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1、PMC工程项目管理承包PMC（Project Management Contract）作为一种新的项目建设方式，更完整的说法应该是PMC（FEL/FEEDEPC）。就是具有相应的资质。人才和经验的项目管理承包商，受业主委托，作为业主的代表或业主延伸，帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、进度和费用，保证项目的成功实施。所谓FEL，就是Front-end Loading即项目前期工作。我们知知道任何何一种项项目管理理方式都都有其特特定的使使用条件件和存在在理由，PPMC也也不例外外。PMCC通常用用于国际际性
2、的大大型项目目中：第一，项项目融资资超过110亿美美元，并并且有大大量复杂杂的技术术含量；第二，业业主方面面包括许许多公司司，甚至至有政府府部门介介入；第三，需需要得到到商业银银行或出出口信贷贷机构的的国际信信贷；第四，“业业主”不不以原有有资产进进行担保保；第五，业业主意图图完成项项目，但但是由于于内部资资源短缺缺，而难难于实现现。在中国国国内，在在没有政政府担保保的情况况下，国国际银行行的贷款款从未超超过100亿美元元，因此此采用PPMC项项目管理理方式有有利于增增强项目目融资能能力，增增强向国国际信贷贷金融机机构融资资的项目目可信性性。PMCC作为一一种新的的项目管管理方式式，并没没有取
3、代代原有的的项目前前期工作作（FEEL）和和项目实实施工作作（EPPC），只只是工程程公司或或项目管管理公司司受业主主委托，代代表业主主对原有有的项目目前期工工作（FFEI）和和项目实实施工作作（EPPC）进进行一种种管理、监监督、指指导，是是工程公公司或项项目管理理公司利利用其管管理经验验、人才才优势对对项目管管理领域域的拓展展，因此此就其使使用的管管理理念念、管理理原则、管管理程序序、管理理方法与与以往的的项目管管理相比比并没有有什么不不同。但是，PPMC管管理方式式在报酬酬系统设设计、项项目VIIP（VVALUUE IIMPRROVIING PROOCESSS）、项项目融资资、项目目风险
4、分分散等方方面有许许多好的的做法，适适应了目目前大型型国际工工程多项项目、高高融资、低低风险要要求。换换句话说说，PMMC项目目管理方方式，其其优势主主要体现现在报酬酬系统设设计、项项目融资资、项目目风险分分散等方方面。l、关关于PMMC管理理方式的的报酬系系统设计计。我们220011年在PPMC项项目管理理方式在在石化建建设领域域的应用用一文文中作了了较为详详细的说说明，其其特征是是采用“成成本加奖奖酬”的的形式，把把业主和和管理承承包商融融为一体体，共同同承担项项目建设设风险，真真正把管管理承包包商的收收益建立立在业主主的成功功之上。能能不能在在项目工工期、项项目成本本、项目目质量、项项目
5、安全全上取得得超出业业主目标标的成功功，成为为项目管管理承包包商有没没有收益益的关键键。一旦旦出现问问题，不不仅不会会有收益益，甚至至成本也也难以收收回，体体现了风风险共担担，利益益共享原原则。例例如项目目实施阶阶段的EEPC合合同总价价问题，这这是国内内项目承承包管理理的最大大阻力。在在PMCC方式下下，首先先是EPPC合同同总价控控制在PPMC定定义阶段段的所做做的100估算算之内，这这个估算算是项目目投资决决策的基基础；二二是这个个估算建建立在基基础工程程设计之之上，具具有相当当深度和和精确程程度，经经过业主主评估并并取得业业主批准准。三是是这个总价仅仅仅是投投标基数数，最后后取决于于公
