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1、有关山东省国民经济和社会发展筹划执行状况与筹划草案的报告时间:-01-29 8:48:0来源：山东省发展和改革委员会山东省发展和改革委员会各位代表: 受省人民政府委托,现将国民经济和社会发展筹划执行状况与筹划草案的安排意见，提请省十二届人大三次会议审议，并请省政协委员提出意见。 一、国民经济和社会发展筹划执行状况 ,全省人民在中共山东省委对的领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,进一步贯彻习近平总书记系列重要发言和视察山东时重要发言精神，坚持稳中求进、稳中有为，统筹推动稳增长、调构造、强区域、促改革、惠民生等各项工作，全省经济社会发展总体平稳,稳中有进、稳中向好，省十二届人大一
2、次会议审议批准的国民经济和社会发展筹划执行状况是好的，年初拟定的重要任务目的顺利完毕。 （一)经济保持平稳较快发展。估计全年实现生产总值55万亿元，增长9.%左右。粮食持续十一年增产，总产达到905.6亿斤;工业运营稳定,估计规模以上工业增长值增长11.%;服务业发展较快,现代物流、文化创意、乡村旅游等行业发展势头良好，全年旅游总收入突破500亿元。投资拉动较强,固定资产投资增长1.6%,10个省重点项目进展顺利，省部会商重大事项推动贯彻工作获得积极成效。能源、交通、水利等重大基本设施建设得到加强，华能临沂、华电淄博、天源热电等大型电源项目建成投运，新动工济宁至鱼台等6条高速公路,德大等12个
3、续建和新动工铁路项目加快建设，南水北调东线山东段工程正式通水，胶东调水主体工程基本竣工。消费规模持续扩大，社会消费品零售总额增长13.%，居民消费价格上涨.2。外经外贸形势好转，进出口总额261.亿美元，增长8.%；实际到账外资140.5亿美元,增长13.8%。(二)构造调节获得积极成效。进一步实行农业十大产业振兴规划，“渤海粮仓”科技示范工程加快推动,农民合伙社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速。着力提高老式产业,启动过剩产能化解工作，出台了六大老式产业转型升级指引筹划，估计工业技改投资突破万亿元。大力发展新兴产业,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到0.%，信息技术、节能环保产业主营业
4、务收入分别增长20%和16%左右。加大服务业发展力度,出台了加快服务业发展的若干意见，估计服务业增长值占生产总值的比重达到4.%,同比提高2个百分点。加快创新型省份建设,研发投入占生产总值的比重估计达到2.17%，青岛海洋科学与技术国家实验室等重大创新平台建设获得积极进展,一批核心共性技术实现新突破，全年发明专利授权量达到891件，同比增长1.6%。(三)发展质量效益稳步提高。全年实现公共财政收入4560亿元,增长12.3;其中税收收入53亿元，占财政收入的比重达到75,同比提高2.4个百分点。公司整体素质持续提高，估计营业收入过百亿的工业公司达到30户，新增中小公司7万户，规模以上工业公司主
5、营业务收入、利税分别增长122%和.8%。估计城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到80元和050元,分别增长.5%和11%。 (四)区域发展布局日趋完善。全面推动“两区一圈一带”规划建设,科学完善的区域协调发展格局基本形成。进一步实行“蓝黄”两大国家战略，优势产业集群和特色产业园区迅速发展，主营收入过百亿的现代海洋产业集群和高效生态公司集团分别达到2个和14家；实行了泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑筹划,人才引进工作获得新突破;加快推动未运用地开发，合计完毕开发面积42.2万亩。制定实行了省会都市群经济圈和西部经济隆起带发展规划，启动建设了一批重点产业和基本设施项目，专项规划修编、联
