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1、某银行内部管理制度范本银行是高风险行业，注定在发展的同时，必须将内控风险_的触角延伸到业务的全流程，一手抓业务发展，一手抓内控管理，两手都要硬，两手相促进，以业务发展赢得内控管理的时间和空间，以内控管理校正业务发展的航程和方向。一、银行内部控制的概述商业银行内部控制定义：为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。银行作为经营货币的特殊企业，在经营活动中，内部控制是整个银行经营的基石，因此，银行要想发展，必须从银行内部控制与风险防范开始做起。二、银行会计内部控制中存在的问题目前，国内商业银行内控能力与国外商业银行相比，受内
2、部控制环境、管理体制、运营机制等方面的制约，控制分散，部分管理层机构内控制度执行情况不容乐观，内控制度有待进一步完善。(一)内控_体系有待进一步完善内控工作涵盖了所有的机构、部门、岗位和人员，涵盖了所有的业务、产品和经营管理活动，涵盖了决策、执行和监督的全过程，具有“全员、全面、全过程”的鲜明特点。因此内控工作绝非那一个部门的事，从董事会、监事会、高管层，到各业务条线、部门与分支机构，直至每一名银行职员，都有自己的内控责任。内控工作的特点决定只要当其融入到各业务条线、融入到各项经营管理活动之中才具有蓬勃的生命力，但目前在各级业务主管部门没有明确的内控管理团队或内控合规岗位，没有清晰的岗位职责定
3、位和相对独立的绩效考核方法，不利于整合全行内控资源，一定程度上造成了内控合规部门单打独斗的局面。(二)对内部控制重视程度、思想认识有待提高对内部控制的认识和理解不够充分，尤其是基层网点管理人员在指导思想上，重业务增长和规模扩张，轻合规建设和内控管理。银行风险包括银行治理、授权审批以及岗位设置、固定资产、采购招投标、财务税务、核算结算出纳、清算监督、人员道德风险等各方面。这些风险无时不在，稍有疏忽，就会酿成不可挽回的资金风险损失。由于思想认识的不足，导致管理层对内部控制不重视，对一些风险苗头或不符合内控要求的行为视而不见，是造成内部控制各种问题的根本原因。(三)内部控制制度僵化落后，不利于实践目
4、前，大多数商业银行制定了相当多的会计内控制度，基本覆盖银行经营涉及的各个方面。但在实践当中，往往不能适应实际情况，制度落后、僵化，不能满足银行经营发展的要求。比如，在岗位设置上，虽然有岗位不相容和岗位制约的规定，但由于网点人员配置、业务发展、基层负责人管理风格差别，内控制度很难条条落实。(四)从业人员素质不高，影响了内控制度的实施高素质的从业人员不仅能够准确的执行银行的内控制度，而且凭借自己的专业技能和职业操守，可以有效弥补内控制度的不足。但是，当前银行业务发展日新月异，各种新业务层出不穷。相应的从业人员却得不到相应培训，加之内控制度建设落后，跟不上业务发展，导致内控制度流于形式，暴露了巨大的
5、“风险敞口”。另一方面，个别从业人员缺乏职业操守，特别是关键岗位的从业人员，利用内控制度的漏洞，违规交易、侵吞银行资产，会给银行造成巨大的风险，甚至危及银行的生存。(五)it技术发展造成会计内控监管漏洞随着it技术的高速发展，商业银行纷纷将其应用于业务发展和经营管理当中。it技术在给银行带来便利的同时，也给银行带来了巨大的风险。除了操作失误、软件漏洞、硬件损坏、病毒入侵等问题外，给内控也造成了难题。三、完善银行会计内控的对策(一)创新内部控制管理理念首先，要把抓内部控制作为一种创造价值的手段，与银行其他经营部门的根本目的是完全一致的。抓好内部控制，减少损失就是增加了价值；内部控制缺位或不到位，
