古利克与厄威克汇总-古典管理理论的系统化

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1、本章结构：生平与，逑古利克的生平与著述厄威克的生平与著述主要学术成就与傅理思想，、必 管理的七职能说组织结构的八大原则简评生活于日科学研究理事会公务员人事译为公共行 :钮的市宪1931-1942,母伦比亚大学市政学与公长的公共服务经历：在纽约和联邦多个政府部门T：妞的市政研究局局长公务员培训学校校长.深受父母“致力于人类进9 教育与求学：神学,政治学璐髓耨7虢麟酬划委员会主席,晒市第 联邦：总统行政管理委员会委员,故争部与财政部顾问 商业部人口调查疗询委员会委员：白宫行政事务助理：巨威克的生平与概述:。集5$:旬工，行政管理学家，管理科学论文案的含作昌 长沏从事 。出生于1891年:料在英国牛

2、津大学专攻历史林悠尔厄城克在英国牛泮人 学受过教育 由他在第 次世界大战和第二玄学界大自 叼间曾出色 精&番国皇家军队中服役并”到中校军衔，所以素仃“厄傥克中校”*他向920-1928年间是朗特里公用的纨织II特图我的秘E. 1928-遇33年期任发衽日内瓦的国理出台的首任公K.（的厄船如里黜加翁,管理备如从林战的战术等C他一克和奥尔管理咨询合伙右限公司的董巾长,直到退休.厄威克 生中 的著述颇多，行管理的要索,明U的管理，组织的科学原.的同.同布相屯(e.Llbrech)德部!mmwlio型MhenryREPORTING管理的七职男巨说(POSDCORB): planning卬为了实现企业所

3、设定的目 标而制定出所要做 的，情的蛆晏，以及如何*的方法。后来*人将计划具体分 为：(1)为企业经必活动而设定8标；(2)稀定经M方针，保证企业目 标岭实现:(3)为使才计具体化而*1定尸窝而科学的酒劝AL序；(4)为某科柠定的项目而制定具体规划;(5)对资金.劳劝时间、产品单位用机械时间苓工行预算；(6)制定企业长运M划即战畤惶决求； 0管理的七职务巨说(POSDCORB)MR： organizing为了实现企业所设定的目标. 就必须建立权力的正式机 构和组织体系. 以便对各个工作部门加以安排. 规定和协调传统的管现理论所强调的主要是正式妲织机构. 建便人 逵应于机枸.他tn强骨要按照目标

4、的需要来决定活动和戊立 妲织机构. 而不受人1T关系，感情节方面的影响他tn很重视依文参谋机构.并注急叁谋机构与直线指挥 人员的协调。他们认为.学保机构的主要工作足向离级菅理 人员提供咨询.它不文接向下发布行政命令。指挥则由支线 指挥人员统一进行。他们还建议.除了方业参谋之外.还应设主要协助新领 导制订和传达指示.监督工作进行的一般参课人员.他们负 有协调各专业善谋人员工作的职胆 然而.一般参谋人员在 协调专业参谋人员工作的职能。然而.一般参毋人员在协调 专业参保人员工作时.不是以他们的参课身份.而是以意层 领导代表的身份出现的0管理的七职务邑说(POSDCORB)人事:staffing包括有

5、关职工的选择和训练、培养和适当安排 等方面的职能。以后.有人进一步发履了过方面的 思想，认为必须按照企业长期发展的需要来选择和 训练人才，弁将这一职能视为使企业能得到狂埃发 区的关晚。管理的七职务邑说(POSDCORB)指挥：directing指包括以下各项的一种连续的工作：作出决策； 以各种椅殊的和一般的命令和指示使决策具体化； 作为企业的领导者发挥作用，即包括对下属的领好、 监督和激励。传统的管理不排除泰罗以外都很强调 “统一指挥”原则.他们还很强调所识“一个最高 领导者原则”或 “一个管理原则“，不大同怠委员 会式的管理方式.认为那会影响效率。管理的七职务之说(POSDCORB)协调：c

