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1、动物疫情应急预案1、总则（1）编制目的。健全动物疫情应对工作机制，依法依规、科学有序应对突发 重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危 害，确保本市畜牧业延续稳定健康发展，保障大众身体健康，保 护公共卫生安全和社会稳定。（2）编制根据。根据X动物防疫法重大动物疫情应急条例国家突发 重大动物疫情应急预案河北省动物防疫条例河北省政府突 发公共事件整体应急预案河北省突发重大动物疫情应急预案 及相干法律、法规和规定，制定本预案。（3）突发重大动物疫情份级。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、触及范围，突发 重大动物疫情划分为特别重大（丨级）、重大（II级）、较大（III 级）和1般（
2、IV级）。非洲猪瘟疫情份级按国家有关规定履行。1特别重大动物疫情（丨级）。（1）高致病性禽流感或h7n9流感在21日内，全省有20个以上县的行政区域内产生疫情或 10 个以上县连片产生疫情；（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省分产生严重疫情，且疫区连片；(3) 小反刍兽疫在 21日内，全省有 3个以上市的行政区域 内同时产生疫情，或特殊需要划为丨级疫情的；(4) 动物爆发疯牛病等人畜共得病感染到人，并继续大面 积分散蔓延；(5) 国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。 2重大动物疫情(II级)。(1) 高致病性禽流感或h7n9流感在21日内，全省有2个 以上市的行政区域内产生
3、疫情；有20个以上的疫点或5个以上、 10 个以下县连片产生疫情；( 2 )口蹄疫在14日内，全省有2个以上相邻市的行政区域 或 5 个以上县的行政区域产生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并 产生疫情；(3) 在 1 个平均潜伏期内，全省有 20 个以上县的行政区域 产生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数到达 30个以上；(4) 小反刍兽疫在21日内，全省有2个市的行政区域内产 生疫情的；(5) 在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在本省行政区域 内又有产生，或我国还没有产生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入 本省或产生；6)在 1 个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、 炭疽等2类动物疫病呈爆发流行，触及
4、3个以上市的行政区域， 并呈继续分散趋势；（7）国务院兽医主管部门或省农业农村厅认定的其他重大 动物疫情。3、较大动物疫情（III级）。（1）高致病性禽流感或 h7n9 流感在 21 日内，在全市的 2 个以上县的行政区域内产生疫情或疫点数到达3个以上；（2）口蹄疫在 14日内，在全市的 2个以上县的行政区域内 产生疫情或疫点数到达 5个以上；（ 3）在 1 个平均潜伏区内，有全市的 5 个以上县的行政区 域内产生猪瘟、新城疫疫情或疫点数到达 10个以上；（ 4 ）在 1 个平均潜伏期内，在全市有 5 个以上县的行政区 域内产生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等 2 类动物疫病， 并呈爆发流行
5、；（ 5）小反刍兽疫 21 日内在全市的行政区域内产生疫情的；（ 6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生 物菌种、毒种产生丢失；（ 7）市以上农业农村部门认定的其他较大动物疫情。4.1般动物疫情（IV级）。（1）高致病性禽流感或h7n9流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个县的行政区域内产生。（2）2、3 类动物疫病在 1 个县的行政区域内呈爆发流行。（3）县级以上农业农村部门认定的其他 1 般动物疫情。为及时、有效地应对突发重大动物疫情，市农业农村局可以 结合本市突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对 1般动 物疫情的分级标准进行补充和调剂，并报市政府和省兽医主管部 门备案。（
