临挑战9三、指导思想与发展目标11（一）指导思想11（二）基本原则12（三）发展目标13四、发展重点14（一）新兴绿色食品加工14（二
4、）汽车制造16（三）新能源新材料17（四）旅游制造18（五）海洋装备制造21（六）智能制造装备22（七）其他产业241、烟草加工242、军民融合243、输配电设备24五、主要任务25（一）提升科技创新能力25（二）提升智能制造水平26（三）全面推进绿色制造28（四）加强质量品牌建设30（五）加快项目引进建设32（六）优化产业发展布局33（七）积极发展服务型制造及生产性服务业34（八）提高国际化发展水平35六、保障措施36（一）加强组织协调领导36（二）完善政策支持环境37（三）拓宽资金融通渠道39（四）健全人才培养体系40（五）强化监督管理41附录一：重点推进项目（续建和拟建）43附录二：重点
5、产业招商引资目录（拟策划）59一、“十二五”时期发展回顾（一）发展成就1、产业规模稳步增长“十二五”期间，低碳制造业逐渐成为全省工业的重要组成部分，产业规模稳步增长。按照产业范围的界定，截止2015年底，低碳制造业工业总产值为545.3亿元，占全省工业总产值比重为27.1%；完成增加值126.2亿元，占全省工业增加值比重为25.9%，占比均超过1/4。“十二五”末与“十一五”末相比较，低碳制造业工业总产值年均增长6.3%，工业增加值年均增长6.7%；主营业务收入年均增长5.5%，利润总额年均下降7.2%。受宏观经济形势影响，海南省低碳制造业整体利润总额出现小幅度下滑，但工业总产值、工业增加值、
6、主营业务收入均有不同程度小幅上升。表1：2010-2015海南省低碳制造业主要经济指标一览表（单位/亿元）2、创新能力显著提升 “十二五”期间，海南省创建了一批国家级和省级企业技术中心、工程研究中心和工程实验室。目前，海南省认定企业技术中心11家（其中国家级2家），海南省工程研究中心3家，海南省工程实验室2家。其中，低碳制造业领域海南省认定企业技术中心10家（其中国家级2家），海南省工程研究中心1家。表3：海南省技术创新平台情况一、海南省认定企业技术中心序号企业名称企业技术中心名称认定时间1先声药业有限公司先声药业有限公司技术中心（国家级）2海南全星药业有限公司海南全星药业有限公司技术中心（国
7、家级）3海南海药股份有限公司海口市制药厂海南海药股份有限公司海口市制药厂技术中心4欣龙控股（集团）股份有限公司欣龙控股（集团）股份有限公司技术中心5椰树集团有限公司椰树集团有限公司技术中心6海南英利新能源有限公司海南英利新能源有限公司技术中心2010年7齐鲁制药（海南）有限公司齐鲁制药（海南）有限公司技术中心2011年8海南中航特玻材料有限公司海南中航特玻材料有限公司技术中心2011年9一汽海马汽车有限公司一汽海马汽车有限公司技术中心2011年10海南天涯社区网络科技股份有限公司海南天涯社区网络科技股份有限公司技术中心2012年11海南康芝药业股份有限公司海南康芝药业股份有限公司技术中心201
8、2年二、海南省工程研究中心序号企业名称工程研究中心名称认定时间1海南神农大丰种业科技股份有限公司海南省南繁水稻育制种工程研究中心2010年2海南绿晨香蕉研究所、海南大学园艺园林学院海南省香蕉产业化工程研究中心2010年3三亚柏盈热带兰花产业有限公司海南省热带兰花工程研究中心2010年三、海南省工程实验室序号企业名称工程实验室名称认定时间1海南正业中农高科技股份有限公司、中国科学院大连化学物理研究所、中国科学院南海海洋研究所、中国热带农业科学院生物技术研究所海南省海洋生物农药创制工程实验室2010年2琼中华宇生态产业投资有限公司、海南医学院海南省姜科植物研究与开发利用工程实验室2012年3、集聚
9、发展基础不断增强重点园区。截至2014年底，海南全省已开发并初步形成规模的各类工业和信息产业园区16个，其中获得国家级批复的有5个，获得省级批复的有3个，规划建设的省级开发区有8个。2014年16个工业园区入驻工业企业达到922家，其中规上企业167家，实现规上工业总产值1524.36亿元（不含生态软件园），占全省规上工业总产值（1982.7亿元）的77%，完成税收135.05亿元，占全省工业上缴税收的54%。按照集中布局、集约发展思路，依托龙头企业和大项目，围绕支柱产业的上下游领域延伸产业链，强化园区产业集聚化、集群化发展，一批工业园区迅速崛起，洋浦开发区、海口高新区、老城经济开发区等16个
