水环境综合治理方案

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1、水环境综合治理方案为深入贯彻落实X市委、市政府关于印发X市全面推进河长 制实施方案的通知（X委X19号）精神，持续推进X流域（X 段）水环境综合整治深入开展，全面改善和提升水环境质量，制定如 下方案：一总体要求坚持生态优先、绿色发展的理念，按照“明确目标、落实责任、 长效监管、严格考核”的要求，建立健全以党政领导负责制为核心的 责任体系，明确各级河长职责。坚持问题导向、因地制宜，实行一河 一策，统筹X流域（X段）保护管理规划，落实最严格水资源管理制 度，开展X流域（X段）源头和饮用水源地保护，加强水体污染综合 防治，加强流域岸线及采砂管理、行政监管与执法，强化跨界断面和 重点水域监测，完善X流

2、域（乂段）保护管理制度，推动X流域（X 段）生态环境保护与修复，全面改善X流域（乂段）水质和水环境， 促进经济社会与生态环境协调发展。二整治目标总体目标：通过综合整治，使乱占乱建、舌L排乱倒、舌L采砂、乱 截流等“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和 妥善处置，实现河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用 水源水质稳定达标，全面消除垃圾河、黑臭河，人民群众满意度进一 步提高，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态的目标。具体目标：X年X流域（乂段）功能区水质达标率提高到89% 以上，水质优良（达到或优于B类）比例达100% ,i-n类水质稳 中有升。饮用水源水质达到或优于B类总

3、体比率达100%，流域内水 库水质达标率100%。三，主要任务（一）加强工业污染防治1. 严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求， 实施差别化环境准入政策。X流域范围内禁止新、扩建制革项目，严 控新（扩）建植物制浆、印染项目。对X流域（X段）范围内的工业 企业加强监督、检查、指导。牵头单位：市环保局、发改委责任单位：X县人民政府、X县人民政府2. 加强地瓜干加工业整治。加快关闭流域范围内不符合环保要 求的地瓜干小作坊企业。加快地瓜干加工企业的转型升级，引导企业 进园区。加强对地瓜企业巡查和执法检查，严厉打击偷排、超标排放 行为。地瓜干加工园区内规划建设污水、垃圾处理设施，最大限度降

4、 低地瓜干加工废水污染X流域（乂段）。牵头单位：市环保局、经信委责任单位：X县人民政府3 .加快淘汰落后产能。严格执行国家产业结构调整指导目录 （X年修正本），鼓励实施更加严格的落后产能地方淘汰标准，加速 落后产能淘汰和过剩产能退出。取缔不符合产业政策的“十小”企业 （小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼神、炼油、电镀、 农药），关闭能耗高、污染重、治理无望的企业和生产线。加大对造 纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制 革、农药、电镀等十大重点行业专项治理，实施清洁化改造。牵头单位：市经信委、环保局责任单位：X县人民政府、X县人民政府4.强化工业企业日常监管。对企

5、业环保设施及运行情况进行不 定期检查，加强重点污染源的在线监控，确保污染治理设施正常运行， 生产废水达标排放。加大环境执法力度，严厉打击企业偷排、漏排或 超标排污行为，对污染治理设施不正常运行的企业，要立即责令停产 整改（由供电部门断电，强制停产），整改不到位的，不得恢复生产； 对严重违法排污企业，要加大查处曝光力度。牵头单位：市经信局、环保局责任单位：X县人民政府、X县人民政府（二）深入推进农业污染整治1. 加大畜禽养殖整治力度。以流域水质达标为目标，根据当地 流域环境容量，调整优化养殖业布局，加大力度逐年压减畜禽养殖量。 X流域禁养区、可养区划定要细化到村，建立网格化动态巡查机制， 严防畜

6、禽养殖向支流源头蔓延。X年6月底前依法关闭拆除可养区内 存栏250头以下、未改造或改造后仍不能实现达标排放的生猪养殖 场（户）；X年底前可养区内存栏250头以生猪规模养殖场必须全面 实施标准化改造，实现零排放或达标排放。推广种养结合、循环利用 模式，推进畜禽养殖废弃物综合利用；鼓励探索PPP等第三方污染 治理新模式，积极开展畜禽牧业绿色发展示范创建活动。严格控制X 流域范围内生猪年出栏量，严格新、扩、改建畜禽养殖项目审批，对 擅自抢建、改建、扩建养猪场的，要采取有效措施立即制止。牵头单位：市农业局、环保局责任单位：X县人民政府、X县人民政府2. 控制农业面源污染。逐步建立农业面源污染防控体系，