6、4）适用范围。本预案适用于沧州市行政区域内突发重大动物疫情的应对 工作。（5）工作原则。突发重大动物疫情应对工作坚持统 1领导、分级管理，快速 反应、高效运转，预防为主、群防群控，部门联动、调和配合， 依法应对、果断处置的原则。2、应急组织体系及职责（1）应急指挥机构。本市县级以上农业农村部门在本级政府统 1领导下，负责组 织、调和本行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作，并根 据应急工作需要，及时向本级政府提出成立突发重大动物疫情应 急指挥部（以下简称应急指挥部）的建议。1. 市应急指挥部的组成及职责。市应急指挥部由市政府分管副市长担负指挥长，政府分管副 秘书长、市农业农村局主要负责人担负
7、副指挥长，负责统 1领导、 指挥本市行政区域内较大、1 般动物疫情，或需要由市政府直接 指挥、处理的突发重大动物疫情的应对工作。市应急指挥部的成员单位根据突发重大动物疫情的性质和 应急处理的需要肯定，主要包括市委宣扬部、市委网信办、市发 展改革委、市公安局、市财政局、市人社局、市民政局、市交通 局、市城管局、市科技局、市商务局、市卫生健康委、市农业农 村局、市市场监管局、市自然资源和计划局、市外办、沧州海关、 黄骅港海关、河北省沧州无线电管理局、市通讯发展管理办公室、 沧州火车站等部门、单位。市应急指挥部各成员单位的职责以下：市委宣扬部：协助制定突发重大动物疫情应急处理对外发布 方案，组织调和
8、新闻单位的新闻报导，必要时组织新闻发布会及 记者采访。市委网信办：负责有关重大动物疫情网络信息内容和网络舆 情管理。市发展改革委：负责提出安排相干应急物质储备和动用的建 议，负责应急物质的调和调度。市公安局：密切注视与疫情有关的社会动态，保护疫区社会 秩序，配合农业农村部门做好疫区的封闭、动物扑杀、动物防疫 和公路动物防疫监督检查等工作；依法加强有关案件侦办，对歹 意传播重大动物疫情的背法犯法行动，依法严厉打击。市财政局：负责保障突发重大动物疫情应急处理市级所需的 资金，并做好资金（含捐赠资金）使用的监督管理工作。市人力资源社会保障局：依照工伤保险条例相干规定， 组织落实好我市在应对突发重大动
9、物疫情应急处理工作进程中 相干工作人员的工伤保险待遇。市民政局：负责组织对受灾大众进行生活救助，统 1 组织对 突发重大动物疫情的慈善捐赠工作。市交通运输局：依法组织应急处置人员及有关药品、器械等 应急物质公路、地方铁路运输工作，依法配合有关部门采取相应 措施做好公路动物运输防疫的监督检疫和疫区封闭工作，避免疫 情分散。市城管局:牵头负责餐厨剩余物搜集、运输、贮存、处理各环 节监管，切断动物疫病通过餐厨剩余物传播链条。市科技局：负责组织展开突发重大动物疫情的预防、扑灭和 应急处理的技术研究工作，为预防、控制和扑灭突发重大动物疫 情提供技术支持和储备。市商务局：负责做好产生突发重大动物疫情期间主
10、要生活必 须品的市场供应工作；配合农业农村、海关部门，做好境内外可 能对我市畜禽产品设限的应对工作。市卫生健康委：负责突发重大动物疫情应急处理中防护措施 的指点及人间疫情的监测、预防和诊疗工作。市农业农村局：负责组织制定突发重大动物疫情防治技术方 案；统 1 组织实行突发重大动物疫情预防控制措施，并进行检查、 督导；根据预防控制工作需要，依法提出对有关区域实行封闭等 建议；根据市政府和河北省农业农村厅授权，发布突发重大动物 疫情信息；紧急组织挑唆疫苗、消毒药品等应急防疫物质；组织 实行对突发重大动物疫情应急工作费用和疫情损失的评估。市市场监管局：根据市政府封闭令的规定，负责组织关闭疫 区内的易
11、感动物及其产品的交易市场；组织对动物产品加强监管 严防病死动物产品流入市场交易、进入餐桌。市自然资源和计划局：组织展开对陆生野生动物的资源调查 和监测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的散布、活动范 围和迁徙动态趋势等预警信息；协助农业农村部门组织展开对陆 生野生动物疫源、疫病的监测工作；产生陆生野生动物疫情时， 会同有关部门迅速采取隔离控制等措施。市外办：做好突发重大动物疫情应急处理的涉外事务，协助 有关部门做好接待国际组织考察和争取国际支援等方面的工作。沧州海关、黄骅港海关：负责做好出入境动物及其产品的检 验检疫工作，避免疫情传入传出；及时搜集、分析境外动物疫情 信息，并及时向市应急指挥
