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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在食品药品安全监管上的讲话 文章来源课件www5kj.m7 同志们: 这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神，回顾总结02X年食品药品安全监管工作,研究部署今年的食品药品安全监管工作。以上传达学习了省、市食品药品安全工作会议精神,县政府印发了关于进一步加强食品安全工作的意见，县政府办公室印发了202X年食品、药品放心工程实施方案,县食品安全协调委员会印发了沂南县食品药品安全协调委员会工作制度、成员单位工作职责,请认真贯彻执行。下面，我就食品药品安全工作讲三个方面的意见。 一、认清形势,统一认识,进一步
2、增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感202X年，全县食品药品安全监管各有关部门,认真贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定,根据省、市食品安全、药品市场专项整治工作方案的要求,努力推进食品药品放心工程的实施，全县食品药品安全工作取得了明显成效。一是新型食品药品监管体制初步建立。根据新一轮国务院机构改革方案和省机构编制委员会关于山东省、市、县级食品药品监督管理机构改革的实施意见要求，市委、市政府确定在原县药品监督管理局的基础上组建了县食品药品监督管理局。为切实加强对食品安全工作的统一领导和组织协调,又专门成立了县食品安全协调委员会,召开了食品安全协调会议,进一步明确了职责，食品安全监
3、管体制得到了进一步理顺，权威、统 一、高效的新型食品药品安全监管体制初步确立。二是食品药品市场整治工作成效显著。各级、各有关部门认真汲取安徽“阜阳劣质奶粉事件”的沉痛教训，坚持抓源头,抓薄弱环节，切实加大对食品重点品种、重点区域、重点市场和重点环节的监管力度。食品药品监管、质监、卫生、工商、农业等部门各司其职，各负其责,深入开展了食品市场专项整治行动，依法查处食品违法案件 起,没收劣质食品 公斤,罚款 万元，依法取缔无证生产、经营 家。通过严厉打击制售假劣食品的违法犯罪行为,有力地保障了全县人民的饮食安全,维护了食品市场经营秩序。县食品药品监管部门在发挥食品监管“牵头抓总”的同时,坚持“疏堵结
4、合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则,去年共出动药品监督执法人员167人次，对全县615家药品监管相对单位进行了监督检查，查处假劣药品、医疗器械1个品种,标值14.3万元;中药材、中药饮片个品种,16公斤，标值456元；取缔无证经营药品、医疗器械户 户;受理群众举报案件4起。立案56起，结案4起，罚没款14.2万元,下达违法行为预先警示通知书156户,无一起案件提出复议、上诉。在整顿规范计生器械市场中,本着“先规范,后查处”的原则,对计生器械市场进行了摸底调查、整顿规范。出动执法人员检查4处保健品专卖店,没收假劣计生器械标值20元,取缔无证经营户4处。有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违
5、法行为，净化了全县药品、医疗器械市场,有效地保障了人民群众用药安全。三是食品药 品安全环境得到进一步优化。通过开展现场咨询、制作宣传图板、广播电视、报刊等新闻媒体广泛宣传食品药品专项整治工作的目的、意义和要求，宣传相关的法律法规知识,统一了广大群众的思想认识,提高了鉴假识劣能力，形成了全社会支持、全民参与整治工作的舆论环境。通过加大教育培训力度，不断提高生产单位负责人的安全意识和法制观念，在经营者中间营造了遵纪守法、公正公平竞争的氛围。通过不定期巡回指导，督促生产经营单位加强自身管理，对存在的问题,限期整改到位,从源头上加强引导和监督。通过编发专项整治工作信息，及时上报工作进展情况，加强了信息
