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1、./n全省卫生监督专项稽查考核原则一、卫生监督执法制度建设 （70分）序号项目分值考核内容评分原则考核措施得分（一）实行监督执法责任制（10分）1综合执法 4实行综合执法，卫生监督执法由一种机构承当。未实行综合执法扣4分。查资料、有关文献，实地检查。2机构设立3机构设立科学，分工明确， 内设机构能满足工作需求。内设机构不能满足工作需求扣3分。查资料、有关文献，实地检查。3岗位职责3建立并贯彻卫生监督执法责任制度，量化到岗位。机构内部岗位责任制不清扣3 分。查阅监督执法责任制度。随机抽查执法人员。（二）卫生监督执法制度（30分）1建立并贯彻监督执法过错责任追究制度31.制度的要素健全，合法、合理
2、，具有可行性，制度贯彻；2.明确违法执法行为和相应的责任追究；3.对执法过错认定有原则和补救措施。1.未建立制度，该项不得分；2.未明确相应责任追究内容，扣2分；3.对有过错的行政执法人员不进行责任追究的，扣2分。查资料。2建立并贯彻监督执法评议考核制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性；2.考核制度和具体实行方案，考核评议成果与年度工作考核成果相结合；3.贯彻考核，有考核筹划、原则。1.无考核制度，该项不得分； 2.无考核筹划、原则扣1分；3.无考核奖惩措施扣1分；4.未贯彻奖惩措施扣1分。查资料。3建立并贯彻投诉举报案件调查解决制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制
3、度贯彻；2.拟定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其她投诉举报途径，并保持正常运转。1.未建立制度该项不得分；2.未保证投诉渠道畅通，扣2分；3.运转不正常1个案件扣1分，直至扣完该项分值。查资料,明查暗访相结合。4建立卫生监督执法公示制度3公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。涉及行政许可事项、根据、条件、程序、期限以及申请方式、行政惩罚程序、收费原则、监督电话等。1.未建立制度，该项不得分；2.未公示一项扣1分，直至扣完该项分值。实地检查、查资料。5建立并贯彻卫生行政惩罚案件及重大案件审查、备案制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度贯彻；2.明确卫生行
4、政惩罚的内部审核程序，重大惩罚案件应及时报有关部门备案。1.未建立制度，该项不得分；2.未按规定办理，每案扣1分，直至扣完该项分值。查资料。6建立执法文书管理制度3涉及执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量规定。1.未建立制度，该项不得分；2.管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。查资料。7建立卫生监督员教育培训制度3明确监督员管理规定和培训学习规定。1.未建立制度，该项不得分；2.无培训筹划扣1分；3.未按筹划执行扣1分。查资料。8建立卫生监督稽查制度3建立和完善监督稽查机制，对本机构卫生执法状况有专人负责检查考核。1.无专人负责该项不得分；2.考核内容不全查
5、出1次扣1分，直至扣完该项分值。查资料。9协查机制3协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实行，协查记录完整洁全。1.无制度或规定不得分；2.每未完毕1份协查函合理规定的协查工作，扣1分；3.协查期限超过一种月的，每次扣1分，直至扣完该项分值。1.查制度或规定；2.查年度收文记录，查上级交办案件、下级协查函、跨省协查函、其她部门协查函。（三）卫生监督员管理（30分）1资格合法有效5卫生监督员档案管理健全，涉及卫生监督员资格审查、服装配备、监督证件、标志配备、学历、职称、工作年限、岗位等状况。1.无档案的，每份扣1分；2.无资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估的
6、，每份每项次扣1分，直至扣完该项分值。从省级卫生监督机构调取被检地卫生监督员名册，随机抽取其中40%的卫生监督员档案，局限性10人份档案的，补足10份，检查卫生监督员档案材料，涉及资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等。2着装统一整洁5卫生监督员着装管理规范。1.着装与全国着装规范或规定不一致的，本项不得分；2.工作时间未着装或着装参与宴请，每人次扣1分，直至扣完该项分值；3.非卫生监督员着监督服每人次扣1分，直至扣完该项分值。1在监督现场或办公场合，非选择性抽查10名卫生监督员，查着装及随身携带执法证件状况；2查看卫生监督服发票。3职业道德建设51.贯彻职业道德
7、建设措施；2.文明执法，依法行政，服务热情周到，群众满意；3.实行首问负责制，不推诿，不拖拉；4.实行一次投诉查实待岗制；5.廉洁自律，秉公执法，不乱收费，不接受礼物和影响秉公执法的吃请，不以权谋私，不吃、拿、卡、要和故意刁难服务对象；6.使用文明用语，推广一般话，做到文明服务、礼貌服务、微笑服务，不与服务对象发生争执。1.未贯彻职业道德建设措施扣1分；2.文明执法不贯彻扣1分；3.一次未执行首问负责制，浮现推诿、拖拉，发现1次，扣1分；4.在工作中被投诉，经查实扣1分； 5.不秉公执法，乱收费，接受礼物和影响秉公执法的吃请，以权谋私，吃、拿、卡、要和故意刁难服务对象。发生1次扣1分；6.未使