12、部报告有关情况。河北省沧州无线电管理局：负责组织无线电监测，调和处理 电磁干扰事宜，做好突发重大动物疫情报告和应急处理时的无线 电频率保障工作。市通讯发展管理办公室：负责组织、调和各基础电信运营企 业配合做好突发重大动物疫情报告和应急处置时的通讯保障工作。沧州火车站：保证应急处置人员及有关药品、器械等应急物 质和检测样本的铁路运输，采取相应措施，避免疫情分散，依法 配合有关部门做好动物防疫监督检查和疫区封闭工作。其他市有关部门应依照各自职责和市应急指挥部要求，制定 具体防治措施，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并催促各级各 有关部门按要求落实各项防治措施。2. 县级应急指挥部的组成和职责。县级应
13、急指挥部由同级政府主要或分管负责同志担负指挥 长，有关部门和单位负责同志为成员，负责统1 领导、指挥本行 政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。（2）平常管理机构。市农业农村局负责全市突发重大动物疫情应急处理的平常 管理工作。其主要职责是：组织、调和突发重大动物疫情的应急 准备工作；负责本市有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法 规、规章、草案和应急预案的起草工作；建立和完善突发重大动 物疫情的监测、报告、预警系统；定期组织突发重大动物疫情专 业应急队伍进行应急演练，对兽医专业人员进行突发重大动物疫 情应急知识和处理技术的培训。县级农业农村部门参照本预案，结合各自实际，明确本部门、 本单位的
14、突发重大动物疫情平常管理机构。3）专家委员会。市农业农村局负责设置市本级的突发重大动物疫情应急处 理专家委员会。专家委员会的主要职责是：1. 对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；2. 对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议；3. 参与本市有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章、草案和应急预案、防治措施的起草、修订工作；4. 对突发重大动物疫情应急处理工作进行指点，并对有关兽 医专业人员进行培训；5. 对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议6. 市应急指挥部及其平常管理机构规定的其他职责。各县级农业农村部门可以根据本行政区域突发重大动物疫 情应急工作需要，设置突发
15、重大动物疫情应急处理专家委员会。（4）应急处理机构。1. 动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构分别依照职 责负责突发重大动物疫情的报告、现场流行病学调查、现场临床 诊断、实验室检测和疫情监测，并对疫区封闭、隔离、紧急免疫、 扑杀、无害化处理、消毒等应急措施的实行进行监督、指点。2. 海关部门负责出入境动物及其产品的检验检疫、疫情报告 消毒处理及相干的流行病学调查和宣扬教育等工作。3、突发重大动物疫情的监测、预警与报告（1）监测。本市县级以上政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报 告网络体系。各级农业农村部门要加强对动物疫情监测工作的管 理和监督，保证监测质量。市农业农村局应会同海关、自然资源和计划等有关部门，根 据国家、省有关规定和本市实际，组织有关单位展开动物疫情的 监测工作。（2）预警。各级农业农村部门应根据动物疫情监测信息，依照动物疫情 产生、发展的规律和特点，对其危害程度、发展趋势进行分析， 并及时作出预警。（3）报告。任何单位和个人发现已产生、行将产生或可能产生突发重大 动物疫情时，应立即向所在地的县农业农村部门、动物疫病预防 控制或动物卫生监督机构报告，并有权向县级以上政府及其有关 部门举报不实行或不按规定实行突发重大动物疫情应急处理职 责的部门、单位及个人。1.责任报告单位和责任报告人。（1）责任报告单位。动物隔离、饲养、屠宰加工、运输