6、交流和宣传,通过全方位、多角度地宣传教育，从业人员的安全法律意识不断增强,广大人民群众对食品药品安全问题更加关心,进一步优化了食品药品安全环境。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还有一些不容忽视的问题和不足。一是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存在许多不安全因素，农药残留以及滥用饲料添加剂、抗生素和激素等行为没有得到有效遏制；农村地区、城乡结合部和个别食堂、餐饮单位和涉药单位的食品药品安全意识还比较薄弱,措施尚不够有力。二是食品安全监管体制还不够完善,不同程度地存有重复执法、多头执法、监管脱节等现象。三是制售假冒伪劣食品药品现象还屡禁不止，各类制假案件居高不下等。针对
7、上述问题，各级、党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府历来高度重视食品药品安全工作。去年以来，国务院先后召开了5次常务会议专题研究食品药品安全工作，并出台了关于进一步加强食品安全工作的决定;省委张高丽书记、省政府韩寓群省长、张昭福副省长对食品药品安全工作也多次作了重要批示,市委、市政府也多次派出督导组到我县检查指导食品药品放心工程开展情况。今年全国两会期间,人大代表、政协委员们对食品药品监管工作十分重视,收到的建议、提案最多，反响也最强烈,因此，各级、各有关部 门一定要进一步提高对食品药品安全工作重要性的认识,增强责任感。一是食品药品安全直接关系到人民群众的切身利益。没有健康哪来“小康”,
8、没有安全哪来“平安”，假劣食品药品危害的是人民群众的生命安全,损害的是人民群众的根本利益。为此，各级、各有关部门必须从全面建设小康社会、实践“三个代表”和落实科学发展观、建设“平安沂南”的高度,充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上,进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动,贯彻到整个食品药品安全监管工作中去。二是食品药品安全直接关系到食品、医药经济的健康发展。维护统 一、开放、竞争、有序的市场秩序，是食品、医药经济持续健康发展的重要保障。如果假冒伪劣食品药品充斥市场，健康发展就无从谈起。假冒伪劣不仅可以
9、毁掉产品销路、造成行业信誉危机,甚至会断送一个大产业。据有关部门统计,我国农产品出口因农药残留超标而被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。例如“龙口粉丝”事件发生后，很多国家和地区 相继采取了设限措施,去年5月份粉丝出口同比下降了5.2%。这方面的教训是深刻的、代价是惨重的。应该看到,我县食品也有很多产品在省内外享有盛誉,发展前景十分广阔。我们一定要把食品药品安全工作放在行业发展的突出位置,决不允许以牺牲人民群众的身体健康和生命安全为代价,换取一时的经济发展，决不允许因个别企业造假而影响整个行业的发展。三是食品药品安全直接关系到社会安定。“xx劣质奶粉”事件就是非常典型的例子,x
10、“海城豆奶”引起了大规模的群体性上访，教训也是十分惨痛的。平邑县地方镇果品罐头因个别企业质量问题被中央电视台曝光,经济损失也非常大。尽管我县没有发生类似事件,但安全隐患还很多,食品药品安全形势依然不容乐观。如果我们对此掉以轻心,麻痹大意，一旦酿成重大安全责任事故，不仅会破坏全县团结和谐的大好形势,而且将会严重影响经济社会大局。各级、各有关部门一定要未雨绸缪,防微杜渐，把不安全因素化解在萌芽状态,坚决杜绝各类重大安全事故的发生。 四是食品药品安全直接关系到党和政府的形象。加强市场监管,确保质量安全，是保持市场经济健康发展的重要手段,是各级、各有关部门履行职责的具体体现。一个负责的政府,一个负责的
11、部门,一个负责的干部，一定要把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一 切的位置，采取得力措施，千方百计保证饮食用药安全。各级各有关部门要从践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、保持共产党员先进性的高度,创新工作思路,整合监管力量,完善监管机制，采取得力措施，确保广大人民群众的饮食用药安全,树立党和政府的良好形象。 二、明确任务，扎实工作，全面做好食品药品安全监管工作今年的食品药品安全监管工作要按照“保安全、强监管、促发展”的总体思路，全面做好食品药品安全监管工作。 （一)以深入实施食品药品放心工程为动力,全面做好食品药品安全监管工作。要狠抓源头,严格市场准入。具体工作中要严把“四关”。一