6、开招招标。与与国内总总承包价价格的确确定相比比，有更更大的科科学性、合合理性和和竞争性性。这也也是国际际上工程程总承包包开展得得更为普普及的原原因之一一。2、先先于项目目融资和和风险分分担。协助业业主进行行项目融融资是PPMC方方式的重重要工作作，但由由于国内内人才的的局限，SSEI在在项目融融资方面面的工作作还基本本没有介介入。但但项目融融资确实实是PMMC项目目管理方方式的重重要内容容。目前前国内一一些项目目融资方方面的专专家对“项项目融资资作了了很好的的论述。与与传统的的融资方方式相比比较，项项目融资资的基本本特点可可以归纳纳为以下下几个主主要的方方面：第一，项项目导向向。主要是是依赖于
7、于项目的的现金流流量和资资产而不不是依赖赖于项目目的投资资者或发发起人的的资信来来安排融融资是项项目融资资的第一一个特点点。项目目融资，顾顾名思义义，是以以项目为为主体安安排的融融资。贷贷款银行行在项目目融资中中的注意意力主要要放在项项目在贷贷款期间间能够产产生多少少现金流流量用于于还款，贷贷款的数数量、融融资成本本的高低低以及融融资结构构的设计计是与项项目的预预期现金金流量和和资产价价值直接接联系在在一起的的。由于项项目导向向，有些些对于投投资者很很难借到到的资金金则可以以利用项项目来安安排，有有些投资资者很难难得到的的担保条条件则可可以通过过组织项项目融资资来实现现。因而而，采用用项目融融
8、资与传传统融资资方式相相比较一一般可以以获得较较高的贷贷款比例例，根据据项目经经济强度度的状况况通常可可以为项项目提供供60一755的资资本需求求量，在在某些项目中中甚至可可以做到到1000的融融资。进进一步，由由于项目目导向，项项目融资资的贷款款期限可可以根据据项目的的具体需需要和项项目的经经济生命命期来安安排设计计，可以以做到比比一般商商业贷款款期限长长，近几几年的实实例表明明，有的的项目贷贷款期限限可以长长达200年之久久。第二，有有限追索索。有限追追索是项项目融资资的第二二个特点点。追索索，是指指在贷款款人未按按期偿还还债务时时贷款人人要求借借款人用用以除抵抵押资产产之外的的其他资资产
9、偿还还债务的的权利。在在某种意意义上，贷贷款人对对项目借借款人的的追索形形式和程程度是区区分融资资是属于于项目融融资还是是属于传传统形式式融资的的重要标标志。对对于后者者，贷款款人为项项目借款款人提供供的是完完全追索索形式的的贷款，即即贷款人人更主要要依赖的的是借款款人自身身的资信信情况，而而不是项项目的经经济强度度；而前前者，作作为有限限追索的的项目融融资，贷贷款人可可以在贷贷款的某某个特定定阶段（例例如，项项目的建建设期和和试生产产期）对对项目借借款人实实行追索索，或者者在一个个规定的的范围内内，除此此之外，无无论项目目出现任任何问题题，贷款款人均不不能追索索到项目目借款人人除该项项目资产
10、产、现金金流量以以及所承承担的义义务之外外的任何何形式的的财产。有有限追索索融资的的特例是是“无追追索”融融资，即即融资百百分之百百地依赖赖于项目目的经济济强度，在在融资的的任何阶阶段，贷贷款人均均不能追追索到项项目借款款人除项项目之外外的资产产。然而而，在实实际工作作中是很很难获得得这样的的融资结结构的。有限追追索融资资的实质质是由于于项目本本身的经经济强度度还不足足以支撑撑一个“无无追索”的的结构，因因而还需需要项目目的借款款人在项项目的特特定阶段段提供一一定形式式的信用用支持。追追索的程程度则是是根据项项目的性性质，现现金流量量的强度度和可预预测性，项项目借款款人在这这个工业业部门中中的
11、经验验、信誉誉以及管管理能力力，借贷贷双方对对未来风风险的分分担方式式等多方方面的综综合因素素通过谈谈判确定定的。就就一个具具体项目目而言，由由于在不不同阶段段项目风风险程度度及表现现形式会会发生变变化，因因而贷款款人对“追追索”的的要求也也会随之之相应调调整。例例如，贷贷款人通通常会要要求项目目借款人人承担项项目建设设期的全全部或大大部分风风险，而而在项目目进入正正常生产产阶段之之后，可可以同意意只将追追索局限限于项目目资产及及项目的的现金流流量。第三，风风险分担担。为了实实现项目目融资的的有限追追索，对对于与项项目有关关的各种种风险要要素，需需要以某某种形式式在项目目投资者者（借款款人）与