6、oord inat i ng即为了使企业各部门之间工作和谐而步训协同. 共同实现企 业的目标.此一种使工作的各个邰互联感起来的极为黄晏的职 舶。古利克对这项职柜 发强调, 提出所识 “一致性原则” 0 按 照这项原则. 为了电先率捧和提赢效率.要把企业的活动进行分 类.把类似的活动划归向一个领导人也枯。他提出W种活动的四 种分类方法:(1)按目标成所要完成的任务来划分. 如供水、收工培训好； (2)按作业的不同性质来划分. 如工程.医务，速记、观计. 会 计等：(3)按所涉及或所服务的人来划分. 如侨民.印第安人、芝工人 *：(1)按服务的场所来划分. 古利克认为. 在对企业活动进行分类 rj

7、要注您使生业日运艇也有效地实现所以.设JL主要一级的 部门时，可掂看民堆区原则；在议第二级部门时 可以按照目 标，作业的燎则. 也可以外按地区原则；而在依第三级部门以 及以下各级时.则应根据具体状况选挣依JT的标淮.以便取再最 大的效率古利克的这些甩翅在当时独有独创性的八_管理的七职务之说(POSDCORB)报告：repor t i ng指必须使那些经理人员应对其负责的人祖到有 关正在进行的忸况的报告. 并使自己及其下属通过 记录、调查和检查而祖到有关悟报。传统管理学派 在这一职能方面提出了所谓 “授权原则”，即上级 把处理 日 常工作的职权交付绐下级去行使，自己保 留对重大问题的处JBL权。

8、他们认为，那些陷在琐碎 的事务圈子里的领好人之所以难以自拔.只能怪他 们自己在授权问题上处置不当.徐乏恰当授权的勇 气.以及不知道怎样授权，这足组织失败的册普通 因素之一。管理的七职能说(POSDCORB)预笄：budgeting包括所有的财务计划、会计和控制形式出 现的预算。企业的控制活动是通过以下过程 来实现的：经济性的测定，实际成果同预算 相比较，对其间的差异进行分析并找出原因， 采取必要的手段来消除差异，以及在必要时 改变 目标和计划。以后，这一项职矩所包含 的预算控制、成本管理、质量管理等，都进 一步得到发展。以上可以看出，古利克在他的管理七职能论中把管理看 成是普遍适用的，他特别强

9、调了管理职能在政府管理中的 作用. 古利克对管理学的贡献，不在于他对管理过程的描述, 而主要在于他有关部门划分的理论.古利克从这一论述， 即组织的主要目的是协调开始，进而提出了所谓“一致性 原则”，并按照这个原则对各种活动进行归并. 按照古利克的方案，这些是大的类或主要一级的部门划分，其中任何一个都可以被演机地采用，具体选用的标 准则取决于哪个能最好地为组织的目标服务.任何有关如 对爸项通动进行归类的决定,都必须遵循下列原则，即 用。调和当组织发展或其目标改变时能维持灵活性. 福队明这些职位和活动如何能归并为同类部门，便 瑞即,正是在这一方面，卢瑟古利克为管理和组织理 施L重要贡献.组织结构的

10、八大原则2、林德尔福恩斯厄威克组织势构的八大原则:厄或克在对管理理论的综合中总结了管理的 间接目标，即秩序、稳定、主动性和集体精 神。他认为，如果管理人员在履行他们的职 能时多少注意到一些适当的原则，那么这四 个目标是可以达到的.厄威克有关组织的人 条原则。厄威克在他尸1933年发表的明日的管理 中首先提出了所谓“组织的纯理论”这一概 念。在1938年发表的组织的科学原则 书中，又将这一概念概括为可以应川广所有 组织的八条原则。这八条原则是：目标原则,即所行的组织都应确定出一个明确的目标:(2)相符原则，即有权必须有求,权质必须相符：(3)职责原则,即上级对所属F级的工作的职责是绝对的：(4)

