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1、加强队伍素质建设提升海事执法水平论文 加强执法队伍建设提升执法水平提升执法形象摘要：现在，我区路政和海事部门重组合并后，就人员的素质及队伍的整体素质而言，离上级的要求和社会期待全部还有较大的差距，尤其是难以适应中国在新形势下对高素质的海事执法人才的要求。我们现在面临的关键问题是怎样培养和锻炼执法队伍，使她们成长、成熟、成才。从而助推海事发展，也是人力资源工作的关键。关键词：海事执法队伍执法水平执法形象现在，我区路政和海事部门重组合并后，现在的海事人员队伍中只有少数人是正规系统的经过海事专业系统培训学习，而大部分海事人员是路政划转过来的人员，全部没有经过正规、系统的海事专业培训，就人员的素质及队
2、伍的整体素质而言，是无法和内地、国外同行相比的，不但和国际接轨相差甚远，而且，离上级的要求和社会期待全部还有较大的差距，尤其是难以适应中国在新形势下对高素质的海事执法人才的要求。一、加强海事执法队伍建设海事执法人员应注意培养六个方面的能力：一是良好的语言和文字表示能力；二是调查研究能力；三是总结和提升能力；四是计算机应用和信息整合能力；五是组织协调能力；六是社交能力。对于海事执法队伍的建设，在实践中能够从以下几点来进行：一培养和强化海事执法人员的相关意识这里我们所说的意识关键包含三个方面的内容：第一个意识就是要时刻明确国家的利益至上，要让全部的海事执法人员全部明确自己的执法目标是为了实现国家的
3、利益，要在全部的工作中切记将国家利益放在首位；第二个意识就是要明确全心全意为人民服务的意识；第三就是要求海事执法人员要无私奉献，为社会尽职尽责。只有在实际的海事执法工作中，坚持这三个方面的意识，加强本身的行为规范，才能真正从根源上、从意识上，树立起全新的海事执法队伍的整体形象，才能更加好的表现海事执法工作的性质。二加强海事人员的学习和培训在海事人员的学习和培训方面，首先海事人员要加强本身的自学能力，依据本身的实际情况，针对本身在理论基础上的微弱步骤做好加强工作，经过自学、进修等方法，来提升本身的综合素质；第二就是要加强海事人员的培训教育，统一其海事系统的考评标准，并要对应的提升海事系统的门槛高
4、度，在考评上加强对海事人员素质能力的管理；第三就是要对海事执法人员进行分类，有计划针对各类执法人员进行教育培训，同时也需要对海事执法中的中青年干部进行更高程度的培训，能够激励和组织其参与内地的更高规格的培训和教育。经过以上的学习和培训，来实现对海事执法人员能力的加强。三加强内部行政监察工作海事执法队伍的内部行政监察的目标，一是为了确保其本身的廉政，其次是为了促进勤政。大家往往在日常的监察工作中只重视对廉政的考察，却忽略了勤政，这种做法是片面的。即使执法队伍的不廉洁定然不会是一个合格完善的执法队伍，但同时一个不勤政的执法队伍一样不会是一个合格完善的队伍。中国海事执法队伍的监察工作的重心，既要放在
5、对廉政的考察上，同时也要加强勤政的管理。在加强勤政工作方面，首先必需要制订好一个相对完善的海事行政执法规范，并在此规范的基础上建立起相关的海事业务考评标准体系。这么不但能够对海事系统有个整体上的评定，同时还能对海事执法队伍有个系统的评价。这种廉和勤的统一管理、统一监察，是实现海事执法目标的主要手段。四内部制约和社会监督相结合将海事执法人员的权力置于规范化、科学化、法制化、公开化的监督之下，形成严格的系统权力制约机制，以确保执法人员做到用权不弄权，任职不渎职，执法不违法，一切根据法律、以法规为准绳，以事实为依据，处理好行政执法中各类问题。不停严格内部制约机制，针对培训考试、安检签证、规费征收等轻