12、与项目开开发有直直接或间间接利益益关系的的其他参参与者和和贷款人人之间进进行分担担。一个个成功的的项目融融资结构构应该是是在项目目中没有有任何一一方单独独承担起起全部项项目债务务的风险险的责任任，这一一点构成成了项目目融资的的第三个个特点。在在组织项项目融资资的过程程中，项项目借款款人应该该学会如如何去识识别和分分析项目目，懂得得各种风风险因素素，确定定自己、贷贷款人以以及其他他参与者者所能承受受风险的的最大能能力及可可能性，充充分利用用与项目目有关的的一切可可以利用用的优势势，最后后设计出出对投资资者具有有准备承承担任何何能预料料的风险险。第四，非非公司负负债型融融资。公司的的资产负负债表是
13、是反映一一个公司司在特定定日期财财务状况况的会计计报表，所所提供的的主要财财务信息息包括：公司所所掌握的的资源，所所承担的的债务，偿偿债能力力，股东东在公司司里所持持有的权权益以及及公司未未来的财财务状况况和变化化趋向。非非公司负负债型融融资（ooff ballancceffinaancee），亦亦称为资资产负债债表之外外的融资资，是指指项目的的债务不不表现在在项目投投资者（即即实际借借款人）的的公司资资产负债债表中的的一种融融资形式式。最多多，这种种债务只只以某种种说明的的形式反反映在公公司资产产负债表表的注释释中。项目融融资，通通过对其其投资结结构和融融资结构构的设计计，可以以帮助投投资者
14、（借借款人）将将贷款安安排成为为一种非非公司负负债型的的融资，这这是项目目融资的的第四个个特点。根根据项目目融资风风险分担担原则，贷贷款人对对于项目目的债务务追索权权主要被被限制在在项目公公司的资资产和现现金流量量中，项项目投资资者（借借款人）所所承担的的是有限限责任，因因而有条条件使融融资被安安排成为为一种不不需要进进入项目目投资者者（借款款人）资资产负债债表的贷贷款形式式。非公司司负债型型融资对对于项目目投资者者的价值值在于使使得这些些公司有有可能以以有限的的财力从从事更多多的投资资，同时时将投资资的风险险分散和和限制在在更多的的项目之之中。一一个公司司在从事事超过自自身资产产规模的的项目
15、投投资，或或者同时时进行几几个较大大的项目目开发时时，这种种融资方方式的价价值就会会充分体体现出来来。大型型的工程程项目，一一般建设设周期和和投资回回收周期期都比较较长，对对于项目目的投资资者而言言，如果果这种项项目的资资款安排排全部反反映在公公司的资资产负债债表上，很很有可能能造成公公司的资资产负债债比失衡衡，超出出银行通通常所能能接受的的安全警警戒线，并并且这种种状况在在很长的的一段时时间内可可能无法法获得改改善。公公司将因因此而无无法筹措措新的资资金，影影响未来来的发展展能力。采采用非公公司负债债型的项项目融资资则可以以避免这这一问题题。项目目融资这这一特点点的重要要性，过过去并没没有被
16、我我国企业业所完全全理解和和接受。但但是，随随着国内内市场经经济的培培育和发发展，对对于我国国的公司司，特别别是以在在国际资资金市场场集资作作为主要要资金来来源的公公司，这这一特点点将会变变得越来来越重要要和有价价值。在在国家资资金不充充裕的情情况下，怎怎么能够够更多、更更好地利利用国外外资金进进行国内内外项目目的投资资，是一一个值得得认真研研究的课课题。非非公司负负债型融融资对此此提供了了一种有有益的思思路。第五，信信用结构构多样化化。在项目目融资中中，用于于支持贷贷款的信信用结构构的安排排是灵活活的和多多样化的的，这是是项目融融资的第第五个特特点。一个成成功的项项目融资资，可以以将贷款款的信用用支持分分配到与与项目有有关的各各个关键键方面。典典型的做做法包括括：在市市场方面面，可以以要求对
