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1、坚持好字优先 推进科学发展努力开创我省交通现代化事业新局面在2008年全省交通工作会议上的讲话贾 学 英（2008年1月18日）同志们：这次全省交通工作会议的主要任务是，贯彻全省经济工作会议和全国交通工作会议精神，总结2007年交通工作，研究部署今年工作任务，动员全系统广大干部职工，以党的十七大和省九次党代会精神为指导，解放思想，开拓进取，推进交通事业又好又快发展，为实现富民强省新跨越作出新的更大贡献。省委、省政府对交通工作高度重视，郭兆信副省长亲临会议看望大家，并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，扎实贯彻落实。下面，我讲三个问题。一、奋发进取，真抓实干，我省交通现代化建设取得新成就在省委
2、、省政府的坚强领导下，2007年全省交通系统广大干部职工紧紧围绕做好“三个服务”和落实“一体两翼”发展战略，顽强拼搏，扎实工作，圆满完成了全年各项任务。从总体上可以概括为：以深入贯彻落实科学发展观为主线，交通发展的全面协调可持续性进一步增强；以厅党组理论学习中心组读书会为标志，在交通工作指导转变上迈出新步伐；以“五个突破”为代表，交通生产建设取得丰硕成果；以深入开展八个重大课题调研为抓手，作风转变成效明显。具体表现为：（一）交通基础设施建设取得重大成就。去年全省共完成交通固定资产投资331亿元，其中公路建设257亿元，港航建设61.4亿元，场站建设8.17亿元。济青南线、济南至菏泽、大高至鲁冀
3、界、辛庄子至邓王、威海至乳山、海阳至即墨等高速公路建成通车，新增高速公路753公里。到去年底，全省公路通车总里程达到21.2万公里，其中高速公路4033公里，118个县市区通达高速公路，“五纵四横一环”高等级公路网主骨架初步形成，全省半日生活圈基本实现。干线路网改造步伐加快，改造完成国省道973公里，加固改造危窄桥201座，国省干线公路平均好路率达到91.1%，综合通过能力和通畅水平显著提高。青岛港30万吨级原油码头、10万吨级集装箱码头、日照港煤炭出口系统改扩建工程等11个项目建成投产，沿海港口新增万吨级泊位9个，总吞吐能力达3.13亿吨。微山二线船闸投入试运营。新建等级以上客运站158个、
4、货运站19个，其中国家公路运输枢纽项目13个，农村客运站150个。健全完善质量保证体系，强化工程监管，所有已建成项目均为合格工程，重点工程项目优良率达到100。京杭运河济宁、枣庄段续建工程和万年船闸枢纽工程分别被评为部级优质工程。制定实施了招商引资工作意见，济宁港与森达美集团确立长期合作关系，全系统合同利用外资5.39亿美元。烟台、潍坊、东营、滨州四港总体规划已批复实施，青岛港总体规划已进入交通部和省政府批复程序。编制完成了省会城市群经济圈、黄河三角洲高效生态经济区、鲁南经济带交通发展规划和沿海疏港公路、省际边界公路等专题发展规划，启动了12个国家公路运输枢纽及全省现代交通物流规划编制工作。（
5、二）运输生产创历史最好水平。运力结构和技术装备水平显著改善。全省营运机动车达到101.9万辆，其中营运客车10.9万辆，营运货车91万辆，中高级客车占线路班车比重达到54.5%，重型货车、集装箱车和厢式货车占营运货车比重达到40%。水上运力总规模达到878万载重吨，省际客滚船平均船龄13年，比上年降低1.4年。全面禁止非标准船型进入市场，在京杭运河山东段永久性禁航挂桨机船。公路水路客货运输快速增长。完成公路客运量15.9亿人次、货运量16.4亿吨，分别增长13.1%和19.9%。完成水路客运量1527万人次、货运量1.46亿吨，分别增长7.8%和25.7%。沿海港口吞吐量达到5.75亿吨，增长
6、22.4%，其中集装箱吞吐量1165万标箱。青岛港吞吐量达到2.65亿吨，日照港达到1.31亿吨，烟台港突破1亿吨。内河港口吞吐量完成5448万吨，增长44.7%。加强运输组织和运力协调，有效保障了煤炭、粮食、石油等重要物资及猪肉、蔬菜等生活必需品运输，圆满完成了春运和“五一”、“十一”黄金周旅客运输任务。中韩陆海联运汽车运输项目取得阶段性成果。（三）农村交通建设扎实推进。继续架牢质量、廉政、农民减负“三条高压线”，稳妥推进农村公路建设。完成投资65亿元，新建改造农村公路11632公里，其中国家“千亿元工程”2844公里，改造老油路6140公里，开工大中桥604座，新增受益行政村1591个、受
