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1、计划生育是20 世纪中国进行的最伟大的社会改革试验之一,对中国社会,特别是乡村社会产生了深 远影响，本文是为大家整理的计划生育调查，仅供参考。计划生育调查篇一：一直以来，我乡党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负 总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部;加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善乡、居委划生 育服务网络体系;加强计划生育宣传，促使群众转变婚育观念，基本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普 遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我乡人口与计划生育工作面临很多困难和问题，为 找准问题，寻求解决问题的，我本
2、着实事求是的原则，深入基层进行调研，通过召开与村计生干部和育龄 群众座谈会，与兄弟单位交流、查阅相关资料，发现存在以下几个方面的突出问题：一、执行不到位，计划外生育反弹据调查，去年全乡计划生育率为85%，与目标值相差6 个百分点。分析原因：一是计划生育“七 不准”和依法行政给计生委和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制不能用，面对计划生育对象、不 参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金、 罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。 座谈中，许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因
3、为没有强制措施）;不是我们干不好，而是无法 干好（因为要依法行政）;不是我们不想干，而怕干（因为怕承担责任）”。由于法规要求计生干部依法行政，而 群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对 象，小孩都 10 多岁，还要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理失控。 由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验婚育证明，致使外出人 口办证率低，许多外出人口流向不明。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。三是环孕检 率低，全乡环孕检率在30%左右，低于95%的目标65 个百分点，由于对育
4、龄妇女不参加环孕检没有任何约 束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高;对外出打工人 员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明几乎没有。四是地下婚姻造成计 划外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象，去年全街有3 个对象都是到了法定婚龄未领证 生育的非婚生育对象。五是2007年4 月至7 月后我街居民不再享受生育二胎政策（特殊的除外），这无形之 中又增加了计划外生育的控制难度。二、出生婴儿性别比仍然居高不下据调查，全乡出生婴儿性别比为119：100，超出正常值9 个点，分析原因：一是群众生育男孩的 意愿仍然强烈;二是受到利
5、益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三 是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难;四是性别比整治责任不 清，从部门配合的角度上面，公安、卫生部门不予配合，就计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空 话。三、社会抚养费征收率低 据调查，全乡社会抚养费征收率仅为7.37%，与50%的目标值相差42.63 个百分点。究其原因： 是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，原来交了200-1000 元的就可上户 口，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到计划外生 育的证据。二是
6、依法行政成本高，时间长，收效慢，虽然法院强制执行有一定的震慑作用，但成本高，按 照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。三是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二 三千就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞强制执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。我 调查了解过有这样的对象，拘留“三进三出”，就是分文不交，出来后拍拍胸脯狂言“老子口袋里有钱，就 是不交，你们想怎么样。”象这样的人为数不少。四是人口与计划生育法、行政诉讼法等相关法律法 规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，缺乏应有的工作力度。四、基层计生队伍不稳定据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇
7、低，人心思走。由于计生工作作 为“第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱 离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上 级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求 下，他们基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏 对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心 思走，这样的比例有70%以上。村级计生专干由于是海选干部，考虑自己的选票，只迎合村民个人利益，
8、根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。针对上述存在的问题，建议从以下几方面加大力度：一、加强领导，认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育真正纳入党政领导政绩考核内 容之一，实行领导任期目标考核，责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作 用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”，具体抓落实。二、加大计划生育人均事业经费投入。要求明确计划生育人均经费不含人头经费、社会抚养费和 财政转移支付计划生育经费。建议组成督查组，对经费投入情况进行定期督查，形成督查，监督落实人均 计划生育经费投入。要将财政转移支付计生经费统一划拨到
9、计生委帐户，由计生委统一管理，防止乡镇克 扣挪作他用。由各部门联合制定人口计划生育经费依法管理的有关规定，对乡镇挤占、挪用计生经费和社 会抚养费的，要视情节予以党纪、政纪处分。对投入不到位的予以通报批评，限期整改。三、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊， 要落实计生岗位津贴，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议统一招 聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所，编制统一放在区级，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人 员不足的问题。三是村级计生专干不参与海选，由乡镇计生办定期考核聘用，享受村级副主任待遇，工资 由乡镇计生办统一发
10、放。四、全面推行居民自治，以村为单位制定村规民约，对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、 环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员拟定处罚条款，由政府、计生办督促、指导依村规民约章程 处罚。从而制约不遵守、不服务从乡村计划生育管理和服务的行为。五、开展一次集体性“清查”活动。通过清查清理，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生 育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握计划生育工作底细，健全人 口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步步上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止 滑坡和反弹，为确保完成人口控制计划夯实基础。活动中，要整治性别比作为一项重要内容
11、，坚决落实已 出台的相关措施，严厉打击非法胎儿性别鉴定。计划生育范文篇二：*镇计划生育工作现状的*镇位于*县北偏东部，距*县城 37公里，地处*。全镇幅员面积45.3 平方公里，辖 18 个行政村，149 个村（居）民小组（含 2 个居民小组）7786户 24790 人，党员702 人，农业人口22887人，共 有耕地面积 21087 亩（其中田6500 亩），其中已婚育龄妇女4890 人，一孩率60.62%，综合避孕率92.16%， 人口性别比为120.83，人流比8.96，2010年10月至2011年9 月，全镇共出身212人（其中符合政策生育 183个，政策外生育29个），符合政策生育率
12、为86.32%,出生率8.46%o，死亡232人，死亡率为9.26%o，人 口增长率为-0.8%。.一、镇人口与计划生育工作存在的问题1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，镇党委、政府一直将“控制人口增长，提高人口素质”作 为计划生育工作的重要工作来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是出现 违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依 然非常强烈;二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的 计划生育超生，在社会上造成极大的负面影响;三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口和计划生
13、 育与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重。2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服 务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还 是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计 划生育政策，部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队 伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参与;另
14、外还有就是大部分从事 计划生育工作的同志都是从农业服务中心和镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编 制依然没有改变，以上方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展的质 量和连续性。4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为 工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临、生命、经济三 个方面上的风险。另外，镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思 想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以村带片， 从而造
15、成乡镇计划生育工作的被动。5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个 方面：一是流入乡镇人口户籍地发放婚育证明不到位，导致流入乡镇人口得不到未办理婚育证明 的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。二是未婚青年管理难。近年来，受打 工潮的影响，许多青年初中后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解，等 他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其 进行 有效管理。6、现行政策的执行难度大。当前，人口与计划生育法在乡镇得到了全面的贯彻和落实，但在 倡导以人为本，构建
16、和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。7、计划生育工作室内材料多而杂。出生一个小孩，光表、薄、册加起来就几十种，这对本来素质 就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同时也增加了他们的工作负担。二、存在问题的原因及分析1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会 各项事业快速发展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是 唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍 然普遍存在，使农村计划生育工作难度加大。2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加 尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根 深蒂固，难以根除。3、人口流动性增大。随着改革开放的不
