学校管理中存在的问题

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1、学校管理中存在的问题学校管理中存在的问题导语： 苏霍姆林斯基曾经有一句界耳熟能详的话：“校长对学 校的领导首先应该是教育思想的领导，然后才是行政的领导。”其 实，这句话的潜台词就是淡化行政的力量，防止一些不太靠谱的过 于强大的行政执行力，让协商发挥更大的作用。审计调查发现，有些学校的根底工程建设在施工过程中擅自改 变最初立项批复，随意变更，造成“先干后批”现象。在所调查的 20 多所学校中有5所学校的根底建设工程“二审”决算价远超最初 批复的预算价，甚至个别学校超预算价近3 倍，有的学校事后办理 了变更手续，有的学校那么未办理任何变更手续。目前，义务教育阶段学校的根底建设价款是由各级财政负担

2、的，但审计发现，局部工程拨付的进度款超过立项预算价款。如： 某中学宿舍综合楼污水净化工程批复预算8.19万元，截止xx年底 实际已拨付10 万元（该工程尚未决算）。审计发现，局部学校在申报基建工程款时，往往会把同一工程 分开申报，假设财政审核不严，那么容易出现多付工程款现象。 如：某中学的教学楼及多媒体教室维修工程立项批复预算共计 108.9万元，而学校在申报资金时将该工程分开申报，维修多媒体 教室申报预算资金26万元，教学楼整修申报预算资金109万元。截止xx年底，有8所市属学校22个工程已完工，但未进行竣 工决算审计，预算造价总额4512.94万元，工程完工时间段为xx年 至 xx 年，大

3、局部是 xx 年已完工的工程。审计发现，局部学校的工程质量存在缺陷，再加之后续管理维 护不善，在一定程度上形成资源浪费。如：某校对其四合院（青少年 爱国基地）进行翻新维修，花费60 余万元。但调查时发现，建筑外 墙皮已局部脱离，窗户破裂，局部水管断裂，再加之管理不善，室 内灰尘遍布，局部房间堆满杂物，造成社会效益和资金效益完全未 能发挥。学校设置的部门有党政办公室、教学处、学生处、总务处、财 务处、保卫处、招生就业办、培训办。校级干部中目前空缺行政副 校长、德育副校长、专职工会主席，各部门应有一名主任或副主任 作为中层领导主管工作，目前有些岗位空缺，由主任助理主管工 作。职位系统不清晰，造成职

4、责不明确，部门间协调不顺畅。学校重视制度建设，组织干部、教师进行了工作流程与标 准的制定，并不断完善。制度建设比拟健全，每名教职工都有一 本厚厚的工作流程与标准。但在制度执行过程中，落实不到 位，致使学校制度形同虚设，没有充分发挥制度的.约束和鼓励功 能。每学期开学，学校、各部门、教研室、年级、个人都制定工作 方案。方案是层层制定，反复讨论，有时半个学期快过去了，方案 才制定出来。有些方案过于模式化，脱离工作实际，目标不明确。 在工作中不能很好地落实方案，随意性强。每学年进行绩效考核，虽然考核程序比拟标准，但考核结果并 不能完全反映出工作绩效。鼓励系统不健全，干多干少、干好干坏 没有多大差异。

5、对做出突出成绩的教职工奖励不够，对 的教职工没 有什么惩罚。学校领导办学有思路，但工作方式待改良，对下属缺乏必要的 信任和信心，事无巨细都亲自过问。干部和教职工的工作积极性受 到一定影响，对学校管理的参与意识不强，工作上被动应付。各级领导的工作不能完全得到下级的支持，学校整体工作效率需要提学校提出了培养目标、办学方向及核心价值观，但并没有深入 每名教职工内心。学校由三所学校先后两次合并而成，各校区有自 己的文化特点，没有很好地融合，形成共有的价值观和思维方式。第一，制度内容不合法。目前不少高校的内部规章制度却存在 诸多内容不合法的问题，如缺乏相应的依据，超越法律规定的权 限，较为严重的是违背法

6、律的根本原那么。第二，制度内容不科 学。制度内容过于笼统、粗糙，制度规定和具体措施缺乏可操作 性。第三，制度内容不标准，用语含混，责任不明确，权责不对 等，制度的实际效力较低。第四，制度内容不完整，往往重责任轻 权利，重认识轻措施，重约束轻处分，重制定轻执行，等等。第 五，制度内容不稳定。“制度从本质上说就是共同信息，在接受了 这一共同信息的人群中，就能减少个体在群体中行动的不确定性。 因此，健全的、被高校所有教职工认可的管理制度，有利于减少其 行动的不确定性”。3如果高校制度内容不稳定，不连贯、朝令夕 改，就形不成有效的引导标准作用，甚至会导致学校内部各类行为 主体行为混乱、步调不一。学校制

7、定规章制度缺乏整体和长远的规划，随意性强，没有统 筹规划，影响规章制度的整体效率和生命力，也影响到相关规章制 度的连续性、稳定性、配套性，也必然会影响到制度制定部门以及 规章制度本身的权威。一套完善的管理制度，仅仅是高校管理制度建设的一个根底和 前提，并不能代表高校管理制度建设的全部内容，因为高效率的制 度执行，确保学校人才培养任务的完成，才是学校制度建设追求的 根本目标。因此，在制度的制定与执行问题上，后者尤为重要。但 是目前在制度执行过程中，问题也相当突出，尤其是“单纯重视制 度的制定、满足于制度的制定，却轻视甚至无视制度的执行”的错 误认识和行为，在当前高校中是一个较为普遍的现象。这从根本上 削弱了既有制度的实际效力，结果使各项制度束之高阁，丧失实际 意义。这类问题集中表现在以下几个方面：制度体系残缺，对相关问 题缺乏配套的制度建设，缺乏必要的相关制度支撑;制度之间相互矛 盾，缺乏照应，形不成合力，职能部门的工作有时会出现口径不一 致，相互矛盾乃至相互掣肘;制度内容相互交叉，权责不明，一方面 会造成利益冲突，另一方面又可能会造成职能部门之间的推诿与扯 皮，等等。