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1、 能源部关于颁发火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行)和火电建设项目环 境影响评价收费原则及参考额度(试行)的通知 全文为了加强火电建设项目前期环保工作，提高环境影响评价的质量，使其规范化、标准化，部委托 西南电力设计院和西北电力设计院分别编制了火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试 行)和火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度(试行)。经反复征求意见，现颁发试 行。附1:火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行) 本规定为承担火电厂建设项目环境影响评价任务的单位编制环境影响评价大纲(以下简称大纲) 而制定。本规定适用于所有需要编制环境影响报告书的建设项目。1.0编制大纲的
2、指导思想紧密结合工程实际，突出重点，在尽量利用现有资料基础上，按“缺什么补什么”原则确定为评 价而进行的测试、试验、监测的项目。2.0编制大纲的依据(1) 86国环字第0 0 3号文建设项目环境保护管理办法(2) 能源部火电建设项目前期环境保护管理办法(3) 原水电部火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定(4) 能源部火电建设项目环境影响评价大纲的编制规定(试行)(5) 批复或已上报国家计委的项目建议书(6) 建设单位关于评价大纲编制任务的委托书3.0 编制大纲的步骤3.1 搜集新建的大中型火电建设项目初步可行性研究的设计文件和批件，应包括:(1) 工程任务来源、性质、依据以及评价任务
3、的来源；(2) 电厂的机组容量、规模、煤种以及煤耗；(3) 厂址、电厂布置、水源、冷却水方式、灰渣处理方案；(4) 厂址地区自然、地理、地形、气象状况及工农业文化现状；(5) 有关部门、环保机构对建厂的意见。 扩、改建或小型建设项目应向委托方取得上述相应资料文件。3.2 对推荐厂址进行踏勘，应包括下列内容:(1) 可能对电厂废气排放产生不利影响的地形状况的分析踏勘；(2) 电厂废水受纳水体的基本状况调查；(3) 灰场地形、面积、周围居民点、饮用水情况调查；(4) 厂址区域特殊气象条件的调查；(5) 厂址周围敏感区如可能限制烟囱高度的机场等、水源地、名胜古迹、游览区等现状调查。3.3 根据对环境
4、影响的主要因素所产生的影响范围确定评价范围(指面积、污染因子)，一般应考虑下列项目：(1) 受纳水体的影响评价范围；(2) 大气环境影响评价范围；(3) 噪声影响评价范围；(4) 灰场对周围环境及地下水影响评价范围；(5) 环境现状质量评价的项目和范围。3.4根据工程特点应明确各评价项目内容深度、执行标准；明确可利用的现有资料的来源、可 靠性及可用性。3.5编制大纲4.0评价大纲编写的基本格式和典型内容、深度(应按下列内容编排)。4.1编制依据(1) 评价任务来源、工程来源；(2) 依据的环保法规文件全称；(3) 地方政府、环保部门对工程的意见批件；4.2厂址地区环境概况4.2.1自然环境(1
5、) 地形地质状况；(2) 气候特征；(3) 水文特征。4.2.2社会环境(1) 人口分布、结构、生活水平等特点；(2) 工农业基本情况；(3) 主要环境保护对象。4.3工程简介4.3.1电厂规模(1) 主要发电设备；(2) 分期建设情况；(3) 规划容量。4.3.2厂址地理位置、地形及交通状况(1) 厂址位置；(2) 厂址与邻近城镇、主要保护对象、邻近或同名气象台(站)的相对位置及一般地形特征；(3) 交通状况；(4) 灰场地形地质状况。4.3.3水源(1) 水源地一般状况；(2) 电厂需水量。4.3.4燃煤(1) 煤种及煤质分析资料；(2) 燃煤量。4.3.5电厂工艺流程(1) 工艺流程图及
6、简介(主要污染物排放)。 4.3.6主要污染源(1) 废气种类及其排放量；(2) 废水种类及其排放量；(3) 废渣、粉煤灰排放量；(4) 噪声水平；(5) 其它。4.3.7扩改建工程的老厂概况(1) 已有的环境评价工作的简介；(2) 老厂环境现状；(3) 老厂环境治理措施及效果；(4) 老厂灰渣综合利用情况。4.4 评价标准列出各项评价涉及的各类国家标准和要求的地方标准。4.5 评价方案及其内容深度要求4.5.1 以框图形式表示出评价方案的结构4.5.2 厂址地区环境调查(1) 地区规划；(2) 长期气象资料；(3) 污染源资料搜集与调查；(4) 其它。4.5.3 大气环境影响评价4.5.3.
