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1、新时期国有企业的行政机制本文 孙圣勇工作单位：广东水利电力职业技术学院这种方法是一种目的诊断和解决问题的技术，将改革力量分为推动力和抑制力两种，认为同时增强推动力和削弱抑制力是强化改革成果的有效途径。国有企业行政具有参与型行政，亦称互动型行政的特点，通过保证员工对企业行政的广泛参与和监视等一系列的制度安排，使员工尤其是改革相关行为主体积极参与决策、方案、条例、决定和执行。这种方法让与改革相关的行为主体直接参与改革讨论、决策和施行，既有利于集思广益，也有助于让相关行为主体获得心理平衡，同时增加改革相关主体的理解和理解，从而加强关于改革的主体意识，主动承当责任，积极推进改革。“霍桑试验证明：企业中
2、不仅存在正式组织，而且存在非正式组织；企业成员不仅受正式组织的约束，而且受非正式组织约束。非正式组织以感情、地位和互相间的社会作用为根底，形成特定的群体，并以群体特有的行为方式来保护或制约自身的成员，以使其行为符合群体标准。这种方法利用群体的准那么、标准、压力和一致性意识来克制改革阻力。国有企业要协调一致，高效率地完成目的任务，必须建立组织成员必须执行的指示或命令。这种方法使用决定、命令、法规、决策等强迫性手段，强行推进改革，以强迫力克制阻力。企业行政指导在一定的环境下，为实现企业既定目的，对被指导人员进展统御和指引。企业指导具有权威性，有些指导，在政治、管理和技术领域享有盛誉，其个人声威是企
3、业行政管理协调统一的保证，贯穿于行政管理的全过程，有时是企业行政管理成败的关键。这种方法利用德高望重的指导的个人号召力或者非正式群体的“天然领袖的个人影响力，来减轻乃至克制阻力的目的。企业指导要讲究方法。要实事求是，调查研究，深化员工队伍，分析矛盾根源。要灵敏选择指导的指挥形式，选择正确的权利控制方式和运用程序。这种方法一方面注意采用讨论和协商的方法来处理分歧，另一方面合理设计改革的进程，防止强行推进可能带来的震动和逆反心理。国有企业有效的行政沟通及时的信息交流、行政传递、信息联络和信息反应，可以保证在行政施行过程中统一指挥、统一行动，增强企业对外部环境的应变才能，从而实现高效率管理。企业行政
4、沟通有正式沟通、非正式沟通；也有向下沟通、向上沟通和程度沟通，还有口头沟通、书面沟通、多媒体沟通和其他沟通；沟通形式有树形沟通关系、星形沟通关系和轮形沟通关系。这种方法通过及时有效地宣传改革的正确性、必要性和重要性，防止由于不理解改革而可能产生的误会、歧义和抵抗。真诚的沟通有助于增加对改革的关心和责任感，有利于形成改革的合力。自从泰勒的?科学管理原理?问世，西方国家率先进展了观念、文化和管理技术的革新。大讲效率、本钱、时间和动作分析，形成了革新潮流，后来“管理的观念和方法也开场逐渐注入行政之中。60年代以后，西蒙拓宽了行政研究的领域，进步和强化了“管理在行政研究中的重要性。这种方法公开表现出充
5、分肯定改革所必须的新观念、新技术、新举措，通过表扬和奖励等详细方法来表达这种肯定。国有企业高层指导对革新的公开肯定或者具有明确的倾向性，对于抑制改革阻力具有重要意义。国有企业行政行为还具有妥协性的特征。假如对改革目的既不完全乐观，也不完全悲观，就可以采取中间态度，可以取每个方案的最大效用值与最小效用值的两者之和，然后再得出一个调和的折衷值，作为决策的根据。这种方法在改革阻力强大且持久的情况下使用，可以暂时放弃或降低较高的改革目的。这种方法迫不得已，但是实际工作中常常是在所难免和非常必要的。以上十种经常性方法在国有企业改革中都可以使用，主要用于消除改革过程中的阻滞。这些方法视详细情况灵敏地综合地应用必定可以大大加速改革进程。
