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1、中国华电集团公司水电工程环境保护总体设计及“三同时”实施方案报告编制要求中国华电集团公司二九年八月编写说明根据水电项目环境影响报告书审批文件等要求，水电项目在环境影响报告书审批后均需开展环境保护总体设计。为了指导各水电流域公司做好环境保护总体设计工作，中国华电集团公司在国家正式出台环境保护总体设计的具体编制格式和技术要求前，先行在系统内部对相关工作进行规范，一旦国家出台相关具体要求，须按照国家相关文件执行。环境保护“三同时”工作是基建过程中需落实的重要内容，集团公司在环境保护“三同时”管理规定和工程建设相关规定中，已明确集团公司要求水电、火电项目在工程开工前全面规划安排项目建设过程中的环保“三
2、同时”工作，均需编制环保“三同时”实施方案。为尽可能简化工作流程，同时满足国家和集团公司要求，集团公司建议水电工程采用环境保护总体设计及“三同时”实施方案结合在一起编制的模式。本编制要求特为编制环境保护总体设计报告及“三同时”实施方案服务。必要时，也可分开编制。示范文本提出单位：中国华电集团公司。示范文本主编单位：中国水电顾问成都勘测设计研究院。示范文本编制参加和协助单位：华电四川发电有限公司、四川华电木里河发电有限公司。示范文本解释单位：中国华电集团公司科技环保部。目 录1 概述11.1 编制背景11.2 编制目的11.3 编制原则21.4 适用范围21.5 设计深度32 环保总体设计和“三
3、同时”实施方案报告主要内容及技术要求42.1 概述42.1.1 主要内容42.1.2 技术要求42.2 工程概况42.2.1 主要内容42.2.2 技术要求42.3 环境保护措施设计42.3.1 水环境保护措施42.3.2 大气环境保护措施62.3.3 声环境保护措施62.3.4 固体废物处置62.3.5 陆生生物保护措施72.3.6 水生生物保护措施72.3.7 水土保持措施72.3.8 人群健康保护措施82.3.9 其它环境保护措施82.4 环境监测和水保监测方案92.4.1 主要内容92.4.2 技术要求92.5 环境保护投资概算92.5.1 主要内容92.5.2 技术要求92.6 环保
4、专项工程分标规划92.6.1 主要内容92.6.2 技术要求92.7 环保措施“三同时”实施方案92.7.1 主要内容102.7.2 技术要求103 章节设置121 概述1.1 编制背景水电建设工程具有项目组成复杂、占地范围大、分标项目多、施工周期长等特点，施工活动对周边环境的扰动范围较大、影响程度较重，工程运行对水环境及水生生态影响较显著。为减缓工程建设及运行的不利环境影响，需严格按照“三同时”要求采取有效的环保措施。由于水电工程施工期环保措施多是针对施工辅助企业或设施(如砂石加工系统、混凝土拌和系统、渣场、场内外公路等)、营地等非主体工程项目，环评阶段设计深度一般较浅，环评报告中拟定的各项
5、环保措施也大多仅能达到方案设计深度，需结合工程施工分标规划、施工布局优化、进度调整情况进一步完善，仅仅依托可研阶段环评和水保方案报告难以满足后续招标和施工的要求。由于缺乏系统全面的环保工作的总体控制与指导性文件，难以及时有效的落实环保报告提出的各项环保措施，不能满足环保措施“三同时”的要求。鉴于此，水电环评报告批复文件一般要求建设单位在可研以后组织编制环境保护总体设计报告，以指导后续环保专项工程按“三同时”要求顺利实施。目前，环保行政主管部门、水电工程建设业主以及设计单位等不同单位和部门对环境保护总体设计和“三同时”实施方案报告的编制内容和深度的认识上还存在一定差异，为总体设计和“三同时”实施