7、1 评价目的、主要对象及范围4.5.3.2 评价内容(1) 评价因子。(2) 大气环境质量现状监测及评价： 监测布点原则、测点布置及监测项目； 监测季节、时间及采样频率；监测分析方法； 评价方法。(3) 边界层污染气象测试： 测试原则和目的；测试季节选择的理由； 测试项目的设置及布点；大气扩散试验的方案。(4) 大气环境影响预评价：预评价的目的； 除尘效率、烟囱高度论证方案； 预测模式引用理由或论证方法； 污染物落地浓度预测项目。4.5.4水体环境影响评价4.5.4.1评价目的、对象及范围 4.5.4.2评价内容(1) 地表水水体水文、水生生物调查的内容。(2) 地表水水质现状监测及评价：采样
8、布点原则、测点布置及分析项目；采样期、时间及频率；监测分析方法；评价方法。(3) 灰场地下水水质监测：采样布点原则，测点布置及分析项目；采样期、时间及频率；监测分析方法；评价方法。(4) 水体环境影响预评价： 电厂温排水在受纳水体中热分布预测方法； 电厂灰水对受纳水体水质的影响预测项目及方法； 电厂其他排水对受纳水体水质的影响分析；具有重要渔业资源、养殖业的沿海、湖泊地区电厂排水对水生生物的影响分析。4.5.5 噪声环境影响分析4.5.5.1 评价目的、对象及范围4.5.5.2 评价内容(1) 现状噪声水平的调查方法；(2) 预评价方法。4.5.6灰渣影响分析(1) 处理方案及治理措施；(2)
9、 综合利用途径或初步方案。4.5.7其它环境影响分析(1) 环境经济损益简要分析要点；(2) 其它。4.6 分工、进度及成品4.6.1 明确总评单位，专项参加单位各自承担的项目、计划进度和协调配合方式4.6.2 按总报告、分报告、专题报告和测试分析报告分别列出成品目录。4.7 评价费用内容4.7.1 评价费用构成应包括下列主要项目：(1) 编制大纲；(2) 大气现状监测及评价；(3) 水体现状监测及评价；(4) 污染气象测试及影响预评价；(5) 水体影响预评价；(6) 噪声环境影响预评价；(7) 固体灰渣测试及评价；(8) 总报告书编制；(9) 会议费；(10) 其它。4.7.2对于有专题试验
10、、测试、监测的项目要列出详细的工作量及经费概算 4.8大纲的附图、附件4.8.1 附图应包括：(1) 厂址地形图；(2) 电厂工艺流程图；(3) 总体评价框图；(4) 现状监测测点布置图；(5) 污染气象测试布置图。4.8.2 附件应包括：(1) 评价证书；(2) 有关工程来源的批件；(3) 环保部门的意见等文件。附则：1. 本规定由能源部安环司负责解释。2. 本规定由能源部西南电力设计院编制，起草人：秦定国。附2：火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度(试行)目 录1.总 则2.编制环境影响评价大纲费用3.现状监测及现状评价费用4.大气环境影响 评价费用5.水体环境影响评价费用6.噪声环
11、境影响评价费用7.灰渣测试费用8.其它项目 评价费用9.编制环境影响报告书费用10.2亿元以上建设项目的典型评价费用11.收 比例1. 总则1.1根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理办法及建设项目环境影 响评价收费标准的原则与方法(试行)，为了给编制环境评价大纲提供依据，使全行业评价和测 试的收费趋于合理，特制订本火电建设项目环境影响评价收费原则及参考额度(简 规定)。1.2 新建、扩建和改建的火电厂在报送评价大纲时，应包含分项评价费用估算。经各级审查后， 由审批部门核定。1.3本规定适用于装机容量5万千瓦(供热机组2.5千千瓦)及以上工程。5万千瓦以下的 工程可参照执行。1.4
