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1、我国农村金融服务体系的完善中国农村金融服务体系的完善1 引2 中国农村金融服务体系的现状22.1 农 村 商 业 性 金融22.2 农 村 政 策 性 金融22.3 农 村 合 作 性 金融23 中国农村金融服务体系存在的问题33.1农村金融服务体系功能整体弱化，供给总量有限 33.2 农村资金外流现象严重43 . 3农村服务体系效率低下，阻碍了农村资本的形成43 . 4 金融风险累积，体系脆弱54 完善中国农村金融服务体系的建议54 .1 优化农村金融生态环境54.1.1遏制农村资金外流，形成农村资金回流机制 54. 1. 2强化法制建设，构筑农村金融生态的制度基础54. 1. 3建设征信体
2、系，净化农村金融生态的信用环境64. 1.4减少不当的行政干预，推动农村金融市场化建设64.1.5 建立健全农村保险体系64. 2发挥农村信用社的主力军作用，促进其改革和发展64.2.1 信用社产权制度的改革64.2.2 信用社管理权的改革74.2.3 信用社内控机制的健全74.2.4 信用社在支农业务上要有创新84 . 3 重塑政策性金融与商业性金融84.3.1 强化农业发展银行的支农作用84.3.2商业性金融机构要开展业务创新，支持农村经济发展95 总结 9参考文献 10摘 要：作为一个农业大国，农业是国民经济发展的基础。农 村经济的发展是关系到国家现代化建设的头等大事，要保证农村 经济的
3、快速稳定发展，必须有一个规范、健全的农村金融服务体 系来提供资金的支持和保障。当前，中国农村金融服务体系是以 合作性金融为主体，商业性金融和政策性金融分工协作，民间金 融为补充的农村金融体系。随着经济的发展，存在其中的各种不完善之处逐渐暴露出来，严重阻碍了农村经济的发展。中国农村 金融服务体系的改革是必然的，它关系到农业发展、农民增收、农村稳定，关系到国民经济发展的全局。关键词:农村金融服务体系;合作性金融;商业性金融;政策性金融1引言农业在中国是安天下，稳民心的基础产业和战略产业，保持 农业和农村发展的良好势头，对保持国民经济快速发展和社会长 期稳定意义非常重大。然而，当前农业依然是国民经济
4、发展的薄 弱环节，农业投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，农业增 产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深 层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面没有根 本改观，农民收入依然偏低。中华人民共和国国民经济和社会发 展统计公报显示，全年农村居民人均纯收入4140元，城镇居民 人均可支配收入13786元；农村居民家庭恩格尔系数为43.1%， 城镇居民家庭恩格尔系数为36.3% ；按农村绝对贫困人口标准低 于785元测算，年末农村贫困人口为1479万人；按低收入人口标 准786-1067元测算，年末农村低收入人口为2841万人。城镇居 民的收入是农村居民的3.3倍，农村居民
5、恩格尔系数比城镇居民 整整高出6.8%，1479万的贫困人口和2841万的低收入人口更是 突显了中国“三农”问题的严重性。在中国，“三农”一直是悬而未决的重大问题。随着国家经 济的快速发展，城乡居民生活水平却日益拉大，“三农”问题越 来越得到了举国上下的高度关注。的中共中央国务院关于促进 农民增加收入若干政策的意见，的中共中央国务院关于进一 步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，的中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，的中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新 农村建设的若干意见，的中共中央国务院关于切实加强农业 基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见，连续5年 的一号文件都是关于“三农”问题的，足见中央对于“三农”问 题的重视。当前在农村经济发展中，资金短缺已经成为了一个重要的制 约因素。农村得不到有效的资金支持，这极大地制约了农村经济 的发展。农村金融事业发展滞后，金融成为了制约农村经济社会 发展的瓶颈。农村金融发展水平偏低固然与农村经济的发展水平和市场化 程度不高有关，但相关制度实施的不合理以及缺乏正确的政策导 向也是不容忽视的因素。在建设社会主义和谐社会的过程中，加 快发展是基础，而解决“三农”问题，建立并健全支持农业发 展、农村稳定、农民增收的农村金融体系尤为重要。如何吸取以