6、易产生权钱交易的岗位和步骤，实施权限分解，或制订定时轮岗制度，从最大的程度上降低腐败的滋生。五完善海事执法干部人事制度对于干部人事制度的完善，首先就是要建立起较为科学的人才选拔制度，在公正公开的基础上，做到任人唯贤和唯才是举；第二就是使相关人事管理干部转变对应的人事管理观念，从单纯的对人才的管理转变到人才的培养和开发上，争取做好对每一位人才的充足利用。另外，只有将干部人事制度和执法队伍建设的总体目标相统一，才能更加好地促进海事执法队伍的建设和完善。总而言之，海事执法队伍的加强是一个较为系统的管理模式，其队伍建设的好坏，人员素质的高低直接影响到中国整个海事系统的正常运作和发展，同时也影响到中国海
7、事执法系统的权威和形象。因此，加强队伍工作一定要受到全体海事系统管理人员和领导者的重视，只要不停的加强海事执法队伍建设，就能树立起一个高水准的海事执法队伍形象，才能真正的实现海事执法的价值，促进中国水运经济更加好的发展。二、加强干部培养锻炼，提升队伍执法水平、执法形象我们现在面临的关键问题是怎样培养和锻炼执法队伍，使她们成长、成熟、成才。从而助推海事发展，也是人力资源工作的关键。一抓住人才特征在对执法人员培养锻炼之前，要了解每个人的特征、想法，才能从根本抓住培养的爱好点，转“被动学习”为“主动学习”。在融入海事的过程中，大部分人展现出多个突出的特点：一是学习能力强。她们具有了相当的理论知识、专
8、业技能、学习能力，对新技术、新观念的学习能力强、掌握快，愿意接收含有挑战性的工作，含有较强的创新意识。二是工作能动性强。工作主动性高。要求进步的主观愿望强烈，含有较强的潜力。我们应选派含有这两种特点的人作为详细的培养对象。还有少部分人展现出：一是工作主动性不高、工作懒散、没有太高的要求；二是心高气傲但眼高手低，难以转变角色。针对这两种特点的人我们应充足调动她们的工作主动性，提升她们的业务技能，对于工作中的小成绩给充足的肯定、认可。二培养锻炼模式思索针对技法人员的心理特征和存在问题，从人力资源视角出发，能够将培养分为三个时期，“适应期、成长久、成熟期”。依据每个人员特点，结合实际，分层次、分类别
9、，形成“知识技能素质”三层次递进的培养锻炼模式。知识培训1-2年，是技法人员培训的第一层次，关键针对适应期的新进人员。知识培训有利于了解和掌握岗位需求、适岗标准、熟悉工作步骤，适应海事工作方法和工作秩序。新进人员经过初任培训课、讲座、自觉等形式，就可能取得对应知识，简单易行，但学会轻易忘记，且抽象的知识不可能立刻适应详细的操作。技能培训2-5年，是执法人员培训的第二个层次，关键针对处于成长久执法人员，帮助执法人员掌握岗位的关键业务技能，并能够提出建设性意见和提议，逐步负担关键业务岗位工作，独立和领导多人组织完成含有一定规模和影响的业务活动。素质培训6-10年，是执法人员培训的最高层次，关键针对
10、处于成熟期的掌握一定技能，具有发展潜力的人员骨干。促进人员骨干逐步具有把握相对范围内局面的能力，工作上前瞻意识更强，制度性建树更多，含有较强的组织和协调能力，或在专业领域含有出色表现和一定范围内的专业地位。三适应期：重视“三个引导”1、引导新录用人员树立正确的观念首先应该从帮助树立新录用人员的人生观、价值观、世界观入手，全方面落实落实科学发展观，切实加强思想政治工作，加强青年的社会道德和职业道德建设。以支部为单位，经过座谈会、汇报会、党支部学习会的形式，提升青年的政治素质，增强为构建友好海事的坚定性和自觉性。将海事文化、海事关键价值观、职业道德和法制教育纳入其中，以爱岗敬业、文明执法为专题，强
11、化工作责任感和使命感。以青年文明号、巾帼文明岗等文明建设来营造“比学赶帮”的气氛，增强新录用人员的集体荣誉感。同时经过加强党风廉政建设来为新录用人员筑牢防线，以廉政讨论、廉政宣誓、廉政汇报和请劳教犯现身说法等丰富的形式，树立新录用人员良好的金钱观和价值观。2、引导干部计划职业生涯其次应建立青年人才职业生涯计划库，从未来十年职业计划、个人专长、职业探索、职业目标定位及其分解组合、自我价值等方面进行科学评定。依据青年个性表现、性格专长来合理安排岗位。促进青年明确自我定位，明确发展方向，不停客观的评价自我。3、引导干部掌握基础知识发放培训需求表，依据青年个人需求和岗位实际要求，为青年尤其是新录用人员