12、 本规定贯彻按工作量收取费用的原则，不按投资比例收取费用。在工作量中已考虑了复杂 厂址所要动用的设备仪器或手段的费用。1.5 评价费用应根据评价大纲列出的项目、内容深度等进行估算。1.6 本规定未给出额度的专题项目，评价单位应详列工作量及费用，随评价大纲报有关部门审 批。1.7评价大纲及环境影响报告书审查会的会议费用，一般为总费用的8%。1.8本规定的各项收费已考虑杂项费，指旅差费、资料费、上机费、印制费、交通费、折旧费 及管理费等。1. 9本规定系根据1 9 8 8年水平编制的。在执行中，可根据具体情况由建设单位与评价单位 协商调整。1.10本规定可作为编制评价收费标准时火电行业的建议费用。
13、2. 编制环境影响评价大纲费用2.1编制大纲工作包括现场踏勘、向有关部门汇报、与专项评价单位协调、确定评价方案、编 写评价大纲、审查及审查后的修改工作量等。2.2编制大纲的费用可按0.51万元收取。3. 现状监测及现状评价费用3.1工作内容 现状监测及现状评价包括污染调查、大气现状、水体现状监测及编制现状评价报告的工作量。3.2 大气现状3.2.1 大气现状包括大气污染源调查、大气现状监测和大气现状评价报告。3.2.2 大气污染源调查包括评价区内主要企事业的锅炉数量、型式、出力、燃煤量、烟囱高 度及个数、运行时间、烟尘及二氧化硫排放量等。3.2.3 大气现状监测项目为总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧
14、化物及降尘等。监测范围一般在电 厂10千米内，可布约810个监测点，每天监测8次，要与大气边界层污染气象测试同步进 行，一次做57天。3.2.4大气现状评价报告是指在上述基础上，根据有关标准作出结论性的意见。3.2.5 大气现状的费用一次为1.52.0万元，做二次可乘上1.72.0的系数。3.3 水体现状3.3.1 水体现状包括水体污染源调查、地表水、地下水监测、电厂各排放口水质监测及水体 现状评价报告。3.3.2 水体污染源调查包括评价区内主要企事业排向水体的水量及水质、排放周期等。3.3.3地表水监测项目应根据水体功能确定，一般可选pH、悬浮物、硫化物、挥发性酚、 氟化物、水温、砷、铅、镉
15、、铬、汞、石油类等，也可做一、二个全分析，再根据分析选取几个 项目监测。地表水监测断面应设置在电厂废污水或灰场排放口的上、下游，一般设置35个断面，并适当 考虑左、中、右的采样点，一次25天，每天12次混合样或一次样。3.3.4 地下水监测主要指灰场附件的民井，一般可选取510个监测井，监测项目一般为 pH、水温、氟化物、砷、铅、镉、铬、汞、细菌总数、大肠杆菌等，可进行一次性采样分析。 其中23个井根据生活饮用水质标准做全分析。3.3.5 电厂各排放口水质监测包括电厂厂内各排水及往外排的废污水，监测点及项目如表1 所示。3.3.6水体现状评价报告是指在上述工作基础上，根据有关标准提出结论性意见。3.3.7 水体现状的费用一次可按1.52万元收取，二次可乘上1.72.0的系数。4. 大气环境影响评价费用4.1工作内
