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1、立足职能 发挥优势 努力为构建社会主义和谐社会服务同志们: 我们这次全市司法行政工作会议,是年度司法行政工作承前启后、继往开来的重要会议，会议的主要目的是回顾过去一年来的工作情况，研究部署一年的工作任务。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题： 第一个问题： 回顾总结201X年的工作情况 201X年，全市司法行政系统坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以参与建设平安仙境为总抓手，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，求真务实、狠抓落实，各项工作都取得了进展和成效，圆满完成了年初确定的各项目标任务。 一、 强化“基础”意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线 201X年，我
2、们按照建设平安仙境的要求，以规范化建设为总抓手，全面落实加强第一道防线建设的各项措施，充分发挥了基层司法行政在维护稳定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，烟台市委、市政府在我市召开了“全市加快推进第一道防线”现场会，登州、*阁、北沟司法所和长裕、抹直口社区作为五个参观现场，受到领导和与会人员的高度好评。 （1） 积极开展重大矛盾纠纷排查调处工作。一年来，各级调解组织围绕社会热点、难点问题，按照“调防结合，以防为主”的工作方针，集中力量，重点排查因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素日报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作
3、机制。全市共调处各类矛盾纠纷1920起，调解成功1824起，调解成功率95%，防止民转刑案件14起32人次，防止民间纠纷引起自杀事件6件6人，防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗35件，向党委政府提出司法建议47条,及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全市社会稳定。 （2）大力加强司法所规范化建设。根据司法部、省司法厅及烟台市司法局的有关指示精神，制定了司法所规范化建设的实施方案、关于印发基层司法行政业务工作各项记录及卷宗的规定的通知，从基础设施、人员管理、教育培训、工作程序、记录卷宗六个方面实现了规范化管理。制定了司法所工作程序，具体包括矛盾纠纷排查程序、司法调解中心调解程序
4、、镇（街）人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各所，对司法所开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业务工作开展的规范有序。 （3）严格规范基层法律服务管理。坚持以创建“规范法律服务所”为总抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育，严格财务、业务、档案管理，使基层法律服务所的管理更加规范。为进一步推动法律服务队伍整顿活动的深入开展，以实际行动检验教育整顿实效，12月上旬,对全市12个法律服务所的60名法律服务工作者进行了严格的闭卷考试，考试内容包括民法、民事诉讼法、婚姻继承等方面法律知识，对提高法律工作者
5、素质起到了积极作用。一年来，全市基层法律服务工作者共担任法律顾问472家,代理诉讼事务1151件,代理非诉讼事务1042件,代写法律文书3462件,解答法律咨询7246人次,避免挽回经济损失5012万元。 （4）强化刑释解教人员安置帮教。按照上级的要求，与有关单位和村积极协调，使81名刑释解教人员得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以内。 （ 5） 充分发挥“12348”专线作用。进一步完善了联动机制，热情解答群众法律咨询，积极参与送法下乡、送法进社区等活动，进一步扩大了“12348”专线的社会覆盖面。年内，共接待群众咨询201X人次，电话咨询1823人次。同时，认真收集有价值的信息，全年共编
6、辑信息20期，较好地为领导决策发挥了参谋助手作用。 二、强化依法治理“龙头”意识，法制宣传工作在创新中发展 201X年是“四五”普法的第四年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“四五”普法对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法，激发社会各界参与普法，形成全民学法的大好局面。 （一）搭建普法依法治理的宣传平台，不断强化法制宣传工作 1、广泛开展形式多样的普法活动。一年来，我们积极探索新时期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“实”字上求成效。一是创新农村法制教育形式，因地制宜地开展“送法下乡”活动。先后组织全市各律师事务所的律师、公证处、法律工作者，在农村集市和城市社
7、区开展了8次大规模送法下乡活动。采取举行大型刊板宣传、发放法制宣传资料、出动宣传车、设立法律咨询台等，对群众财产、土地承包、合同等方面的问题进行解答,进一步增强了广大群众的自我保护意识。二是创新培训形式，提高普法骨干素质。7月份，首次与市委党校联合举办市直部门普法骨干培训班，近200人参加了培训，主要学习宪法修正案、行政许可法、保密法、道路交通安全法、人口与计划生育法等五部法律，有效提高了宣讲能力。三是创新老年普法模式，开展专题讲座。9月至11月，利用老年学校这块阵地，每周一课，学习婚姻法、继承法、老年人权益保护法、民法通则等与老年人生活密切相关的法律，深受老年人欢迎。四是创新青少年法制教育模
8、式，引导青少年做遵纪守法新人。为落实中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见的文件精神，与教体局联合，为全市300多名教师上了专题法律讲座，到各中小学校上法制课16次，为圆满完成“四五”普法各项工作任务起到了积极作用。 2、认真开展以建设“平安仙境”为主题的法制宣传活动。以烟台市加快推进“第一道防线”建设工作现场会为契机，广泛开展了建设“平安仙境”法制宣传月活动，下发了关于在建设“平安仙境”中加强法制宣传教育工作的意见，在3个司法所、2个社区开设高标准法制宣传栏;举办了联通杯法律知识竞赛；编写了“建设平安仙境、搞好法制宣传”宣传材料10讲、“预防未成年犯罪法”宣传材料6
9、讲；编写了“居民法律服务指南”“建设平安仙境、创建文明社区”2份宣传手册，开办了流动法制巡回展览，宣传相关的法律知识，提高了广大群众的法制意识和创安意识。 （3）圆满完成股级以上干部普法考试工作。根据省普法办的统一部署,月中旬，组织了全市股级以上干部普法考试，这也是我市首次参加全省统一法律知识考试。全市应考人员2123人，实际参考人数为2031人，参考率9 5.67%。对于推进我市领导干部学法和依法治理工作具有十分重要意义。另外，我们还认真做好法律专业函授班毕业证的办理和发放工作，今年为80多名毕业生办理了毕业证，没有出现一点差错。 （二）抓住民主法治示范村创建的主线，深入开展基层依法治理 2
10、01X年，根据国家民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见要求，我们制定了民主法治示范村（社区、单位）创建工作方案，围绕创建目标，着力开展民主法治示范村的创建工作，精心组织，加强指导，确立了创建思路和基调，帮助建立创建组织，营造创建工作氛围。在树立矫格庄村、南吴家村两个推广“两书制”典型基础上，又确定登州街道办事处东关村、长裕村，*阁街道办事处小皂村，新港街道办事处矫格庄村，刘家沟镇南吴家村等10个村为民主法治典型示范村。通过树立典型，以点带面，推动了全市依法治理工作的开展。 三、强化“窗口”意识、法律服务日趋规范 律师、公证、法律援助是司法行政系统面向社会、面向群众的“窗口”。201X年，我们围绕创建“平安仙境”、服务“两个率先”的目标，整合服务资源，拓宽服务领域，规范服务秩序，取得了良好的经济效益和社会效益。 律师工作，按照中央领导同志的重要批示精神和司法部、省厅、市局的有关要求，先后下发了关于在全市律师队伍中开展集中教育整顿活动的方案，扎实开展律师集中教育整顿，把“加强教育、强化监督、树立形象”作为总抓手，在律师队伍中开展理想信念、职业道德、执业纪律教育和法制、时事政策教育，增强广大律师的法制观念和政策法规水平，提高依法执业、依规行事的自觉性，努力规范