7、实现 主要农作物化肥、农药使用量零增长，重点推进设施作物、蔬菜、果 树、茶叶等作物测土配方施肥，不断提高肥料利用效率；推广应用生 物农药、高效低毒低残留农药，推行精准施药和科学用药，到X年， 测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%，化肥利用率提高到40%以 上，农药利用率达到40%以上，病虫害统防统治覆盖率达到40%以 上。建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系，试点建立农村有 偿回收农药废弃包装物和废弃农膜站点，到X年，农膜回收率达80% 以上。牵头单位：市农业局责任单位：X县人民政府、X县人民政府3. 加强水产养殖污染防治。坚持生态优先，按照不同养殖区域 的生态环境状况、水体功能和水体承载

8、能力科学制定水域养殖规划， 明确禁养区、限养区，X干流及饮用水源水库一律禁止网箱养殖；深 化水产养殖水污染治理，加强养殖投入品管理，对水产养殖集中区域 开展水环境监测；严格控制水库网箱养殖规模，对不符合养殖规划的 网箱养殖开展专项整治和清退。牵头单位：市农业局责任单位：X县人民政府、X县人民政府（三）加快推城乡生活污染治理1 .加强城乡生活污水处理。一是加快X县污水处理厂提升改造。 X年底前完成污水处理厂污泥车间处理工艺改造和污水网管向附城 的文亨、林坊、X三镇延伸，加快老城区污水管改造，完善毛细血管， 提高雨污分流覆盖面，提高污水收集率，并要加快启动污水厂扩容工 程。二是加快X城区黑臭水体整

9、治。X年年底前完成10条溪流（水 沟）计18.55公里和5处水塘治理，其中X年底前完成15公里。三 是加快乡村污水设施建设。X等十个乡（镇）污水处理设施X年底前 完成建设；X污水处理设施X年启动建设，X年12月前完成建设。 要科学制定农村生活污水治理规划，鼓励人口集聚和有条件区域建设 有动力或微动力农村生活污水治理设施，大力推广运用三格化粪池处 理生活污水，尾水进入田间。到X年，X流域内183个行政村生活 污水处置覆盖率达到70%。四是加快已建童坊、馆前、北团等乡镇 污水处理设施的改造提升，延伸网管建设，实施雨污分流，提高运行 效果。牵头单位：市住建局责任单位：X县人民政府、X县人民政府2 .

10、推进农村生活垃圾治理。深入推进实施农村家园清洁行动”， 因地制宜抓好垃圾处置，推广“户分类-村收集-镇中转-县处理” 的城乡生活垃圾一体化处置模式；交通不便的偏远山区可采取堆肥、 填埋等就地处理方式；X年底前14乡镇全面完成垃圾转运系统建设。 完善村庄保洁制度，按500 :1配齐保洁员，添置村级垃圾车、垃圾 桶等设施，加强对河道、池塘、沟渠周边及水面垃圾的清理，实现农 村生活垃圾日产日清。X年底前全面完成陈年垃圾清理，X年底前， 14乡（镇）、183个行政村实现生活垃圾有效治理，生活垃圾收集 处置率达到90%以上。牵头单位：市住建局责任单位：X县人民政府、X县人民政府3. 健全农村污水垃圾处理

11、长效运管机制。积极探索农村生活污 水垃圾处理运行管理模式，培育农村污水垃圾处理市场主体，落实县、 乡（镇）政府和村委会对农村生活污水垃圾治理设施运行维护管理的 责任，力争到X年，14个乡镇、183个行政村生活污水垃圾处理设 施实行专业化运行维护管理。加强已投用生活污水垃圾治理设施的长 效管护，鼓励运用市场机制，以政府购买服务方式委托第三方管护， 提高管护水平和设施运行效率；对分散处理的，应发挥村级责任主体 作用，落实管护责任人，建立政府扶持、村级自筹和社会支持的管护 经费保障机制，确保生活污水垃圾治理设施正常运行。建立农村生活 污水垃圾治理设施资产管理制度，按照“一设施一档案，定期向社 会公布