10、主要园区已成为我省发展新型工业的重要支撑，其中涉及低碳制造业的产业园区共有8个。表4：海南省低碳制造业相关产业园区序号园区名称园中园名称主导产业龙头企业1洋浦经济开发区海马工业园区汽车及零配件配套海马汽车第三工厂、海南元创机械有限公司、六合机械（工业）海南公司狮子岭工业园区新能源、新材料、节能环保海南英利、赛诺国际云龙产业园区旅游装备、新材料、空港物流、都市工业红塔卷烟有限责任公司、共享钢构责任有限公司美安科技新城（筹建中）2海口综合保税区海口保税区汽车制造、生物制药、机电加工、电子信息海马汽车有限公司、海南金盘电气有限公司、三星（海南）光通信技术有限公司海口综合保税区新能源、新材料、节能环保
11、海南汉能光伏有限公司、海南玛期斯特新能源电动车科技有限公司海口临空经济产业园区（筹建中）3昌江循环经济工业园区叉河园区矿石采掘冶炼深加工、水泥建材、新型墙体材料、橡胶制品海南矿业股份有限公司、昌江华盛天涯水泥有限公司、华润水泥（昌江）有限公司太坡农产品加工园区包装、果品保鲜和农副产品加工核电产业园核电等清洁产业能源海南核电股份有限公司4老城经济开发区能源和石油化工、新型材料、食品加工、软件产业海南生态软件园、华能海口电厂、海南中海油气有限公司、海南中航特玻材料有限公司5海口桂林洋经济开发区食品、制药、农副产品加工海口农工贸（罗牛山）股份有限公司、海南皇隆制药股份有限公司、海南蔚蓝海洋食品有限公
12、司6临高金牌港经济开发区国际旅游配套制造产业、南海海洋资源开发服务基地、海洋经济产业威隆造船厂、海南詹尼游艇有限公司7定安塔岭工业园区农副产品加工、生态药业、新材料、新能源中国联塑集团、北新建材集团、东方光通集团、海南恒泰食品有限公司王五农产品加工物流园区农产品加工物流8海南中部（琼中）绿色产业园区琼中县湾岭农副产品加工园特色农产品加工业、特色旅游用品制造业琼中生态科技产业园现代化农业产业9白沙县邦溪农林产品（南药）加工与交易基地农林产品加工和新型工业海南亚创林业化工有限公司、白沙南大洋实业有限公司、白沙县琦盛食品有限公司、海南鑫雨科技投资有限公司白沙分公司骨干企业。截至2015年底，全省低碳
13、制造业企业共计1690家，其中，规模以上企业200家，规模以下企业1490家第三次经济普查数据，年产值2000万元企业。，含上市公司7家，产值超过50亿元的企业1家（一汽海马），10-50亿元企业9家，1-10亿元企业84家，全省低碳制造业从业人数9.1万人。低碳制造业骨干企业主要有：一汽海马、海南英利、威特电气、金盘电气、海南立昇、康宁光通信、海宇锡板、椰树集团、椰岛股份、春光食品、南国食品、中化橡胶、欣龙无纺等。4、绿色发展趋势日益明显海南在全国率先实施生态省发展战略，制造业节能减排力度、循环经济发展趋势明显。2015年，全省低碳制造业用占全部工业1.9%的能耗，贡献了占比超过1/4的工业
14、GDP，为全省工业节能降耗作出了突出的贡献。以此同时，油气化工、矿产资源加工等传统高耗能行业能耗得到有效控制，部分行业新上产品综合能耗已达到国内领先水平。2015年，全省工业万元GDP能耗降至2.331吨标准煤，化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）等污染物排放得到控制，工业结构日益优化，绿色、低碳化发展趋势日益明显。（二）主要问题一是产业体量偏小、龙头企业匮乏。2015年，全省制造业实现工业增加值485.9亿元，产业规模仅占全国工业总量0.21%，产业规模过小，抗风险能力弱。此外，全省低碳制造业各行业领域缺乏龙头企业带动， 2015年产值在50亿元以上的企业仅有一汽海马1家。在海洋装备制造、旅游制造、网络制造等新兴领域都缺乏产值过亿的龙头企业，无法带动低碳制造业上下游全产业链的发展。二是两头在外现象严重。我省大部分制造业需从省外购入原材料，生产的产品再经过海上运输送往岛外。由于“两头在外”，物流成本一般比岛外省市高10%-30%，严重影响了产品的市场竞争力。三是人才支撑发展不足。高级技能人才、创新型研发设计人才、开拓型国际化经营人才、精益管理人才严重缺乏严重制约海南省低碳制造业的发展。二、“十三五”时期面临形势（一）发展机遇一是制造业绿色
