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1、重庆市资源与能源开发利用科技问题研究（摘要）牵头部门：重庆市发展改革委本专题在分析重庆市资源和能源利用现状和面临的主要问题的基础上，根据未来15年重庆经济社会发展对能源和资源发展的需求，结合国内外能源和资源科技发展趋势，提出了重庆市能源和资源开发利用的中长期科技发展战略、发展目标和发展思路，并提出了节能、常规能源等8大领域、18个优先主题、近期和中长期若干重大专项建议，最后提出了若干政策措施建议。一、科技需求研究结果表明，目前重庆市资源和能源发展中面临的主要问题有：（1）能源结构中一次能源煤炭比例过高，达64.97%（2003年）；（2）能源利用效率低下（重庆市、我国东部地区、发达国家能源利用
2、效率分别为27%、39%、50%），节能任务艰巨；（3）能源消费对环境污染严重，可持续发展面临巨大压力；（4）清洁可再生能源的开发与利用较为落后、供应紧张，煤层气资源开发利用程度不够；（5）局部水资源短缺、水资源利用粗放、水能资源开发利用程度低、洪涝灾害频发、生态环境恶化等水问题比较突出；（6）煤炭资源总量有限，岩盐资源综合利用不够，金属矿产资源开发技术力量薄弱，资源勘探工作滞后，资源开发利用对环境危害严重；（7）人地矛盾突出（人均土地面积只相当于全国人均土地面积的35.5%，世界平均水平的1/9；人均耕地为全国人均的77%，世界平均水平的35%），水土流失面积大，土地退化严重，土地的集约化利
3、用水平较低；（8）生物资源开发利用技术发展缓慢；（9）废弃物资源利用率低（如重庆市粉煤灰综合利用率为80%、煤矸石综合利用率为66%）、浪费大。据预测，到2010年能源消费需求年均增长6%，达4100万吨标煤左右。其中需电量465亿千瓦时，缺口4亿千瓦时；天然气需求量将达到93亿立方米。到2020年，能源消费需求年均增长5%，达6700万吨标煤左右。其中需电量876亿千瓦时；天然气需求量将达到146亿立方米。未来15年随着经济社会发展，能源、资源的供需矛盾将不断加剧。必须顺应国际国内发展趋势，通过产业结构调整和技术进步等措施，开源节流，不断提高能源和资源对经济发展的保障程度。二、发展思路与目标
4、发展战略：以实现我市经济持续发展、社会全面进步，资源循环利用、环境不断改善为目标，坚持科学发展观和新的资源观，坚持走新型工业化道路，以可持续发展战略为纲，遵循国家能源资源科技战略的总体规划，结合重庆市经济社会发展战略，自主创新和引进发展相结合，加强规划引导，不断推进我市能源、资源科技创新体系建设和科技进步，通过科技进步不断促进能源、资源对经济社会发展的保障程度的提高和相互协调。发展原则：以保证资源能源安全供应为主线，以提高资源利用效率为优先途径，以改善生态环境为前提条件，协调解决本领域面临的供应、利用和环境矛盾。坚持引进吸收与自主创新相结合，加强集成创新，突破关键技术，建设和完善技术创新体系。
5、坚持近期与远期相结合的方针。科技发展既要满足对当前经济社会发展需求，又要考虑经济社会可持续发展的长远需求。发展目标：总体目标是：1、为实现利用较少的能源和资源消耗达到GDP再翻两番的战略目标提供有力的科学技术支撑；2、通过科技进步，实现能源和资源利用由粗放型向集约型的转变；3、加强科技创新体系的建设，从我市现实科技基础出发，加强对外开放和合作，力争部分关键技术领域取得突破，并带动相关产业的快速发展。阶段目标：2010年前，大力推广应用现有成熟、先进适用的资源、能源高效开发与利用技术。能源综合利用效率提高到39%左右，万元GDP能源消费量降到0.9吨标煤左右，万元GDP耗水量降到200立方米左右