8、用文明用语，服务时未用一般话，发现1次扣1分，与服务对象发生争执，发现1次扣1分。查资料、有关文献，实地检查。4监督执法风纪规范10卫生监督员执法风纪、执法行为管理规范。有卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度。1.无卫生监督员执法风纪管理制度，本项不得分；2.制度不贯彻扣1分；3.发现1名监督员仪容仪表不整扣1 分，言谈举止不文明（如执行公务吸烟、行走搭肩勾背、酗酒、言语粗俗等）扣 1分；4.随机对管理相对人进行问卷10份，一项不满意扣1分。查资料及暗访。5卫生监督员培训51.按规定制定培训教育筹划，组织开展卫生监督员培训；2.有年度筹划、总结和有关资料；3.卫生监督员岗前培训学习时间不得少
9、于50学时，常常性集中培训每年不得少于20学时。1.无培训有关资料扣1分；2.无总结资料扣1分；3.培训出勤率低于全员80%，每次扣1分；4.平均每低于5学时，扣1分。查年度培训筹划、课件及培训签到本、影像等资料，非选择性抽查10份监督员培训档案，80%符合学时规定，即为学时合格。二、卫生行政许可（150分）序号项目分值考核内容评分原则考核措施得分1卫生行政许可程序15制定并严格执行卫生许可程序，许可程序应符合行政许可法规定。 1.无许可程序或程序不符合行政许可法规定的该项不得分；2未按程序每件扣2分；3.不按规定程序、原则、时限进行现场审查的扣2分。现场查阅核算有关文献和资料。2行政行政许可
10、公示101.在办公场合依法公示卫生许可有关事项（涉及卫生许可事项、根据、条件、数量、程序、期限、需提交的所有材料的目录、行政许可投诉征询电话和申请书示范文书等）；2.免费提供许可申请书格式文本。1. 无行政许可书面公示材料、网站公示材料、电子屏幕公示材料的，本项不得分；2.公示内容无许可项目、根据、条件、数量、程序、期限、申请许可需提供的所有材料目录的，每项次扣1分；3.未免费提供许可申请书格式文本的，扣1分；4.未公示行政许可投诉征询电话，扣1分；5.无许可、吊销、撤销、撤回、注销公示项目的，每项扣1分，不及时更新许可、吊销、撤销、撤回、注销公示内容的，每项次扣1分。1.实地检查。规定被检者
11、提供行政许可书面公示材料、网站公示材料、电子屏幕公示材料。2.从许可档案、许可登记表或者许可证副本中随机抽取10份最新许可文献，与“许可”公示项目核对；从执业医师许可档案、许可登记表或者许可证副本中随机抽取10名年龄超过退休年限二年人员的许可文献，与“许可、吊销、撤销、撤回、注销”公示项目核对。3实行一种窗口对外状况10受理与发证明行一种窗口对外。1.未实行一种窗口对外扣10分；2.受理或发证未在窗口进行每起扣1分。实地检查。4卫生行政许可实行主体10卫生行政许可实行主体有合法资格，并认真履行相应的职责。实行行政许可的主体无行政许可权不得分。查资料。5卫生行政许可受理101.依法受理申请，按规
12、定出具受理或不受理告知书；2.受理内容规范、完整：受理文书加盖本行政机关专用印章；3.受理文书中注明受理日期。1.未填写受理（或不予受理）告知书的每份扣1分（总分5分）；2.随机抽取5份申报材料，受理内容不规范、不完整的每份扣1分（总分5分）。查各类申请表、登记建档记录等资料，实地检查。6卫生行政许可告知101.依法履行告知的义务，保障相对人的陈述、申辩权和规定听证的权利；2.申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或5日内一次性告知。1.未依法履行告知的义务，本项不得分；2.不当场或5日内一次告知申请人补正内容的每起扣2分。实地检查。7卫生行政许可行为121.依法作出行政许可决定，无对符合法
13、定条件的不予行政许可、不符合法定条件或者超越法定职权作出准予行政许可决定等情形；2.依法作出不予行政许可书面决定的，应阐明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越法定职权作出准予行政许可决定的每项决定扣2分；2.对于作出不予行政许可的，未出具书面决定文书，注明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利扣2分。抽查各类行政许可档案各10份，并现场检查。8卫生行政许可期限10在规定的期限内作出许可决定。未在法定期限内作出许可决定的每份扣2分。查资料。9卫生行政许可信息查询10建立各类卫生行政许可数据库。1
14、.未建立卫生行政许可数据库每类扣1分；2.未定期公示获得或者注销卫生许可证状况的扣2分。查资料。10卫生行政许可文书10按规定制作、使用卫生行政许可文书。1.未使用卫生行政许可文书，该项不得分；2.少制作1份扣2分。查资料。11卫生行政许可资料10许可档案及时保存，许可档案中资料完整规范。许可档案中资料不完整，每件扣2分。随机抽取10份档案。12卫生行政许可审批事项10行政许可审批事项法律根据要精确。1.实行行政许可合用法律法规根据不当扣5分；2.擅自增设行政许可扣5分。查资料。13避免性卫生监督15辖区内新改扩建单位避免性监督覆盖率。1.不进行避免性卫生监督的扣5分；2.监督覆盖率低于90%扣10分。查资料。14卫生行政许可收费4行政机关实行行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，根据其规定。卫生行政部门违背规定乱收费不得分。查资料。15卫生许可证填写4卫生许可证应按照有关法律法规及规范性文献等填写。1.卫生许可证编号格式书写不规范扣