11、等级系列原则:(5)控制幅度原则，他认为任何,个经理人员,其仃接下属不应超过6人,这是因 为他所必须监饵的不只是每一个直接的下届人员,而且还包括 件卜利之间关系的协调：(6)专业化原则,即要求组织中每个人均应尽可能地行使中 的职能：协调原则,即在tw中使卜.屈人为发生横向联系,a 个狭 同泞长的名义下行事：明确性除则.即使各种职责都仃明确的界限，林职位的职, 权,贵,以及。别的职位的相互关系.均应以柠面的形式确定 下来,井传达给所仃的成员.在行政管理科学b方面，几乎没有未被厄威克或多或少论及的问题厄威克所研究的并不限于组织方面，他对领导问题 有相当深入的研究.他认为，作为一名领导者，应当了 解

12、到本身承担的职务包括的意义，即：充当着企业法人的角色；一(2)制定组织战略并付诸行动；管理日常工作；H向下属解释工作的目标及其意义.他对那些自以为I 是的经理人员提出了批评，认为他们只重物而不重人， 帝别在选用人员时，往往仅通过一次几分钟的谈话就访,一厄威克最大的贡献是对经典的管理理论进行 了综合。他在行政管理原理一书中，把 各种管理理论加以综合，创造出一个新的体) 系：他把泰勒的科学管f和科学分析方法作为指导一切管理职能的基本原则,把法 约尔的计划、组织、控制3个管理要素作为 管理过程的3个主要职能,将法约尔的管理 原则放在管理的职能之下，如在控制职能之1 下的职能有配备人员、挑选和安排教育

13、人员 等。厄威克在管理职能划分方面，基本上是在“法约尔 五职能说”的基础上进行了分析和综合。他认为管 理过程是由计划、组织和控制三项主要职能所构成 的。他根据法约尔关于计划职能的论述、认为法约 尔的计划职能中包含着预测活动。因此，他认为预 测是计划的基础，而预测的原则是“适用性”，这 就决定和要求计划应具有“条理性”。厄威克认为， 协调和控制的基础在于“职权”，而职权则是依据遵循集中原则，他将控制职能又细分为配备人员、选择与安排、纪律和训练这三种派生的职能。“需求层次原理”来确定的，通过职务的高低和职 能的统一，最后界定每个人的权责。他主张控制应。通过一些归结，形成了泰勒一法约尔厄威克等古典的

14、管理学派。他们是围绕着管理人员的职能来探讨、研究、论证管理职能的， 他们是最早的系统研究管理者。厄威克和古利克在管理理 论上的贡献并不在于他们自己创造了新的管理理论而是对古典管理理论进行 了必要的整理和综合。如 果没有他们对古典管理理 论的综合，也许就很难说有今天体系如此完整的彳 理理论。 =1四、控制的幅度，.格赖库纳斯的计算公式：联系总数=(2n1+n-1)( n表示所监督的人数)“在组织基层从事例行工作时，工人相对独立于其他的 人进行工作，监督工作不大复杂，可以有一个较宽的控 制幅度。，不是所有相互作用的可能性在所有时间都起作用，如 果某些相互作用没有发生，联系的数目就会减少，而控 制幅

15、度可以宽些.，该公式表明“最大可能的”联系，而并不表示在某一 时间实际进行的联系.第二节向高层管理观点前进一、拉尔夫 C 戴维斯:父亲和教师1、人物简介：拉尔夫柯里尔戴维斯（1894-1986年 在康奈尔大学就读于有开创精神的德克 斯特金博尔，1916年获得机械工程学 位。 1923年，戴维斯被俄亥俄州大学邀请去 在商业和管理学院中建立一个管理部。41927年在密歇根州弗林特地方的通用汽 车公司研究所建立管理部.代表作：工厂组织和管理原则、 企业组织和作业的基本原理、高层管理的基本原理等。拉尔夫 C 戴维斯2、戴维斯管理思想演变的四个阶段：层本几移经的 高基，转“” O 的 全种理点 版理理完一管观 出管原乎到营理思步但当论车题 管的一，相幅产问 于程进展以篇生的 关过想发仍大述间了计组控有能念 出括、和的职概 提包划织制机的理采间的 管要车级 对主取一业方19