6、。2015年，能源综合利用效率提高到45%左右，万元GDP能源消费量降到0.7吨标煤左右，万元GDP耗水量降到140立方米左右。到2020年，大力发展能源、资源综合开发与利用新技术，在煤层气、天然气、新型能源、优势矿产资源等开发，清洁生产与资源循环利用等方面取得突破，建成与重庆市经济社会发展相适应的，资源节约型和环境友好型的能源、资源储备保障与技术支撑体系。能源综合利用效率提高到50%左右，万元GDP能源消费量降到0.6吨标煤左右，万元GDP耗水量减少到100立方米左右。三、重点领域、优先主题和重大专项本专题结合重庆实际，分别就节能等8个重点领域的科技发展思路和发展目标进行了研究，在此基础上，
7、提出了未来15年这些重点领域中应该优先关注和支持的18个科技发展优先主题，并提出了近期（20052010年）、中长期（20102020年）若干重大专项建议。（一）节能领域优先主题1：节能和能效改进（二）常规能源领域优先主题2：煤的高效、清洁、安全开发与利用技术优先主题3：重庆市能源高效利用模式及可持续发展能源保障与技术支撑体系优先主题4：先进可靠的电力输配系统（三）新能源和再生能源领域优先主题5：可再生清洁能源的规模化利用技术优先主题6：氢能（四）水资源领域优先主题7：水资源的可持续利用优先主题8：大、中型水利水电工程的科技问题优先主题9：三峡库区水库资源开发利用及水环境保护优先主题10：渝西
8、地区水资源供给保障技术（五）矿产资源领域优先主题11：优势矿产资源勘探、高效开发技术与矿山环境优化优先主题12：天然气化工及盐气化工精深加工技术（六）土地资源领域优先主题13：水土保持和保护技术优先主题14：土地资源集约利用（七）动植物资源领域优先主题15：重庆中药材资源的保护和利用优先主题16：重庆江河特色鱼类的保护和人工养殖及湿地生物种植技术优先主题17：重庆市动植物及微生物资源的保护和利用技术（八）废弃物资源领域优先主题18：废弃物排放减量化、资源化和再利用（九）重大专项建议1、近期（20052010年）（1）高能耗行业节能降耗技术研究及应用（2）以高硫煤气化为基础的多联产高效清洁示范工
9、程（3）煤层气开发及多元化清洁利用技术及示范工程（4）先进可靠的电力输配系统新技术研究（5）天然气高效利用技术与示范（6）重庆市中西部地区供水安全关键技术体系与示范（7）优势矿产资源开发及高效利用（8）优势动植物资源增值转化技术与利用（9）重庆市工业固体废弃物资源化利用关键技术研究与示范2、中长期（20102020年）（1）重庆市能源高效利用及可持续发展能源保障与技术支撑体系（2）新能源及可再生能源规模化利用技术（3）重庆市水资源可持续利用与水安全保障体系研究 （4）大、中型水利水电工程关键技术体系集成 （5）土地资源集约化利用技术研究 （6）矿山安全及生态环境优化技术研究 （7）重庆市废弃物
10、资源综合利用技术研究四、政策措施及建议（一）加强组织领导，加快推进节能型社会建设。（二）通过立法与经济政策激励措施，推进可再生能源的规模化发展。（三）加强能源、资源科技创新服务平台建设和人才培养。（四）加大矿产资源勘探投入，开展新一轮的矿产普查工作。（五）把发展循环经济、推行清洁生产，提高资源和能源研究纳入重庆新型工业化的战略部署。（六）根据国家制定的国民经济和社会发展的绿色评价体系，将能源、资源代价等纳入统计体系。（七）加强技术引进和对外开放合作。前 言资源和能源是国民经济发展重要的物质基础。随着经济快速发展，重庆市能源、资源和环境的瓶颈约束日益加剧。在科技迅猛发展、我国走新型工业化道路、发
11、展循环经济等新的形势下，如何依靠科技进步实现资源的集约化利用，提高资源和能源利用效率，解决资源、能源和环境的瓶颈约束，提高能源和资源对经济社会发展的保障程度，从而促进经济社会和生态环境的协调和可持续发展，已成为重庆市经济社会发展急待解决的重大战略问题。2003年重庆市国内生产总值达到2250亿元，占同期我国国内生产总值的1.92%。能源消费总量达到2686.85万吨标煤，占同期全国能源消费总量的1.6%。万元GDP能耗1.19吨标煤。能源综合利用效率为27%左右。万元GDP耗水量291立方米，虽低于全国平均水平（02年537立方米，同期我市是306立方米），但落后于上海、北京、天津、浙江、山东
