《工程建设招投标过程中存在的问题及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设招投标过程中存在的问题及对策（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XXXX 年工程建设招投标过程中存在的问题及对策（可编辑）工程建设招投标过程中存在的问题及对策招投标制度作为工程承包发包的一项法律规定在全国的广泛实施对于建立公平公正竞争的工程建设市场遏制工程建设领域腐败现象的滋生蔓延防止经费损失浪费发挥了积极作用。但由于多方面原因有关招投标规定不合法、 程序不规范的投诉呈上升趋势招投标过程中违纪违法问题的举报不断增加涉及招投标环节的腐败案件居高不下有从建设单位、 投标企业向中介机构、 评委蔓延的趋势。且作案手法不断翻新监管难度愈来愈大。问题笔者认为当前招投标工作中主要有以下五个方面的问题： 一是投标企业通过贿赂业主或代理机构获取招投标信息违规贿标、 串标二是
2、投标企业自己或通过代理机构违规操作选定相关企业违规陪标、 围标三是评标机制不够科学严谨评标过程流于形式整体评标质量难以保证四是职能部门监管不到位处理投诉效率不高导致个别企业胆大妄为五是个别不法企业利用国家现行招投标法规制度和管理体制上的漏洞缺陷违规操作。原因笔者认为工程建设项目招投标过程中发生违纪违法问题的原因是多方面的既有法规制度不完善的体制原因又有法规制度滞后的客观现实也有建设市场竞争激烈、残酷的时代背景。、从全国行业情况来看国内建设类企业数量庞大 憎多粥少”的矛 盾日益突出。据国家权威部门统计全国现有各类工程建设类企业 （含同类型的 其他企业及挂靠企业）近万个从业人员达多万人。近年来许多
3、地区把建设类企业作为支柱产业来扶持造成企业规 模不断膨胀。在有些地区项目竞争已呈白热化个别企业为承揽到相应项目不 惜违规违法操作。、从法规制度看现有招投标法规机制存在明显缺陷。现行招投标法规机制在许多方面已经滞后于当前的招投标市场。一是部门法规及各种配套政策相互掣肘二是监管部门职能交叉、 多头管理、条块分割、同体监督监督越位和缺位并存三是个别行业同 体监督现象严重有的部门既是招投标活动的实施者又是本行业招投 标活动的管理者和监督者既当运动员”又当 裁判员”为权力寻租留下了空间。、从行为人员特点来看业主和代理机构的个别人员追逐物质利益 利用工作或职务上的便利谋取私利助长了招投标市场的不良竞争。、
4、从代理机构执业状况来看个别从业人员职业操守不好没有严格依法履行抵制不正之风的应有责任。对业主不合规定的要求言听计从有时甚至不惜与业主或投标企 业相互勾结为其规避法律制裁出谋划策。、从评标专家的现状来看现行法律只赋其权而未明其责导致个别素质低下的评委不负责任、敷衍了事甚至违规违法评标。对策笔者认为只有着眼长远注重从源头上防范让权力真正在阳光 下健康运行才能从根本上解决招投标过程中的违纪违法问题。当前要特别注意做好以下五点。、着眼实际查漏补缺抓紧修订完善招投标法规的配套制度。要对现行法规进行一次全面梳理滞后于现实的抓紧修订有明显 漏洞的及时完善补充过于原则、不便操作的尽快制定实施细则需要配 套的抓
5、紧制定配套措施。实行监管部门与实施部门职权分离从制度上解决既当 运动员 又当裁判员”的问题堵住招投标过程中暗箱操作、少数人决定重大事 项等漏洞。尽快研究制定新制度修订完善老办法使各项法规制度与招投标 实际相适应形成彼此衔接、环环相扣、互补互济的制度体系。、创新机制强化责任加大对招投标工作的全程监管。立足现有体制按照管办分离、统一监管”的原则重新界定招投标 管理委员会、招标办和招投标中心的职责并监督其严格履行构建职责 明晰、适应招投标市场发展要求的领导、监管和操作机构管理体制。以招标方式的选择、资格审查和评标为切入点以关系国家利益、 公共利益和公众安全的项目为重点加强全程监督明确财政、审计等部门
6、的责任把单纯监督执法拓展到立项、 履约、验收、审计等各个阶段。强化信息公开力度把招投标活动的公告发布、投标报名、资格预 审、开标、评标等各个环节置于公开透明的环境下便于社会监督。、发展问题果断处置建立招投标举报投诉和快速干预机制。从近几年我市此类案件查办情况看如果相关案件在招投标期间 未引起重视或被举报工程竣工后一般很难获取直接线索。要健全举报投诉机构向社会公布举报投诉电话、 电子邮箱等构建 部门监督、群众监督、社会舆论监督的立体监督体系对实名举报的有 价值线索及时受理认真调查。要结合招投标市场的阶段性特点通过专项治理等活动及时发现 和纠正存在的问题。建立快速干预机制对举报的招投标违规违纪问题
7、职能部门要快 速处置依法坚决打击决不让其形成气候。、法律威慑以儆效尤严惩招投标过程中的违纪违法行为。要紧紧抓住线索受理、依法查处、完善机制等环节严肃查处领导 干部利用职权违规干预、插手工程建设招投标以及不法企业、 代理机 构违规串标、贿标、围标等案件坚决纠正职能部门违规设立涉及工程 建设招投标的行政许可事项或不作为问题。依法严惩规避招标、虚假招标、陪标贿标、围标串标、违法违规 评标以及违法转包、分包等问题。建立中介机构信用考评制度对违反程序或故意规避法规制度的 代理行为视情给予警告、通报批评、记入不良记录、限期改正、罚款、 没收非法所得、责令停业整顿、降低或吊销其招标代理资质、清除出 代理市场
8、等处分或处理。始终保持对招投标违规违法行为的高压态势充分发挥惩治的震 慑作用和治本功能。、科学筹划严密组织确保评标过程的科学合理和评标结果的公平 公正。一是降低资信业绩分值比重加大商务分值比重推选合理低价中标。二是正式评标前在具备资质、已通过资格审查的企业中通过随机 摇号或抓阉方式确定入围企业并从专家库中临时抽取评标专家让有 关领导、企业事先无法做工作以加大投标企业的风险成本。三是针对评标时间短、评委无法认真审查投标文件以及个别评委 工作敷衍塞责甚至违规泄密等情况采取高考阅卷模式将评委封闭在 规定场所并实行信息管制阻断外界信息干扰依法公平公正评标。四是加强对评标专家的政策法规教育强化法纪意识对个别不听 招呼、不守规矩、跑冒评标信息或不按规定严格把关、评标质量差的 评委坚决淘汰出局并打入黑名单永不再用