6、席会议制度、宣传推介培训等工作有序展开，“一圈一带”建设实现良好开端。县域经济整体实力持续增强,公共财政收入过1亿的县(市、区）达到12个，比上年增长18个。积极推动新型城乡化,“百镇建设示范行动”进一步开展，示范镇、农村新型社辨别别新增10个和0个,估计全省城乡化率达53.%,比上年提高1.个百分点。 （五）重点领域改革进一步深化。制定了进一步学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见，对此后一种时期我省全面深化改革作出了总体安排。3项年度重点改革任务稳步推动。加快政府职能转变和简政放权,省政府取消和下放审批事项230项,行政事业性收费由7项缩减为25项；修订发布了政府核准的投资项目目录(山东省本
7、）,投资项目省级核准事项减少40%；着力打造国内领先的营商环境,在工商登记、减轻公司承当、扶持中小微公司发展等方面实行了一系列新举措。金融改革发展的22条意见得到较好贯彻,摸索发展多层次地方金融交易市场，建立健全了地方金融监管体系。积极引导多种所有制公司加快建立现代公司制度。深化省如下财政体制改革,实行了“营改增”试点,个月减轻纳税人税收承当45亿元。启动了农村土地承包经营权确权登记颁证试点。农村宅基地确权登记发证工作基本完毕。制定了整合城乡居民基本医疗保险意见;县级公立医院综合改革试点稳步推动，新农合大病保险运营良好。教育、社保、科技、文化等领域改革获得新进展。(六）生态文明建设迈出较大步伐
8、。实行了大气污染防治规划及一期行动筹划,出台了机动车排气污染防治规定和车用成品油升级实行方案。南水北调沿线治污工程所有竣工，小清河流域生态环境综合治理夯实推动,淮河、海河流域治污考核算现“六连冠”和“四连冠”。循环经济试点、资源枯竭型都市转型见到新成效。加快调节能源构造,新能源发电装机新增47万千瓦，占比提高到9;关停小火电机组517万千瓦。列入国家裁减落后产能筹划的111家公司所有完毕设备拆除,裁减了681万吨立窑水泥装置。估计全年万元生产总值能耗下降%左右,重要污染物排放总量持续下降。 (七)社会民生事业得到全面加强。实行了基本公共服务体系建设行动筹划,各项民生实事所有兑现。全年民生投入占
9、财政支出比重达到57.%。合并实行新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险,基本养老金由每人每月不低于6元提高为不低于5元;全省养老机构增长床位89万张；东、中、西农村低保省级补贴原则分别提高到44元、2元和9元。出台了做好新形势下农民工工作的意见,认真贯彻增进创业带动就业政策，全省新增城乡就业19.9万人，农村劳动力转移就业133.3万人,城乡登记失业率3.24%。启动了高职、中职与本科教育对口贯穿分段培养试点。动工建设保障性住房2.万套，建成2.2万套,提前超额完毕国家筹划。十二届全运会我省蝉联金牌和奖牌榜第一名，“十艺节”务实节俭、成果丰硕。妇女小朋友、人口老龄、防灾减灾、民政扶贫、对
10、口增援、经济动员等事业全面发展。，在经济下行压力较大的状况下,省委、省政府坚决贯彻中央各项宏观调控政策，更多运用促改革、调构造的措施来稳增长、保就业,推动经济平稳增长、社会和谐稳定。成绩来之不易。这是省委、省政府科学决策、精心筹划的成果；是各级各部门狠抓贯彻、积极作为的成果；是各级人大及其常委会依法监督、大力支持的成果;是全省人民上下同心、共同努力的成果。 在获得成绩的同步，也要苏醒地看到，我省经济发展稳中有忧，面临的矛盾和问题仍比较突出。一是经济稳中回升的基本尚不牢固。新的消费热点不够突出，公司投资意愿不够强，出口竞争优势削弱，有效需求增长动力局限性。部分行业和公司效益下滑，财政持续增收压力
11、较大。二是推动转型升级的任务十分艰巨。老式行业特别是重工业占比偏大,部分行业存在严重产能过剩问题。产业链条较短，汇集水平不高,新兴产业规模较小,服务业增长值占比仍低于全国平均水平。三是资源环境约束持续增强。能源构造、产业构造不够合理，统筹能源保障和节能减排的压力加大,防治大气污染、保护耕地任务艰巨。四是体制机制障碍仍然较多。非公有制经济规模偏小，资本等要素市场发育不充足,中小公司融资难、融资贵等问题仍未有效缓和。科技教育、收入分派、社会保障、医疗卫生等改革需要加快推动。五是社会民生领域存在单薄环节。就业构造性矛盾比较突出，公共服务供应能力局限性，社会保障体系不够完善,社会治理难度较大，安全生产
