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1、广东汕头金平工业园区区域环境影响报告书（简本）中国科学院生态环境研究中心二八年七月161 规划简况（1） 概况广东汕头金平工业园区位于广东省汕头市区的西部，自1992年开始规划建设，目前已成为以印刷包装、食品加工、机械制造为主要产业，兼有医药制造、纺织、塑料制品等其他行业的成熟工业区。经国家发改委（200666号公告）和广东省政府（粤发改区域2007335号）批准，汕头金平工业园区被认定为省级工业园区，主导产业定位为食品、机械、印刷。该工业园区批准总占地面积302.8ha，采用一区三片的组团式布局，分金园工业片区214ha、升平工业片区74ha和莲塘工业片区14.8ha。各片区之间均有城市主干
2、道相联。目前园区已开发面积为290ha，未完全开发面积为13ha。（2）产业发展战略全面整合与集中各项目工业用地，分散村镇工业用地予以合并或撤销；培育特色产业集群。以印刷包装、食品加工、机电机械等特色优势产业为基础，加强企业的联结联动，扩大行业规模，创建产业集群升级示范区。做大做强园区经济，突出科技优势，建设特色产业基地和技术创新基地。金园工业片区主要发展食品、印刷产业；升平工业片区主要发展输配电控制设备制造业、五金机械产业；莲塘工业片区主要发展电动车及其附属产品产业，逐步显现各功能片区的集聚效应。（3）产业发展目标成为汕头市北岸“一带三片”中西部产业带的重要组成部分，汕头市主要的工业产业基地
3、，建设成为以高新技术产业为主导的工业园区。（4）社会经济发展目标到2010年，该园区国内生产总值达到130亿元，年均增长13%；到2020年现代化水平进一步提高，国内生产总值达到256亿元，年均增长7%。（5）用地、道路、给排水和供热规划该园区以工业用地为主，路网采用方格网和环状布置，给水由月浦水厂供应，污水经预处理后规划进入城镇污水处理厂处理，热力供应以区内的万丰热电厂供应为主，并补充天然气。2 环境质量现状（1）环境空气质量根据本次环评的环境空气现状监测可知，各监测点的二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和非甲烷总烃都没有超标。其中二氧化硫日均浓度范围为0.0150.033mg/m3，最大污染
4、指数为0.19；氮氧化物日均浓度范围为0.016-0.032 mg/m3，最大污染指数为0.21；PM10日均浓度范围为0.035-0.076mg/m3，最大污染指数为0.47；非甲烷总烃日均浓度范围为0.17-0.64 mg/m3，最大污染指数为0.24。可见，金平工业区各监测点空气状况良好，可以满足环境空气质量标准（GB30951996）中二级标准和参考标准，其中可吸入颗粒物的污染指数最高，为本工业园区的主要污染物。（2）地表水质量西港河水质监测结果表明，水质已受到有机污染，溶解氧、CODMn、BOD5、氨氮、总磷等指标均出现不同程度的超标现象，总磷平均值超过地表水环境质量标准（GB383
5、8-2002）类标准5倍，BOD5超标2.2倍、氨氮超标0.43倍。退潮时的水质比涨潮时的水质差。西港主排渠水质监测结果表明，水质已受到有机污染，溶解氧、CODMn、BOD5、氨氮、总磷等指标均出现不同程度的超标现象，其中在西港主排渠的1澄海路桥测点（金园工业区上游断面）还出现铅超标24.2倍、铜超标0.16倍的现象，这可能与周边和上游月浦街道的某些工厂以及潮安县庵埔镇的生活、工业废水排放有关，建议进行跟踪监测。鮀浦南排渠水质监测结果表明，水质已受到有机污染，溶解氧、CODMn、BOD5、氨氮、总磷等指标均出现不同程度的超标现象。海域水质监测结果表明，水质状况良好，除无机氮100%超标外，其它