6、方案报告的编制工作带来一定困难，尚需进一步统一思想，合理定位其内容与深度要求，确保设计成果能够及时有效的指导环保专项工程按“三同时”要求，有计划、有步骤的实施。1.2 编制目的(1) 明确环保总体设计和“三同时”实施方案报告的工作任务、目标、主要设计内容及深度，指导环保总体设计和“三同时”实施方案报告的编制工作。(2) 明确环保总体设计和“三同时”实施方案的工作背景和边界条件；明确开展环保总体设计和“三同时”实施方案工作须具备的工作基础、或应优先解决的重大问题。(3) 探索水电工程环保总体设计和“三同时”实施方案报告工作技术路线、工作方法。(4) 为建设单位开展环保工作提供指导性文件，确保项目
7、环评阶段拟定的各项环保措施按“三同时”要求有计划、有步骤的实施。1.3 编制原则(1) 以项目环评及其批复意见为依据，全面反映水电工程区环保项目设计和“三同时”实施方案的工作思路。(2) 结合主体工程分标规划、施工进度及环保措施特点，提出合理可行的环保措施分标方案、实施进度。(3) 合理界定环保总体设计和“三同时”实施方案报告编制内容和深度，确保总体设计和“三同时”实施方案报告及时编制完成。(4) 严格按照国家现行环保行业设计规范、标准的要求编制环境保护总体设计和“三同时”实施方案报告。1.4 适用范围水电工程的环境影响主要集中于枢纽工程建设区和移民安置区，鉴于移民工程的特殊性，移民工程及其配
8、套环保措施通常由地方政府组织实施。因此，本编制要求适用于枢纽工程建设区环保措施项目，移民安置区的相关设计要求可参照执行。同时，本编制要求主要适用于国家审批的大型水电工程，省级及以下地方审批的中小型水电项目可参照执行。1.5 成果确认水电工程环境保护总体设计及“三同时”实施方案报告编制完成后，由中国华电集团公司组织或中国华电集团公司委托相关单位组织审查，审查后作为开展环境保护工作的指导性文件。其中，环保“三同时”实施进度计划作为中国华电集团公司进行年度绩效考核中建设项目环保“三同时”项目年度考核的依据。1.6 设计深度环保总体设计和“三同时”实施方案报告是在项目环评、水保方案报告和主体工程可研阶
9、段设计成果的基础上，统筹规划招标及技施阶段施工区环保专项工程的实施进度、实施方案和投资控制。因此，环保总体设计和“三同时”实施方案报告中提出的环保专项工程应至少达到可研以上设计深度才能满足要求。但在实际工作中，根据主体工程施工规划，可研阶段部分施工辅助项目或企业的设计深度较浅，与之配套的环保措施尚不具备开展后续设计的条件。本编制要求综合考虑环保总体设计和“三同时”实施方案报告的技术要求和前期指导性的功能要求以及可研阶段施工专业设计成果深度，推荐按以下原则分类确定环保总体设计和“三同时”实施方案报告专项措施的设计深度：(1) 鱼类增殖放流站、生活垃圾处理设施等相对独立的环保项目达到等同于专项工程
10、初步设计阶段深度；(2) 砂石加工系统、营地、渣场等设计深度达到可研阶段要求的项目，配套的废(污)水处理和工程防护措施按等同于专项工程初步设计阶段深度控制；(3) 混凝土拌和系统、机械修配系统、料场等设计深度达不到可研阶段要求的项目，配套的环保水保措施设计深度可适当放宽。2 环保总体设计和“三同时”实施方案报告主要内容及技术要求2.1 概述2.1.1 主要内容主要包括项目背景、工作依据及主要技术标准。2.1.2 技术要求简述项目背景，根据环保措施项目特点，给出开展环保总体设计应遵循的主要技术规程、规范及标准；明确编制“三同时”实施方案的基本原则和依据。2.2 工程概况2.2.1 主要内容主要包