7、益人口160万人，全省通油路行政村比例达到94.3%。积极推进农村公路建养运管体制改革，总结推广试点经验，加大资金筹措力度，农村公路管养形势逐步好转。继续实施村村通客车工程，通客车行政村比例达到99.2%，农村客货运输网络化水平进一步提高。完成渡口改造、渡改桥和陆岛工程项目10个。启动省际通道项目建设，改造省际县道224公里、乡道50公里。（四）行业管理进一步加强。交通法制建设不断深化，山东省渡运管理办法（草案）已提报省政府研究审查，全省沿海主要港口港口章程编制工作基本完成，启动了山东省港口管理条例和山东省实施收费公路管理条例办法的立法工作。继续深入开展治理车辆超限超载，省市县三级治超体系不断
8、完善，联合整治工作机制得到巩固，超限超载率控制在6%以内。推行货物源头派驻管理制度，完成了第二批177个源头单位的派驻工作，交通部向全国推广了我省道路货物源头管理办法。强化交通行政执法队伍管理，组织完成了全省3万多名交通行政执法（监督）人员证件审验及换发工作。推行以“四位一体”为核心的基层交通管理体制改革，研究制定了关于加强乡镇交通管理所规范化建设的指导意见。开展高速公路通行秩序整顿活动，提高了高速公路畅通水平。狠抓规费征收管理，改进征收服务，规费收入有较大增长。开展水运市场、旅游客运市场、铁水运输专项整治活动，运输市场秩序进一步好转。（五）安全生产形势持续稳定。认真开展交通基础设施、防船舶碰
9、撞防泄漏、船舶管理公司、港口危险货物作业等8个领域的专项整治活动，加大了隐患排查和整改力度。组织制订渤海湾省际客滚运输企业本质安全标准，启动了本质安全型企业及其行业管理体系试点工作。省际及跨市营运客车GPS安装率达到82%，客滚船舶全部实现远程视频监控，并配备了二氧化碳消防系统和保温救生服。加强应急体系建设，制定恶劣天气高速公路应急保障、桥梁事故等应急预案，安全事故预防处置和救助能力得到较大提高。去年3月，全系统成功应对了自1969年以来最强的一次温带风暴潮袭击，没有发生人员死亡和船舶沉没事故。建立完善“三位一体”港口安全监管联动机制，确保了渤海湾海上安全形势稳定。去年全省沿海省籍船舶、内陆水
10、域水上交通、港口作业、交通工程施工、厅直单位、厅监管企业没有发生伤亡事故，专业道路运输企业杜绝了重大以上事故。（六）依靠科教振兴交通战略深入实施。全年共完成科研成果55项，其中有13项达到国际领先水平或国际先进水平，有21项获省部级科学技术奖。加快信息化规划实施，全省高速公路信息管理系统联网里程达3950公里，完成部省运政系统联网试点工作，启动了交通应急指挥管理、储值卡收费等专业系统的建设工作。积极开展创建节约型机关、节能减排典型示范项目活动，研究制订了运输能耗限额标准。强化交通技术基础管理工作，取得综合质量管理成果3405项。推进管理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍建设，全系统又涌现出一
11、批优秀人才。交通教育与培训工作取得新成效，全年培训交通职工1.2万人次，厅属学校完成各类招生5483人，在校生规模达1.35万人，学生就业率达到95%以上，教育培训和学校管理水平迈上新台阶。（七）廉政建设不断强化。深入开展党风廉政教育，完善述职述廉、诫勉谈话等制度，严格党风廉政建设责任制考核。健全完善监督制约机制和从业人员自律机制，省管重点工程建设项目普遍推行纪检监察组织和专职纪检监察干部“双派驻”制度。坚持教育、制度、监督并重，加强与检察机关协调配合，积极开展预防职务犯罪工作，进一步推动了惩治和预防腐败体系建设。深入开展治理商业贿赂工作，加强招投标和资金监管，严肃查处商业贿赂行为，提高了监管
