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1、为切实做好 2019 年全市清明节期间森林防火工作， 落实各项防火扑火措施，根据森林防火条例 、 福建省森林防火条例 、 福建省森林火灾应急预案 和晋江市森林火灾应急预案 等有关文件精神，结合我街道清明节森林防火工作实际，特制定本方案。一、工作目的紧扣省委有关会议精神为指导，紧紧围绕深入实施生态战略，加快生态文明建设， 严格执行 福建省森林防火条例 ， 以确保森林资源和人民生命财产安全为中心，坚持贯彻“预防为主，科学扑救、以人为本、积极消灭”的森林防火工作方针，加强森林防火组织指挥、预测预报和应急扑救三大体系建设，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障五项能力，建立起“领导
2、重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林防火格局，坚决杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故，确保全街道森林资源和人民群众生命财产安全。二、工作措施（一）强化组织领导，抓好队伍管理。1 召开全街道清明节期间森林防火工作部署会议。 在 3 月上中旬，召开全街道清明节期间森林防火工作部署会议。 下达 2019年森林防火责任状，对“清明”期间森林防火工作进行再部署再动员。各社区要召开会议，进一步部署清明节期间森林防火工作。2 组织森林消防队伍培训。 在 3 月中旬， 组织我街道消防队伍参加市里一次系统的森林火灾扑救培训，让全街道森林消防队伍进一步学习掌握森林火灾的预防和扑救知识，锻炼体能意志
3、和心理素质，熟悉森林火灾扑救技战术，提高森林防火理论水平和业务能力，增强各级队伍的联动协作能力，提升全市森林消防队伍建设水平和整体战斗力，实现科学防火、安全扑火。3 开展一次森林火灾应急演练。 3 月下旬，组织一场森林火灾应急演练，模拟我街道主要山脉发生火灾，我街道森林消防对配合消防中队以及其他镇街联动队伍快速集合，并快速进行扑救。进一步检验我街道森林防火指挥系统的科学快速反应能力以及森林消防队伍扑救森林火灾的技战术水平。4 进一步充实街道森林消防器材库。 在 3 月份， 统一采购一批森林应急物资，用于装备我街道森林消防联动队伍，各社区也要进行一步充实森林消防器材库， 按镇级器材库配置标准，
4、配齐消防器材物资，做好防火设备检修。5 明确森林防火责任人， 实施网格化管理。 为进一步落实防火责任制，全面强化主要领导亲自抓、班子成员分头抓、分管领导具体抓的工作格局， 落实一级抓一级， 一级对一级负责的森林防火责任机制。重点林区、主要山脉所在的社区要制定清明节森林防火网格化管理工作方案，切实将森林防火责任落实到每一个山头、地块。实施网格化区域管理，分片包干，做到任务明确、责任到人、措施到位，确保各个重点网格有专人把守。6 开展清明节期间森林防火工作督导。 从 3 月 25 日至 4 月 7 日，街道农业服务中心组织开展对全街道森林防火工作进行全面跟踪督查。重点对宣传到位情况、工作部署落实情
5、况、检查巡查到位情况、设卡检查工作落实情况、扑救队伍、网格化巡查队伍、值班室人员和物资储备情况进行督查。（二）开展隐患排查，强化火源管控。1 组织开展隐患排查。 结合森林防火专项整治工作， 在清明节前，各社区要加强对辖区的森林防火隐患排查工作，努力减少和消除森林火灾隐患， 要提前有组织、 有计划地对林区、 坟地集中区、 登山通道、林缘周边等重点部位的可燃物进行彻底清理。2落实巡查队伍，强化火源管控。清明节期间（重点时段4 月 2日至 4 月 7 日） ， 各社区及辖区派出所要组织保安队伍、 护林员、 巡逻队对墓区、旅游景点、进山路口等重点地段进行不定期大密度巡查，实施网格化管理，划片巡查。对安
6、全区域集中烧香、烧纸和燃放爆竹的，要加派人员重点把守，实施责任人负责制。各社区要发挥好护林员的作用，加强对重点地段和重点时段的野外火源巡查，及时劝导制止在林内烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮、携带火种入山林等野外违章用火行为，对违反规定擅自用火的单位或个人要坚决制止并按照福建省森林防火条例的有关规定进行严肃处理。3 落实设卡检查队伍。 从 4 月 1 日至 4 月 7 日， 全体重点山脉所在社区对重点地段和主要进山路口，要指派专人设卡检查，严禁将火种带入山林。各设卡路口务必落实“六个一”的要求：一是落实一个应急处置办法（或者清明节工作方案） ；二是落实一个明显检查标志，各卡口都要有明显提醒标志；三是落