6、监测指标均符合海水水质标准（GB3097-1997）第四类标准。涨潮时的水质优于退潮时的水质。（3）声环境质量由噪声监测结果可以看出，该区域声环境良好，环境噪声等效声级昼间为53.665.2dB(A)，夜间为44.958.7dB(A)，昼间和夜间平均值均符合城市区域环境噪声标准(GB3096-93)中3类标准的要求。附近交通干线昼间噪声63.268.3 dB（A），符合4类标准；夜间噪声57.264.9 dB（A），夜间最大超标9.9 dB（A）。可见，金平工业园区区域声环境质量良好，但附近的交通干线噪声夜间超标，主要是大学路、潮汕路等均是进出汕头市的主要交通干线。（4）土壤和沉积物环境质量莲
7、塘工业片区土壤监测结果表明，该片区土壤环境质量现状一般，总镍超过土壤环境质量标准（GB 15618-1995）二级标准，其它监测因子均未超过二级标准。西港河底泥监测结果表明，西港河的底质已受到污染，总铜、总铬和总汞均出现超标现象，主要是受西港主排渠和西港河周边地区排入大量生活污水和工业废水，以及上游来水影响所致。3 环境影响回顾性分析（1）金平工业园区采用一区三片的组团式布局，其中金园和升平工业片区1992年规划建设，现已基本开发完毕；莲塘工业片区2004年规划建设，已开发12的土地面积。各片区以工业开发功能为主，配套有公共服务设施，功能相对独立。各片区之间均有联系道路，交通便捷。（2）金平工
8、业园区基本按照园区用地规划引进入园企业，产业类型以食品、机械和印刷为主，其中金园工业片区主要发展食品和印刷产业；升平工业片区主要发展设备制造业和五金机械产业。除此之外，工业园区产业类型还包括：电力、热力的生产和供应业（热电联产，供应区内用热，发电量进入电网）、塑料制品、医药制造业、纺织服装业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业。本评价对园区内现有重点项目逐个进行了分析。（3）金平工业园区万元工业产值能耗为0.066t标煤/万元，与广东省及汕头市的能耗指标相比，其能源利用效率较高。金园和升平工业片区供热主要由万丰热电有限公司集中供应，该公司以含硫率不高于0.8的水煤浆为燃料，经静电除尘器
9、处理后燃烧废气达标排放；另有少量企业配套燃油锅炉，其燃烧废气达标排放；企业工艺废气能达标排放。（4）金平工业园区万元工业产值工业用水量为8.32m3/万元，水资源利用率远高于全省水平，但略低于汕头市的水平。该工业园区现状未配套污水集中处理工程，各企业独立建设污水处理设施，废水处理达到水污染物排放限值（DB44/26-2001）二级标准后排入西港。由于西港接纳周边大量的生活污水和工业废水，西港河现状水质超过类标准。（5）企业产生的一般工业固体废物基本得到回收利用，危险废物基本按国家规定进行处置，广东省严控废物全部处置，生活垃圾送至汕头市雷打石生活垃圾填埋场进行处置。（6）该工业园区执行严格的环境
10、管理制度，入区项目环境影响评价制度执行率为100，“三同时”执行率为100%。区级以上重点项目环保设施竣工验收执行率为100。区级以上重点项目环保设施竣工验收执行率为100。园区内各重点污染源有较完善的环境管理和环境监测制度，环境治理设施有专人负责，各污染治理设施运行正常，废水、废气和厂界噪声定期委托市或区环境监测站进行监测。但多数企业仅考虑工业废水处理，不考虑职工生活污水处理，另外部分企业工艺废气通过排气筒直接排放。（7）根据汕头市环境质量报告和西港河监测数据，项目所在区域近年来区域环境质量变化不大：所在区域大气环境质量良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、降尘历年的浓度始终满足环境空气质