6、造成的损失就是在减少价值。其次，内部控制必须为产品创造价值提供支持保障，两者应为统一体，内控要求不应该掣肘业务的发展，在风险可控的前提下，内控要求应该为业务发展提供支持。第三，在内部控制上应该注意避免教条主义、本本主义。随着经营环境的变化，内控的要求也应适时的调整，逐步实现以制度为依据的内部_向以防范风险为目的的内部控制理念的转变。(二)建立“以人为本”的内部控制管理体系把“以人为本”作为构建内控机制的原则，营造良好的内控文化氛围。既要重视正式约束的建设，也要充分考虑非正式约束的作用。好的非正式约束有助于员工价值观念、道德规范的形成，自觉约束员工的行为，减少制度对其的强制性，从而节约银行运行中
7、处理摩擦的费用和正式约束制度成本的支出。因此，首先要建立内部控制管理理念，也就是风险_；其次，要建立合理的内部控制激励约束机制，充分实现内控制度管理的多元化目标。作为制度建设者、执行者的人，是内部控制的基础，只有充分发挥人的能动性，才能造就一支政治强、业务精、工作实、作风正的队伍，才能更好地适应新形势下银行工作的需要，也才能激励其自觉实现内部控制目标。(三)加强银行从业人员培训，提高整体素质银行从业人员是执行内控制度的主体。因此，只有建立一支业务素质高的队伍，才有可能保证内控制度的建立及有效执行。商业银行内部控制指引对各岗位人员的资格及业务水平提出了具体的要求。如财务会计主管必须具备较高的政治
8、、业务素质，掌握计算机操作和管理知识；其他财务会计人员要具备良好的政治、业务素质，持会计证上岗，这些具体要求的制定，使得对财务会计人员的任用及考核提供了必要的依据，因此，财务会计人员要有扎实的业务功底，掌握财务、税务、资本等多项监管法规，通晓运用价值估值、管理会计、风险计量、资本计量等新理论和新方法，熟悉制度、流程和系统等多项内容，否则，很难适应新形势下内控的要求。(四)加强it应用的内控监管随着信息技术的快速发展，银行it应用越来越广泛，防范it技术风险已经成为银行业的共识。在进行银行内控时，要加强对it技术风险的控制，在银行信息系统的建设发展中要贯彻好内部控制的思想和理念。同时，也要积极利
9、用it技术进行银行内部控制。(五)重点推进内控薄弱环节的全方位治理科学的内控管理应深入把握风险防范和业务发展的辩证关系，注重成本与收益的动态平衡。某银行内部管理制度范本（二）内部管理制度目录综合管理类(_个)农村合作银行股东代表大会议事规则农村合作银行信息披露暂行办法农村合作银行董事会议事规则农村合作银行监事会议事规则中共农村合作银行委员会工作制度农村合作银行行长经营班子工作规程农村合作银行贷款审批委员会工作制度信贷管理类(_个)农村合作银行委托贷款管理暂行办法农村合作银行集团客户授信业务风险管理办法农村合作银行信贷管理办法农村合作银行大额贷款管理办法农村合作银行贷款操作规程农村合作银行抵质押
10、贷款管理办法农村合作银行客户(内部)信用等级评定办法农村合作银行授信管理实施细则农村合作银行与内部人及股东关联交易管理办法农村合作银行客户经理管理办法农村合作银行现金管理制度农村合作银行资金调剂管理办法农村合作银行票据贴现管理办法农村合作银行承兑汇票业务实施细则个人业务类(_个)农村合作银行中间业务管理暂行规定农村合作银行个人贷款管理办法农村合作银行验资资金证明业务管理办法农村合作银行存款证明业务管理办法农村合作银行小企业信贷业务管理办法农村合作银行内部职工贷款业务管理办法风险管理类(_个)农村合作银行风险管理制度56农村合作银行抵债资产管理实施细则农村合作银行授权管理实施细则农村合作银行呆账
11、核销管理办法会计财务类(_个)农村合作银行财务审批委员会工作制度80农村合作银行大宗物品集中采购管理办法农村合作银行代签银行汇票管理办法农村合作银行代签银行汇票会计核算办法农村合作银行代签工行汇票操作说明农村合作银行股金管理办法农村合作银行综合柜员制管理暂行办法农村合作银行会计档案管理办法农村合作银行储蓄通存通兑业务及会计核算管理办法农村合作银行会计专用印章管理办法农村合作银行联行往来业务编押机管理和使用规定农村合作银行电子联行业务管理暂行办法农村合作银行电子联行业务会计核算手续农村合作银行综合业务信息系统柜员管理办法农村合作银行有价单证及重要空白凭证管理办法农村合作银行会计检查辅导员管理办法