12、是继续推进“无公害食品行动计划”,建立“从农田到餐桌”全过程的认证体系,严把农产品的市场准入关;二是严格掌握食品药品加工企业开办标准，加强企业生产行为监管，加大生产过程质量监控,强化产品出厂检验措施,进一步增强生产企业法人是食品药品安全第一责任人的意识，严把生产企业的市场准入关；三是在大中型商场、超市、农产品市场建立并推行食品安全准入制度,严把市场经营主体准入关；四是积极实施食品卫生监督量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督力度，把好食品卫生安全准入关。要突出重点,深入开展专项整治。各级、各有关部门要按照全省、全市食品药品安全工作会议精神，把农村市场和儿童食品作为重点，继
13、续深入开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为。要紧紧抓住老百姓日常生活息息相关的粮食、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、调味品、保健食品、膨化食品、药品等重点品种，农产品种植、养殖、食品药品加工生产、食品药品经营和消费等重点环节，城市社区、城 乡结合部特别是农村市场等重点区域,各类批发市场、超市、集贸市场等重点市场，深入开展专项整治活动，强化日常监管，规范经营行为。通过专项整治,确保非法生产、经营、超标使用农药、添加剂的行为得到有效遏制,食品药品安全形势实现根本好转。要严厉打击，依法查处大案要案。今年要集中力量取缔一批违法犯罪团伙和首恶分子，始终保持打击制售
14、假冒伪劣食品药品违法行为的高压态势。对发案率高、重大案件久拖不结的单位，要组织行政执法、司法等部门直接查办，并将查办结果予以通报。对存有地方保护、执法不力、玩忽职守的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要广泛发动社会各界积极参与，可以聘请人大代表 、政协委员等社会各届人士担当食品药品安全工作监察员。要采取设立公开举报投诉电话、在政府网站开设投诉网页等多种形式,建立健全媒体曝光、有奖举报和督办、协办等制度,使违法违规行为成为过街老鼠、人人喊过。同时,要加大联合执法力度，特别是与周边县区要建立跨区域协作机制,做到联防联动、群防群治，坚决杜绝重大食品药品安全事故和恶性事故的发生。 （二）以提高食
15、品药品监管水平为核心，强化食品药品监管。要切实抓好基层监管网络建设。农村市场始终是食品药品监管的薄弱环节。加强农村食品药品供应和监管，是解决“三农”问题的重要措施，也是做好全县食品药品安全工作的基础。去年，食品药品监管部门经过探索实践，建立了县、乡、村三级药品监管网络,发挥了很好的作用。据调查,基层药品违法案件有些是通过基层监管网络发现的，达到了早发现、早报告、早处理的效果，不仅避免了安全事故的发生和扩大，而且基层药价还下降了020%,得到了基层广大人民群众的认可和欢迎。要依托现有的网络框架，有效整合基层监管资源,积极探索基层食品药品综合监督的有效途径的措施,尽快形成乡有协管员、村有信息员,横
16、到边、纵到底的基层监管网络,真正实现食品药品监管工作无缝隙覆盖、无漏洞管理。要积极创新食品药品安全监管机制。各级、各有关部门要适应食品药品行业发展快、科技含量越来越高的新形势、新任务，大胆创新监管手段,严格落实监管措施。在工作思路上,要着力促进食品药品监管由重事前审批、轻事后监管,向审批与监管并重转变；由重集中整治、轻日常监管,向经常性、制度化动态监管转变；由重投诉查处、轻前期监管，向防范在先、关口前移转变,真正实现静态与动态，事前、事中、事后监管的有机结合。在监管体制上,要按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，进一步强化大局意识，落实监管责任,形成监管合力。在工作机制上，要抓紧建立和完善食品药品市场预警机制、快速反应机制和应急处置预案，不断提高应对和处置食品药品安全
