《公共利益的界定》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共利益的界定（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、编号:_浙江万里学院本科毕业论文论土地征用中“公共利益”的界定姓 名: 吕培增 学 号：50120学 院: 法学院 专业班级: 法本0510 指引教师: 陈丹 职 称: 讲师 1月日毕业论文开题报告论文题目论土地征用中“公共利益”的界定研究类型理论研究学生姓名吕培增班 级法学0510性别女指引教师姓名专业技术职务或职称部门陈丹讲师法学院一、课题研究意义及现状(一)课题研究意义从理论研究的角度看:“公共利益”是多元主题的价值判断，主体利益立场的不同，对其内涵和外延也会有不同的结识和界定。国内外的许多学者都曾试图给“公共利益”下定义，但是却始终无法达到一致的见解。从司法实践的角度看：近年来,随着都
2、市改造和农村转型步伐的加快,土地征收频繁成为引起社会冲突的本源。按照现行法律法规的规定,“公共利益”原则的界定基本上属于行政机关的自由裁量权，且缺少土地征收目的合法性审查机制,更无相应制度进行监督。从而导致了土地征收权的滥用，为权力寻租提供了空间,使政府的公信力受到影响,并且严重损害了被征地农民的利益，导致了大量耕地被占用,加剧了土地资源的挥霍。因此,对土地征用中公共利益的界定显得极为重要。从法制建设的角度看:国内“十一五”筹划明确提出要在前建立较完善的法律体系,但这似乎尚有很长的一段路要走。对于土地征用引起的社会矛盾,需要从制度上进行规范。国内只在宪法上规定“公共利益”是政府征地合法性的基本
3、条件，“公共利益的需要”作为对土地实行征收和征用的主线前提,但国内立法上有关公共利益的规定都只是一种概括的规定,并没有明确界定公共利益的具体范畴,有很大的任意性。因此,在立法上有必要对“公共利益”进行实体界定,并应建设与土地征用中“公共利益”有关的审查、监督、救济程序。(二）课题研究现状随着“三农问题”成为社会的焦点,土地征用权的滥用对农民权益导致的侵犯也成为社会的关注点。学者对此纷纷刊登自己的见解，呼吁政府征地必须是建立在“公共利益”的合法基本上。如何界定“公共利益”,决定了不同国家的土地征用范畴，这与一种国家的经济社会发展水平、土地资源的潜力、国体政体、法律制度等等有关。在立法实践中，日本
4、、韩国、国内台湾省及香港特别行政区、印度、波兰等采用列举式,即在与土地征用有关的法律中详尽地列出在哪些“公共利益”的状况下方能发动征用权。澳大利亚、加拿大、美国等采用的是概括式,即在与土地征用有关的法律法规中仅原则性地规定“只有出于公共利益方可发动土地征用权”,但对究竟哪些属于“公共利益”未加以明确界定。俄罗斯、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等，在法律上对公共利益目的的范畴没有作明确的限定,同步又缺少相应的法律支持，完全取决于政府的决定。在理论研究上,德国学者Leuhold以地区或空间为划分公益,Nean则以受益人的多寡来拟定公益,在美国只要是议会做出的决策就被确觉得是公益的,我的学者在“何为公共
5、利益”结识上也存在差别,并将该问题在借鉴美国的做法上转化为“谁来拟定公共利益”,但这种转化也引起了其她学者的异议。甚至有的学者觉得，“公共利益”主线就是一种政治悖论。对于“公共利益”存在的争议,我将在毕业论文中对这些问题进一步的研究、探讨。二、课题研究的重要内容、预期目的和研究方案：（一)重要内容本文准备从如下几种方面展开论述:一方面，从实际案例入手，以小见大，引出国内土地征用制度的现状,即征地制度中混沌的“公共利益”。另一方面,简介国内外学者有关“公共利益”的有关的理论学说。该部分分别从语意解释的角度、国家目的的角度、价值判断的角度、要素解释的角度来论述。重要包学者洛厚德、纽曼、陈新民、张千
6、帆等的观点。通过对以上理论观点的梳理，提出自己对“公共利益”的结识。再次,简介各国有关征地制度中“公共利益”的立法。重要涉及美国的概括式立法模式，及议会作为“公益机器”拟定实践中的“公共利益”；日本、印度的列举式的立法模式,并分析立法模式的优缺陷。最后,再结合案例，借鉴各国(地区）有关征地制度中“公共利益”的理论与立法，从实体、程序及其她方面来提出完善征地制度中公共利益的立法和执法若干建议。(二)预期目的本文准备重要运用比较学研究的措施,在认真收集、仔细阅读有关法理、宪法、土地管理法等方面的专著、论文、电子文献的基本上,综合运用本科期间所积累的专业法学理论知识，对“土地征用中公共利益的界定”各
7、方面问题进行较进一步的思考分析,并具体结合实际案例,认真撰写毕业论文,完毕一篇0字以上的毕业论文。(三）研究方案通过运用法学研究的基本措施规范分析法、社会实证法、价值分析法，阅读大量有关的专著、论文、电子文献,结合实际案例,综合运用本科期间所学的基本理论及专业知识，调查研究,思考分析,基于国内土地征用制度中公共利益的不拟定状态,就如何在法律上明确公共利益概念以指引政府征地提出对策和建议。作文的具体思路如下:在广泛收集资料的基本上，一方面对资料进行分类,然后不断归纳、总结。按照从一般到特殊；从现象到因素,从因素到成果的顺序,分环节分层次论述该土地征用的现状和问题，“公共利益”有关理论学说和立法,