7、实一份禁火通告，在各卡口的明显位置上一定要张贴一份禁火通告；四落实一个集中焚烧金桶，让上山祭扫的群众可以在山下焚烧纸钱的地方；五是落实一份宣传材料，对上山祭扫的群众分发一份晋江市森林防火指挥部关于加强清明节期间森林防火工作的通告 ， 并提醒违反有关规定将可能受到处罚； 六是落实一支检查队伍，各卡口务必落实一组检查人员，人员组成必须要由社区主干带队， 所在社区全体两委配合。 5 7 日的设卡时间统一为 9： 00 18： 00，设卡期间特别是10： 00 16： 00 高峰时段要确保人员全员在岗在位。（三）加大宣传力度，引导文明祭扫。1 及时更新的森林防火警示标志。 在清明节之前， 街道农业服务
8、中心及相关社区要在进入重要山脉的主要路口更新设置森林防火固定宣传警示牌。各社区要将森林防火禁火令、禁火通告张贴到社区的主要路口和显眼位置，把致全市人民的一封公开信分发到广大群众手里。在进出入林区的交通要道路口要悬挂宣传森林防火标语，让防火宣传到达社区的每个角落。2 开展有声宣传。分发录音带到各主要山脉所在社区，要求从3月 25 日至 4 月 7 日，村级广播要按时进行宣传广播。3 开展森林防火警示教育。 充分利用各社区微信公众号开展森林防火以案释法、森林防火法律知识等警示教育。4 积极引导祭扫人员文明祭扫。 从 4 月 2 日至 4 月 7 日， 主要山脉所在社区要在我街道几个主要山脉进山路口
9、开展“文明祭扫，从我做起”的宣传活动。积极引导进山扫墓群众开展文明祭扫活动，并以鲜花换取纸钱，广泛宣传使用鲜花祭扫，提高群众森林防火意识。5 开展志愿者劝导活动。 在清明节期间， 各社区广泛发动群团组织（如：老年协会、妇联、团支部等） ，在清明节期间开展文明祭扫的宣传劝导活动，协助街道设卡检查，劝导人民用鲜花祭扫，进一步引导广大市民文明祭扫， 防止森林火灾发生， 提高群众的森林防火意识。6 开展森林防火安全教育活动。 在清明节前， 联合教育办联合开展“致学生家长一份信”的森林防火安全教育活动，在全街道各中小学分发宣传单，并要求学生家长进行回执。教育办和街道要组织各中小学校，开展一节以“爱护森林
10、，文明祭扫”为主题的森林防火安全教育课。（四）强化协作联动，加大案件查办力度。清明节期间，派出所要负责安排好民警、协警及保安人员加大巡查，及时发现案源，并进行取证工作，根据中华人民共和国治安处罚法 ， 针对违规用火情节严重的， 可以处五日以上十日以下拘留， 可以并处 500 以下罚款。 执法部门之间要加强协调， 强化案件侦破工作；接到举报后，农业服务中心要配合公安局森林分局迅速介入案件侦破工作， 以最快速度侦破火案， 对火灾直接肇事者， 依法依纪予以从严、从重惩处，追究其经济和法律责任。（五）落实扑救队伍集中待命，整装待发。清明节前，要全面检修和补充森林消防装备，保持扑火物资齐备和完好。要按我
11、街道森林防火应急预案要求，认真落实组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等各项准备工作。清明节期间，街道森林消防队伍要在主要卡口集中待命，保持高度戒备，确保一有火情，能快速反应，就地扑救。一旦发生火情，各有关部门领导要亲临一线，科学调度指挥，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，坚决杜绝人员伤亡事故发生。（六）开展有奖举报活动。发生森林火灾，对积极提供破案线索的个人（包含护林员、巡逻队员及保安人员） ， 经查实后， 最后裁定结果为行政处罚的， 每起予以奖励 1000 元；最后裁定结果为刑事处罚的，每起予以奖励 2000 元。三、工作要求（一）组织保障要到位。要树立强烈的政治意识和忧患
12、意识，站在“讲政治、保稳定、促和谐”的战略高度，不断提高对确保森林资源安全、维护人们群众根本利益、促进社会和谐稳定的认识，将森林防火工作作为一项重要任务来抓。为确保清明节期间森林防火工作落到实处，各社区、市直派驻街道相关单位务必成立专项工作小组负责具体实施，主要领导要亲自部署，亲自督促，认真组织，把清明节期间森林防火的各项工作落到实处，将各项工作层层分解落实到人，实施网格化管理，确保每个网格都有人负责。（二）应急值班执勤要到位。清明节期间，各社区必须严格执行24 小时值班和领导带班制度， 务必做好换班衔接工作， 坚决杜绝离岗、漏岗； 值班人员要及时了解和掌握森林防火工作动态和森林火情信息。一旦发生火情，要及时报告，快速处置，确保信息及上级指示及时上传下达。取消清明节休假，待节后再安排轮休。（三）后勤处置保障要到位。各社区应做好清明节期间所有人员后勤保障工作，提前落实好各项应急物资的准备，确保扑火物资齐备和完好。在火灾扑灭后，所在社区应安排好人员进行火场清理，并留足人员进行火场看守，防止死灰复燃。