11、量标准（GB3095-1996）二级标准要求，大气质量较为稳定。金平区区域环境噪声平均值符合国家城市区域环境噪声标准（GB309693）中的2类标准值。西港河污染严重，其水质均严重超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。（8）该园区经过十多年的发展，已建设成一个产业布局较合理、功能较齐备、设施较完善的工业园区，入区项目能做到达标排放，但由于这些工业片区开发较早，在园区的起步阶段对入园企业未做限制，入园企业产业类型较杂，部分入园企业存在规模较小，档次较低的问题。该区域的环境问题和整改建议为：园区内虽已配套集中供热厂，但集中供热率未达到100%，区内仍有少量企业使用燃油自备锅炉。建
12、议：万丰热电有限公司生产规模以现状年的规模为准；逐步将自备燃油供热锅炉改造为天燃气锅炉或电锅炉；逐步淘汰园内高耗能企业，提高企业热能利用效率。园区内目前未建设污水集中处理设施，生产废水经各企业处理后排入西港河，生活污水经化粪池处理后排入西港河。由于西港河同时还接纳了周边其他地区大量的生活污水和工业废水，西港河现状水质已超过类标准。目前汕头市已着手进行汕头市北轴污水处理厂和配套管网的建设，至2010年3月金平工业园区的金园和升平工业片区的废水将正式纳入到北轴污水处理厂的处理范围。届时西港河及其排渠的水环境质量将有较大的改善。区内和汕头市内均没有工业固体废物处置场所，需依托市政垃圾处理设施，由于工
13、业垃圾不应与生活垃圾混合处理，建议政府尽快着手建设规划中的工业垃圾处理场，满足区内工业废物的处理要求。汕头市没有工业危险废物的集中处理处置场所，企业需各自进行危险废物的委托处置，园区不能有效地进行统一管理，且最终危险废物的去向和处置情况也不能够得到很好的保证；建议市政府统一规划，着手建设规划中的危险废物处理场。乐业园和乐业园学校所在地块为原规划的工业用地，应将其用地性质改变为综合配套用地。4 规划方案分析（1）用地符合国家的产业政策、汕头市城市总体规划和汕头市环境功能区划的要求；（2）该工业园区布置在汕头市城区常年主导风向和夏季主导风向的侧风向，对城区和敏感目标的影响较小。莲塘工业片区面积小，
14、且离金园和升平工业片区较远，但三个片区之间的交通联通便利，总体布局基本合理。园区内各功能分区较清晰，规划方案中各用地布局较合理。但实际开发过程中，在升平工业片区内将部分临金环西路的规划工业用地改为居住文教用地（乐业园、配套市场、配套小学），规划与现实不符。（3）本项目优势产业与汕头市城市总体规划产业定位一致，符合国家发改委2006第66号公告的食品、机械、印刷三大主导产业类型。（4）该工业园区规划指标与汕头市“十一五”环境保护与生态建设规划指标、“十一五”主要污染物总量减排工作方案指标、汕头市国民经济和社会发展“十一五”规划目标一致。 （5）水资源承载力汕头市中心城区可利用地表水资源量为：梅溪
15、河8.5亿m3，新津河10.6亿m3。目前汕头中心城区水厂总生产能力92万m3/d，城区范围内水资源较丰富，可满足水厂的取水要求。规划年该工业园区总用水量为2.04万t/d，比现状年2006年用水量增加0.22万 t /d。目前城区实际需水量为水厂现状生产能力的61，水厂的供水能力可以满足未来金平工业园区发展所新增的用水量。（6）土地资源承载力该工业园区单位工业用地产值为39.1亿元/km2，用地效率在国内属于较高的水平，土地得到集约化利用。（7）具有的优势该园区具有良好的区位优势和自然条件，劳动力资源丰富，经过十多年的发展，基础设施较为配套，区内供水充足，土地得到集约高效利用，同时正在建设的北轴污水处理厂已将金园工业片区和升平工业片区废水纳入其处理范围。该园区目前已建设成一个以食品、印刷、机械等特色优势产业为主的工业体系，产业发展基础良好，符合汕头市相关规划。（8）环境制约因素地表水环境容量有限将于2009年12月试运行的北轴污水处理厂已将金园和升平工业片区废水和周边的生活、工业废水纳入其处理范围内，污水厂运行后，将大大降低纳污河流西港河的污染程度。预测年升平和金园片区废水进入北轴污水厂处理后，污染物排放量将比现状年减少，达到减排的目的。环评建议北轴污水处理厂尾水应考虑回用，如可以回用于工业园区内作为循环冷却水，也可回用于道路喷洒和绿化用水，以进一步减