12、农村合作银行综合业务信息系统账务组管理规范农村合作银行会计检查办法农村合作银行辅导检查责任追究制度农村合作银行财务费用管理办法(暂行)内部审计类(_个)农村合作银行内部审计工作规定155农村合作银行中层干部经济责任审计办法农村合作银行审计处罚暂行规定农村合作银行要害岗位人员离岗审计暂行办法安全保卫类(_个)农村合作银行中心库安全管理办法180农村合作银行运钞车管理规定农村合作银行安全保卫制度农村合作银行安全保卫及案件责任追究管理办法农村合作银行安全保卫管理规定农村合作银行营业、守库、押运期间安全管理操作规程农村合作银行处置突发事件应急预案科技信息类(_个)农村合作银行发电机使用管理规定210农
13、村合作银行离行式自动柜员机加钞管理办法农村合作银行自动柜员机管理规定农村合作银行计算机管理制度员工管理类(_个)市农村合作银行营业窗口规范化服务实施细则243农村合作银行员工招聘暂行办法农村合作银行关于强制休假的实施意见农村合作银行重要岗位轮岗试行办法农村合作银行后备干部选拔、培养管理办法农村合作银行员工薪酬绩效挂钩试行办法农村合作银行员工末位淘汰制度农村合作银行劳动合同制实施细则农村合作银行退休(养)人员管理暂行办法农村合作银行中层领导干部管理办法农村合作银行重大突发事件报告制度实施细则农村合作银行员工聘任聘用暂行办法农村合作银行股东代表大会议事规则第一条为保证股东代表大会议事程序规范化、决
14、策民主化，保证股东代表大会各项工作规范、有序、到位，根据农村合作银行章程及有关规定，特制订本议事规则。第二条农村合作银行(以下简称本行)股东代表大会是本行的权力机构，依据国家法律、法规和本行章程行使职权，股东代表大会形成的决议，对本行所有股东都具有约束力。第三条股东代表大会分为股东代表大会年会和临时股东代表大会。股东代表大会年会每年召开一次，在每一会计年度结束后六个月内召开。股东代表大会必须有50以上的股东代表出席时方可召开。第四条有下列情形之一的，应在两个月内召开临时股东代表大会。一董事会人数不足本行章程规定的三分之二时；二本行未弥补的亏损达到本行股本总额的三分之一时；三经半数以上股东代表请
15、求时或三分之二以上监事提议时；四董事会认为必要时。第五条股东代表大会由董事会负责召集，董事长主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定其他董事主持。第六条股东代表可以授权委托代理人出席股东代表大会，代理人应当向本行提交股东代表授权委托书，并在授权范围内行使表决权。股东代表出具的委托他人出席股东代表大会的授权委托书应载明下列内容：一代理人姓名；二是否有表决权；三分别对列入股东代表大会议程的每一审议事项投赞成、反对或弃权票的指示；四对可能纳入股东代表大会议程的每一事项是否有表决权，如果有表决权应行使何种表决权的具体指示；五委托书签发日期和有效期限；六委托人签名(或盖章)。委托人为法人股东的
16、，应加盖法人单位印章。委托书应当注明：如果股东代表不作具体指示，代理人是否可以按自己的意思表决。第七条股东代表大会于会议召开_日前书面通知各股东代表。股东代表大会的会议通知包括以下内容：一会议的日期、地点和会议期限；二提交会议审议的事项；三以明显的文字说明：全体股东代表有权出席股东代表大会，并可以委托代理人出席和参加表决，该股东代理人不必是本行股东；四股东代表委托代理人参加股东代表大会委托书的送达时间和地点；五会务常设联系人姓名，电话号码。临时股东代表大会不得对通知中未列明的事项作出决议。第八条股东代表大会行使的职权一审议通过股东代表大会议事规则；二审议批准本行的发展规划，决定本行经营方针和投资计划；三选举(更换)董事和由股东代表出任的监事，决定有关董事和监事的报酬；四审议批准董事会、监事会的工作报告；五审议批准本行的年度财务预算、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案；