12、设施管理相关信息。牵头单位：市住建局、财政局、环保局责任单位：X县人民政府、X县人民政府（四）切实保障农村饮水安全1. 规范农村水源地保护。在划定农村集中式饮用水水源保护区 或保护范围的基础上，开展农村饮用水水源规范化建设，推进农村集 中式饮用水水源保护区设立隔离防护设施和边界标志。在完成供水人 口 1000人以上的农村集中式饮用水水源保护区划定的基础上，X年 底前，基本完成供水人口 200至1000人的农村饮用水水源保护范围 的划定。牵头单位：市水利局、环保局责任单位：X县人民政府、X县人民政府2. 加强农村水源地整治。推进农村区域集中供水，加快饮水安 全工程的改造，强化水源设施管理；对已划

13、定的水源保护区（范围） 内的违规项目要限期整治，对水源保护区（范围）内的生产性、经营 性排污口，要在划定后一年内关闭拆除完毕；X年底前，已划定的水 源保护区（范围）内的违规项目、违法排污口整治完毕。牵头单位：市水利局、环保局责任单位：X县人民政府、X县人民政府3. 健全长效保障机制。建立健全农村饮用水水源地长效管理机 制，明确供水工程及水源管护主体，消除水源地安全隐患；推进农村 供水机构和水质监测机构建设，设立维修养护基金，保障工程长效运 行。按规定开展水质监测，X年起，逐步公布日供水1000吨或服务人口 10000人以上水源水质状况；X年全面实现水源地水质信息公开。牵头单位：市水利局、环保局

14、责任单位：X县人民政府、X县人民政府（五）开展流域生态保护与修复1. 实施河道生态修复。推进实施“万里安全生态水系建设项 目，开展河道拆违、生态清淤、河面漂浮物清理、河道两岸堆放的废 渣与垃圾清除等专项整治行动，河道综合整治与河道两岸截污工程应 同步规划设计。鼓励采取政府购买公共服务方式，引进专业养护公司 承担河道保洁工；X年消灭垃圾河并实现河道保洁全覆盖。加强河道 采砂和洗砂管理，全面打击非法采砂和洗砂行为，制定河道采砂和洗 砂管理规划，对影响水源保护区和水生态的河道逐步实行禁采、禁洗。牵头单位：市水利局、国土资源局责任单位：X县人民政府、X县人民政府2. 实施封山育林。严格执行林地保护利用

15、规划，实行林地定额 管理和用途管制制度，健全生态公益林和重点生态区位商品林管护制 度；全面停止天然林商业性采伐，探索天然林生态修复和补偿机制， 提升森林质量。推进“四旁绿化和“两带一区建设，大力开展水 源涵养区、江河源头区保护与恢复，实施低效林改造和生态修复，加 快水涵养林建设，加强河流湿地保护。结合工程治理措施，保护好森 林和植被，提升森林、湿地生态系统功能。牵头单位：市林业局责任单位：X县人民政府、X县人民政府3. 加强水土流失治理。坚持人工治理与自然修复相结合，强化水土流失重点区域治理，营造水土保持林，禁止陡坡开荒种地，对已 经开垦地区开展逐步退耕还林还草，提高流域水土保持能力。全面开

16、展重点农业类生态功能区、城镇与城郊农业（或集约化高优农业）功 能区、重要水源地水土保持生态建设和水生态修复，加快实施山洪地 质灾害易发区水土流失综合整治工程和坡耕地水土流失综合整治示 范工程。探索水土流失治理企业化运作。牵头单位：市水利局、林业局责任单位：X县人民政府、X县人民政府4. 加强水电站整治。强化水资源统一调度，水力发电等调度应 当服从水资源统一调度。完善水量调度方案，科学合理安排和考核水 电站下泄水量，结合水电站技术改造，增设生态下泄流量设施或生态 机组等措施，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。 采取综合施策，建立小水电退出机制，对不符合河流最小生态流量要 求的水电站要限制运行；对安全隐患重、生态影响大的小水电站，要 有序强制退出。牵头单位：市水利局责任单位：X县人