12、等东部发达省份。为了实现重庆市市委、市政府制定的新型工业化发展战略目标，保障我市经济可持续发展，重庆市能源、资源发展必须依靠科技进步，加强开源节流和综合高效利用，才能有力地保障这一宏伟目标的实现。一、重庆市能源资源科技战略研究总体思路与目标（一）本专题研究的指导思想以实现我市经济持续发展、社会全面进步，资源循环利用、环境不断改善为总目标，以可持续发展战略为纲，遵循国家能源、资源科技发展总体规划，坚持科学发展观和新的资源观，坚持走新型工业化道路，自主创新和引进发展相结合，加强规划引导，不断推进我市能源、资源科技创新体系建设和科技进步，通过科技进步不断促进能源、资源对经济社会发展的保障程度和相互协
13、调。（二）本专题科技发展的总体目标总体目标：1、为实现利用较少的能源和资源消耗达到GDP再翻两番的战略目标提供有力的科学技术支撑；2、通过科技进步，实现能源和资源利用由粗放型向集约型的转变；3、加强科技创新体系的建设，从我市现实科技基础出发，加强对外开放和合作，力争部分关键技术领域取得突破，并带动相关产业的快速发展。阶段目标：2010年前，大力推广应用现有成熟、先进适用的资源、能源高效开发与利用技术。能源综合利用效率提高到39%左右，万元GDP能源消费量降到0.9吨标煤左右，万元GDP耗水量降到200立方米左右。2015年，能源综合利用效率提高到45%左右，万元GDP能源消费量降到0.7吨标煤
14、左右，万元GDP耗水量降到140立方米左右。到2020年，大力发展能源、资源综合开发与利用新技术，在煤层气、天然气、新型能源、优势矿产资源等开发，清洁生产与资源循环利用等方面取得突破，建成与重庆市经济社会发展相适应的，资源节约型和环境友好型的能源、资源储备保障与技术支撑体系。能源综合利用效率提高到50%左右，万元GDP能源消费量降到0.6吨标煤左右，万元GDP耗水量减少到100立方米左右。（三）本专题科技发展的总体思路1、以保证能源、资源安全供应为主线，以提高资源利用效率为优先途径，以改善生态环境为前提条件，协调解决本领域面临的供应、利用和环境矛盾。2、坚持引进吸收与自主创新相结合，加强集成创
15、新，突破关键技术，建设具有重庆特色的技术创新体系。3、坚持近期与远期相结合的方针。科技发展既要满足“十一五”经济社会发展需求，又要考虑到2020年的长远发展要求。（四）本专题研究的总体框架本专题从能源、资源主要涉及的八大领域（节能、常规能源、新能源和再生能源、水、矿产、土地、动植物、废弃物）进行科技发展战略研究。分别对相关领域的现状、存在的主要问题、到2010年和到2020年的需求进行了分析和预测，并结合国内外科技发展趋势提出了重庆市能源、资源相关科技发展思路与目标、18个优先主题、近期和中长期若干重大专项建议，最后提出了若干政策措施建议。二、重庆市能源发展科技战略研究（一）世界能源科技发展趋势目前全世界能源总消费量约为134亿吨标准煤，其中化石能源占85%以上。据研究，世界能源科技发展的主要趋势主要表现在以下几方面：1、化石燃料高效和清洁开发利用技术取得快速发展（节能技术快速发展：机动车的燃油经济性提高近一倍，主要工业国家单位GDP的能源消耗下降了30%以上；清洁能源技术全面进步；新工艺、新技术不断推出）；2、可再生能源迅速发展，欧洲、日本等正大力发展风电、太阳能、生物质能等可再生能源；3、核能出现复苏现象；4、CO2近零排放成为煤炭利用的新方向；5、氢能将作为未来清洁能源的理想选择；6、电网安全和可靠保障引起高度重视。我国能源科技在基础设施、理论研究、大型