12、量身定做具体的培训计划。计划细化到每个月人员全部应该掌握哪些知识，去几次现场、跟几次班等等。现时指定富有工作经验的专员“一对一”负责“传、帮、带”。组织青年和培训责任人签署新进人员培训责任书，将培训责任落实到位。最终，经过半年考评、年度考评和听取新录用人员反馈的形式，督促并检验各部门青年培养落实情况。四成长久：做好“三个提升”1、提升竞争意识为使青年干部保持向上的活力，避免在成长久沾染好逸恶劳、不思进取的不良作风。合适引入竞争机制，提升青年干部竞争意识，有助力于激活青年干部队伍。一是培训引入竞争机制。对热门的培训，组织公开报名、选拔、测试、上报，在选拔中以笔试和考评相结合的形式，关键考察培训人
13、员的综合能力和学习能力。二是上岗引入竞争机制。对热门的岗位和领导职务进行公开竞争性选拔，关键考察青年的了解决议能力、组织协调能力、业务实施能力、应急反应能力和道德水平。三是活动引入竞争机制。经过安检大比武、辩论赛、PPT竞赛等，将竞争融入工作和活动，激发青年干部对日常工作的热情，在全局掀起“比学赶超”的活动高潮。2、提升培训效能一是改变培训方向，从“暂时培训”向“模块培训”转变。采取四个模块的方法上级培训、本局培训、部门内部培训和地方培训进行分类别培训，效果良好。二是平衡培训比重，从“课堂教学”向“实践教学”倾斜，充足利用现场实操、案例教学、拓展训练等培训方法，努力实现培训内容由知识中心向能力
14、本位转变，培训方法由单一讲课向因材施教转变，三是创新培训形式，从“上下联动向“左右联动”转变。扩大以往“至上而下”的培训模式，横向延伸。加强和相关院校的合作和弟兄单位的学习交流。3、提升形象修养干部良好的执法形象是海事的活动窗口。经过执法礼仪的训练、半军事化的操演、封闭式的军训、拓展训练等方法增强干部的集体荣誉感和团体精神，促进公正、文明、严格、高效的海事执法形象的树立。重视干部的规范化管理。以合格公务员的标准来要求干部，开展公务员讲座、公务员法培训、从政治理论、公务员知识、法律意识、管理水平等方面全方面提升青年干部素质，使海事的新鲜血液得到充足利用，发挥最大的效益，促进海事的发展和进步。五成
15、熟期：重视“三个突破”1、突破岗位界限充足利用轮岗交流，促进干部人才科学流动，激发活力。经过有针对性轮岗交流、跟班见习、上艇实习等方法，提升干部的实践能力。发挥海事局、海巡艇、水运企业的实操优势，丰富干部实战经验。珍爱到地方挂职、帮扶贫困村轮训机会，丰富青年干部社会阅历，突破岗位界限。2、突破业务瓶颈青年干部拔尖人才在青年干部队伍中起领头作用。选送拔尖青年参与更高层次学历教育，改进知识结构。3、突破考评机制对干部的考评形式能够不停创新，形式多样。常见的形式有开闭卷考试、部门考评、论文考评、论文答辩等形式。在实践过程中，我们认为论文答辩的形式更能发觉青年干部同志一年来理论和实践掌握程度，值得推广
16、。论文答辩会集合各业务处科室责任人组成专业评审组，依据答辩人所从事的工作和专业，提出相关的问题，并依据答辩人的答辩情况现场给出提议，部署思索问题，写出综合评价意见。论文答辩会不但全方面检验了青年干部同志的培训见习成效，深入了解了人员的业务熟悉程度、理论掌握程度、应急应变能力、处理工作关系能力和沟通能力。还使得人员发觉本身存在不足、理清工作思绪、明确发展方向。六青年干部培养锻炼辅助手段、1、完善奖惩机制激励干部参与各类学历学位教育和参与英语相关考试。对代表单位参与省级以上比赛取得成绩的个人和队伍，均给激励。对在考试考评中综合表现优异的干部，加大培养力度，促其掌握多个工作技能，加紧全方面发展。充足调动干部的主动性和发明性，挖掘自我发展的潜能。2、关心基层干部深入研究执