8、以及完善征地制度中公共利益的立法和执法若干建议。在论述过程中又运用比较分析措施把国内外的理论和实践相比较，采用横向和纵向相结合的方式,案例分析法（选用较具代表性的案例进行分析总结）,理论与实践相结合的措施进行反复论证,以期实现结论的可立足性和可靠性。三、课题进度筹划:第七学期1第6周：在指引教师协助下,拟定毕业论文选题；.第-周：根据指引教师下发的任务书.熟悉毕业论文选题,并展开文献资料检索工作;3.第910周:撰写开题报告和文献综述草稿;4.第1-2周:根据指引教师的意见修改开题报告和文献综述；5.第318周：开始撰写并完毕论文草稿;第八学期6.第1-8周:按照指引教师的意见多次对论文进行修
9、改并最后上交论文定稿。7.第10周：准备论文答辩,制作答辩pt。四、 参照文献：陈新民.德国公法学基本理论M.山东:山东人民出版社,陈小君.农村土地法律制度研究M.北京：中国政法大学出版社，.3朱福惠,刘连泰,周刚志.宪法学专论M.北京:科学出版社，.张千帆宪法典型判例导读M北京:高等教育出版社，5杨海坤，上官丕亮,陆永胜宪法基本理论M.北京：中国民主法制出版社,6刘俊.中国土地法理论研究北京:法律出版社,.7陈小云，左停.中国农民权益保护研究.北京：社会科学文献出版社,8金强.法学热点问题研究.成都:四川出版集团巴蜀书社，.9文正邦.宪法与行政法论坛（第三辑)M.北京:中国检察出版社，10马
10、涛 公共利益的程序主义考量吉林大学, 1张玉东. 公益征收若干法律问题研究D.烟台大学,.12李妍蓉日本土地征用的动态发展及其对国内的启示D中南大学,(5)13王怀勇，黄坚平.论土地征用的公共利益界定及有关制度重构西南政法大学，(6)4楼利明.论公共利益一种哲学式的诠释J浙江学刊,(）1葛自单,杨继惠.都市房屋拆迁中的公权与私权J.法学研究,（）.16胡锦光，王锴.论国内宪法中“公共利益”的界定中国法学,（1）.7张千帆“公共利益”的困境与出路美国公用征收条款的宪法解释及其对中国的启示.中国法学，(5).18余少祥.论公共利益的行政保护法律原理与法律措施J.环球法律评论,(3）.9朱晓飞.公益
11、诉讼语境下的“公益”涵义解析J.环球法律评论，(）.2许中缘.论公共利益的程序控制以法国不动产征收作为比较对象.环球法律评论,（3)21颜运秋公益诉讼：国家所有权保护和救济的新途径J.环球法律评论,(）2胡鸿高论公共利益的法律界定从要素解释途径J.中国法学，().张军,李佳蔚.论公共利益之合理界定以“中国最牛的钉子户”为视角J宪法学、行政法学，(）2宋国明.浅析国外土地征用的公共利益目的.中国土地,(11).25姜明安.公共利益与“公共利益优先”的限制.中国发展观测,（10） 胡建淼,刑益精.公共利益概念透析J.法学，(10）.7中国青年报出名评论员. 为了公共利益越需要尊重民主N.四川日报,
12、-10-16.28韩 强.公共利益应如何拟定N.学习时报,11829张千帆.“公共利益”与“合理补偿”的宪法解释N.南方周末，-8.30 蔡惠燕.国内土地征收程序的完善/O.htp:/ww.studat/jjfa07725/ 55473.htl， -1.31江帆.土地征收中的公共利益目的EOL.htt:/ww.kxscomAicl/ owricea?AlI=3,14.指引教师意见:研究内容构造合理、逻辑性较强、参照资料较为丰富、研究方案科学、研究目的可行、对文献资料有一定归纳分析综合能力。符合开题报告规定,批准其进入论文写作程序。 指引教师签名: 年 月 日摘要“公共利益”是公共行政合法性的来
13、源，是行政征收权的根据和界线。由于国内立法上有关“公共利益”的规定都只是一种概括的规定，并没有明确界定“公共利益”的具体范畴,有很大的任意性。使得某些政府机构打着“公共利益”的旗号进行商业开发，导致社会矛盾，引起社会冲突。本文以土地征收为视角,根据“公共利益”的基本理论和国内外的法律实践，并结合国内土地征收中“公共利益”的法律界定的现状,提出国内土地征收制度中“公共利益”界定之理论构建和制度完善的建议。“公共利益”界定的理论构建,重要涉及:界定“公共利益”的原则、原则和措施。而“公共利益”界定的制度完善,重要涉及:立法内容之构建、行政制度之完善及司法体系之配套。 核心词：公共利益;土地征用；界定AbtctPubli iteres is the aidyurc ulicadmintrtion, andhe asi andlimi ofth mnisttionxprritio powr. Becsour coutry eisat only ha od stipuationut the pblicnerst,doesn ler mit thblictert so.Thefoe, ithas the vr bighahzadness. Sme gvennt ppaaus areflauntinpulc neesthe banr o cry o theommerci