12、的实际效果。对在建交通重点工程项目进行了廉政专项执法检查。建立治理公路水路“三乱”快速反应机制，完善社会公开监督和行风建设考核制度，进一步巩固了治理成果。省交通厅机关连续多年未发生违法违纪问题，全省交通系统没有发生大的腐败案件。（八）行业精神文明建设成效明显。群众性文明创建活动持续深入开展，去年又有2个全国交通文明行业、4个全国交通行业文明单位、3个全国交通行业文明示范窗口和6名全国交通行业文明职工标兵受到表彰；省级交通文明行业、省级十佳交通文明行业和省级交通文明单位争创活动有序开展，全省交通文明行业覆盖率已达到95%。深入开展作风建设年和“两好一高”机关创建活动，改进机关作风取得良好效果。广
13、泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“共铸诚信交通”等实践活动，推进文明行政、文明执法、文明管理和文明服务。积极开展交通文化建设年活动，“三个一”工程成果丰富，组织开展了山东交通精神、交通核心价值观征集和首届全省交通行业十大优秀服务品牌评选。注重典型引导，选树了青岛“红飘带”车队和王青云等一批先进典型，“红飘带”车队被列为全国交通行业重大先进典型。交通新闻宣传工作不断加强，为交通发展营造了良好环境。其他各方面工作也都进展顺利。厅属事业单位改革取得阶段性成果，厅机关及参照管理单位入轨运行工作取得新进展。坚持平战结合，努力推进交通战备正规化建设，应急交通保障能力和综合反应能力不断提高。加强扶贫帮困工
14、作力度，推动建立和谐稳定的劳动关系，维护了职工群众的合法权益。真心实意为离退休职工办实事、做好事，“两项待遇”得到较好落实。财务管理、内部审计、维护稳定、后勤保障、医疗卫生等工作也都较好地完成了年初确定的任务。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各市党委政府、省直有关部门大力支持的结果，是广大交通干部职工克服困难、顽强拼搏、无私奉献的结果，是几代交通人不懈努力的结果。在此，我代表交通厅党组，向所有关心支持交通事业发展的各级党委政府、各有关部门及社会各界表示衷心的感谢，向全省交通系统广大干部职工、离退休老同志致以崇高的敬意！二、统一思想认识，增强贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神的
15、自觉性、坚定性和创造性2008年是新一届政府工作的开局之年，年内将举办奥运会并迎来改革开放三十周年，做好今年交通工作意义重大。我们必须着眼全局，对当前交通发展形势有科学判断和准确把握，不断统一广大交通干部职工特别是各级领导干部的思想认识。第一，交通发展已进入新阶段。经过多年来的艰苦奋斗，我省交通事业快速发展，取得显著成就。基础设施规模不断扩大，运输服务水平明显提高，安全保障能力显著增强，公路水路交通瓶颈制约得到有效缓解，在综合运输体系中的地位和作用进一步加强，特别是以“五个突破”为标志，交通发展跃上了一个新的平台，为促进经济社会发展和提高人民生活水平作出了重要贡献。山东交通已成为体现山东形象的
16、重要标志之一。我省交通发展得到了省委、省政府、交通部的充分肯定，社会各界也给予了很高评价。这些成就的取得，充分说明我省交通已站在了一个新的历史起点上，为新一轮的发展奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，交通发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：交通基础设施建设成效显著，但规模总量仍显不足，交通结构不尽合理；公路水路交通运输快速发展，但部分领域资源利用效率不够高，发展方式比较粗放；交通行业具备一定的发展实力，但创新能力仍显不足，核心竞争力仍需提升；行业管理初步适应建立社会主义市场经济体制的要求，但管理能力和服务水平还不高，体制机制性障碍仍需进一步消除。认清我省交通发展的阶段性特征，是贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，推动交通工作指导转变的重要前提。第二，交通发展面临新要求。党的十七大明确提出要“加强基础产业基础设施建设”、“加快发展综合运输体系”，为交通发展指明了前进的方向。省九次党代会提出的“科学发展、和谐发展、率先发展，在