12、事故时有发生。对于这些矛盾和问题,我们将采用有效措施，认真加以解决。二、经济社会发展总体规定和重要目的 是认真贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划目的的攻坚之年。总体上判断，国内外经济环境仍然错综复杂。世界经济仍处在深度调节期，国际金融市场、世界贸易格局、跨国投资流向、大宗商品价格等走势不明；国内正面临经济增长速度换挡期、构造调节阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”,稳增长与调构造的压力很大。同步，我们更应看到,我省经济社会发展具有不少新的有利支撑和发展机遇。一是国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，把提质增效升级作为宏观调控的重要目的任务，把握好经
13、济社会发展预期目的和宏观政策的“黄金平衡点”,为我省巩固经济向好势头提供了有利政策环境;二是我省认真贯彻贯彻三中全会精神，加大改革攻坚力度,进一步激发市场主体活力,经济增长的内生动力会持续增强;三是进一步贯彻习近平总书记对山东工作“五个切实”和“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的新规定，加快在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向五个方面工作指引的重大转变,经济增长质量和效益将会持续提高;四是全力推动“两区一圈一带”建设，战略红利加速释放，将为可持续发展提供长期后劲；五是我省出台了一系列益目前、利长远的创新性政策,其积极效应将会逐渐显现；六是我省实体经济基本夯实,产业体系比较完备,特别是新型城乡
14、化进程加快,内需潜力将得到进一步挖掘,这些均有助于实现经济持续健康发展。 综合考虑各方面因素,做好经济社会发展工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以习近平总书记系列重要发言和视察山东重要发言为指引,按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,认真贯彻省委十届七次、八次全体会议部署规定，着力推动工作指引重大转变，坚决打好转方式调构造攻坚战,切实做好保障和改善民生、创新社会治理大文章,着力激发市场活力，努力提高经济发展质量和效益，增进经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动经济文化强省建设获得新的进展。 经济社会发展的重要预期目的
15、是:1、经济增长。全省生产总值预期增长9%左右,比预期目的调低.个百分点；居民消费价格涨幅控制在.%左右;固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长13，进出口总额增长%左右，实际运用外资保持稳定增长。这样安排，既考虑了与党的十八大和省第十次党代会精神、“十二五”规划目的充足衔接,又考虑了国内外经济环境仍较复杂的因素,还考虑了扩大城乡就业、改善社会民生、缓和资源环境压力等方面的需要。更重要的是为改革创新和转型发展留出空间,释放“不简朴以生产总值论英雄”的明确信号，引导各方面把更多精力放在转方式、调构造、提质量、增效益上来，保证获得实实在在、没有水分和可持续的增长。 2、构造调节。力求全年粮食
16、再获丰收；老式产业加快转型升级，战略性新兴产业迅速增长；服务业增长值占生产总值比重提高.5个百分点左右；研发投入占生产总值比重提高到.3%左右；多元化市场主体协调发展,民营经济市场主体增长13%左右。重要考虑是：针对我省经济构造存在的矛盾和问题,进一步突出优化产业构造、增强自主创新能力、大力发展民营经济,加快实现产业转型升级。 3、质量效益。公共财政收入增长1%左右,税收占比进一步提高。城乡居民人均可支配收入增长1%左右，农民人均纯收入增长10%以上。重要考虑是:经济发展的质量效益要体现到税收构造优化和城乡居民收入增长上来,切实提高经济增长“含金量”,保证明现“两个同步”的目的规定。4、生态环境。全面完毕国家下达的年度节能减排约束性目的,重要污染物排放量继续减