11、括主体工程概况、施工规划、主体工程分标规划。2.2.2 技术要求简述主体工程概况、施工规划和分标规划，其中重点介绍设计深度满足可研阶段要求的施工辅助企业(设施)，并明确主体工程规划的各标段中包含的环保项目，为后续的环保设计提供必要的基础资料。2.3 环境保护措施设计2.3.1 水环境保护措施2.3.1.1 生活污水处理措施(1) 主要内容根据施工区集中规划的生活营地结合营区排水网管规划情况、污水水质水量特点，开展生活污水处理工艺比选、工艺方案设计、建筑结构和其它专业设计。(2) 技术要求本阶段复核生活污水处理设施的规模、布局和工艺方案，并进一步明确处理目标、排放去向或综合利用的途经。生活污水处
12、理措施达到初设深度，附主要构(建)筑物表、主要设备表、主要工程量清单、污水处理系统平面布置图、工艺流程图及主要构(建)筑物平、剖面图。2.3.1.2 砂石废水处理措施(1) 主要内容根据砂石加工系统布局规划情况、废水水质水量特点，开展生产废水处理工艺比选、工艺方案设计、建筑结构设计。(2) 技术要求本阶段复核砂石加工系统生产废水处理设施的规模、布局和工艺方案，并进一步明确处理目标、排放去向或综合利用的途经。砂石加工系统生产废水处理措施达到初设深度，附主要构(建)筑物表、主要设备表、主要工程量清单、废水处理系统平面布置图、工艺流程图及主要构(建)筑物平、剖面图。2.3.1.3 混凝土拌和系统生产
13、废水(1) 主要内容对有原料冲洗要求的混凝土生产系统，主要设计内容参见砂石加工系统生产废水；对仅产生拌和罐冲洗废水的系统，其设计内容为提出处理工艺的技术要求或进行典型工艺设计。(2) 技术要求对有原料冲洗要求的混凝土生产系统，主要设计技术要求参见砂石加工系统生产废水；对仅产生拌和罐冲洗废水的系统，本阶段复核处理方案处理目标、排放去向或综合利用的途经，附主要构(建)筑物表、主要设备表、主要工程量清单、废水处理系统平面布置图。2.3.1.4 含油废水(1) 主要内容含油废水的产生点位可能较为分散，其设计内容为提出处理工艺的方案或进行典型工艺设计。(2) 技术要求本阶段复核处理方案处理目标、排放去向
14、或综合利用的途经，附主要构(建)筑物表、主要设备表、主要工程量清单、废水处理系统平面布置图。2.3.1.5 其它废水(1) 主要内容主要为洞室和基坑排水，主要内容为提出处理方案及工艺即可。(2) 技术要求提出处理方案和运行管理要求，无需开展专项设计。2.3.2 大气环境保护措施2.3.2.1 主要内容根据工程施工布局、敏感保护目标受影响程度，提出大气环境保护措施方案。2.3.2.2 技术要求结合工程施工布局和敏感保护目标受影响程度，从预防及源强控制、污染源消减、敏感点保护等方面提出措施方案或技术要求，给出主要设施和工程量清单。2.3.3 声环境保护措施2.3.3.1 主要内容根据工程施工布局、
15、敏感保护目标受影响程度，提出声环境保护措施方案。2.3.3.2 技术要求结合工程施工布局和敏感保护目标受影响程度，从噪声源控制、传声途径、敏感点保护等方面提出措施方案或技术要求，给出主要设施和工程量清单。2.3.4 固体废物处置2.3.4.1 主要内容设计内容主要为施工区生活垃圾收运系统、处置方式工艺比选、垃圾场(站)选址、工艺方案设计、建筑结构及其它专业设计。2.3.4.2 技术要求本阶段复核生活垃圾处理设施的规模、布局和工艺方案。生活垃圾处理措施达到初设深度，附主要构(建)筑物表、主要设备表、主要工程量清单、垃圾场(站)平面布置图及主要构(建)筑物平、剖面图。2.3.5 陆生生物保护措施2.3.5.1 主要内容根据工程施工布局、陆生生态敏感保护目标等级及受影响程度，提出陆生生物保护措施方案。2.3.5.2 技术要求结合工程施工布局和敏感保护目标受影响程度，从生态影响的避免、生态影响的消减、生态影响的补偿和生态影响的恢复等方面提出保护措施方案或技术要求，给出主要设施和工程
