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1、秦山二扩核电工程进度款支付的审核与管理摘要：为保证秦山二扩核电工程的顺利进行，加强施 工过程中的进度款审核与管理，完整的组织机构、合理的审 核依据、严谨的审核过程，审核结果对建安合同甲乙双方的 反馈，在审核过程中出现的主要问题的处理方法等都是不可 缺少的环节，另外，工程进度款并不是单独存在的，它与工 程量计算书的关系也直接影响到工程进度，应受到足够的重 视。关键词：核电 进度款支付 审核 管理一、前言随着我国国民经济持续、快速、健康的发展，核电建设 也进入了一个新的历史阶段，但同时核电工程也体现出很多 与民用项目的不同性，主要表现在：1、核电项目资金投入大、工期长2、工程子项、进度节点多3、标
2、段划分多4、涉及工程专业多5、经济签证多6、工程量大 以秦山二扩核电工程为例，整个工程的工期约为 5 年， 划分为l、H、川、W、 V、W共6个标段，涉及工艺管道、 机械、通风、电气、仪表、消防、焊接等 7 个技术专业，仅 川标段工艺管道专业工程子项就有 3994个。安装工程开始 10 个月，就产生了 134 份有效经济签证。因此加强核电工程的进度款审核与管理，合理控制施工 过程中的费用支付就显得尤为重要了。二、保证工程进度款审核的准确性二扩项目的每个标段投入资金都在几亿元甚至更多，而 且标段多，施工工序复杂。工程节点多，因此造成进度款支 付节点及子项多。以二扩川标段核岛反应堆厂房为例，支付
3、节点及子项就有 1000 多项。这就要求监理在审核过程中应 更加仔细认真，否则一旦出现错误，业主的资金使用计划、 施工单位的材料采购、工程进度等方面都要受到很大影响。为了保证秦山二扩核电项目进度款审核的准确性。我们 由 2 名监理人员负责对施工单位报送的进度款申请进行审核， 一名监理人员负责审核川标段 （考虑到川标段正处于施工高 峰期，进度款审核工作量较大， 因此专门安排一名监理人员 ）， 另外一名监理人员负责审核W、V、W标段进度款。当 2名监理人员审核完毕后，互换负责的标段，进行2 次审核，从而较大幅度的避免审核过程中出现的漏审、错审、数据串行 等问题，保证了工程进度款的准确性。三、进度款
4、审核的方法及对出现的问题的处理办法(1)组织机构 工程管理部负责对工程进展形象的确认。 土建、安装质控部负责对工程质量情况的确认。 质量保证部负责不符合项发生及处理情况的确认。 专业预算人员依据工程管理部，土建、安装质控部，质 保部的会签意见对工程进度款报表签认。经合部主任负责各专业预算人员之间的工作协调并负 责对专业预算人员审核完成的进度款报表的复核。总监理工程师负责工程进度款审核报表文件的批准，(2) 工程进度款审核的主要依据 更好的控制施工过程中的费用支付，保证不多付，不超 付，二扩项目采用了施工单位编制，监理审核，业主确认的 工程进度款支付计划并结合每月现场实际情况，作为进 度款支付的
5、主要依据。 工程进度款支付计划中详细规定 了各工期年、月，各专业、厂房子项节点费用的产值及对应 的工程量比例。监理在审核施工单位编制的进度款支付表时， 应严格按照工程进度款支付管理规定 、工程进度款支付 计划并结合监理公司各相关部门会签意见进行审核，(3) 工程进度款的审核过程 施工单位在每月的 28 日前报送当月填写完整的进度款 支付表及相关支付依据，监理公司经台部在收到施工单位报 送的进度款支付表后，以邮件形式转发至项监部各相关部门， 进行会签。结合监理公司各部门对当月现场工程质量、进度 等方面的会签意见及工程进度款支付计划进行审核。从 接到当月施工单位报送的进度款支付表之日起， 10 个
6、工作日 内审核完毕。并报送联营公司。(4) 审核结果的反馈 专业人员对当月工程进度款签认完毕后应及时向主管 副主任、主任汇报签认意见，如施工单位报送金额与监理审 核金额相差较大，最好先通知施工单位及业主，以便业主对 当月资金使用计划作出及时调整。(5) 工程进度款审核过程中出现的主要问题及解决办法施工单位填写进度款支付申请表不完整 施工单位报送的工程进度款支付申请表需严格按照工 程进度款支付计划内容填写，申请表中应写明节点子项的 名称、完成工程量的比例、计划支付时间、实际支付时间、 具体的费用、所属的厂房及专业等，如果填写不清，就会造 成监理审核困难，从而无法保证进度款支付的时效性。以二扩W标
7、段8、9月进度款为例，施工单位在编制的进度款支付表中漏填子项完成的工程量比例，造成监理公司 工程管理部无法审核其当月工程进度，造成监理未能按经济 签证管理程序在 10 个工作日内报出针对以上情况，监理在收到施工单位报送的进度款支付 申请表后，应当面进行核对，如有发现填写不完整则退回并 要求施工单位填写完整，从而保证工程进度款审核的时效性。重复支付子项节点费用 二扩项目工期长，支付子项及节点多。在进度款的支付 过程中很容易发生相同子项节点多次、重复报送费用的情况。为避免此种情况的发生、节约监理审核时间、简化审核 过程，我们在每月联营公司确认当月进度款后，填写业主 确认进度款汇总表 ，表中专业、年
8、月、形象描述、金额 部分为原进度款支付计划部分，其他部分为新增部分， 每月联营公司确认的进度款支付表返回存档后，按业主确认 的相应子项费用及实际支付时间填写下表。下月接到施工单 位报送的进度款支付表后，与填写好的业主确认进度款汇 总表进行比对，由于每个子项节点费用支付的一次性和唯 一性，很容易就可知道是否有项目重复。另外，还可以按专业、厂房、年度进行进度款汇总统计经济签证、节点奖、赶工措施费等的支付依据按工程进度款支付管理程序要求，经济签证、节点 奖、赶工措施费的支付，随当月进度款一并支付。监理在收到施工单位报送的进度款支付申请表时，应当 面核对是否附有业主确认的经济签证复印件、节点完成业主
9、确认工程联系单、赶工措施费支付业主确认工程联系单等相 关支付依据，如没有且施工单位不能提供，则当月进度款中 相应的费用暂不支付，待下月收到相关支付依据后，随下月 工程进度款一并支付。注意子项节点之间的相互关系 进度款支付计划中将一个分项工程分为若干个支付节点，例如3R55分区管道安装完成 5%、3R55分区管道安 装完成15%, 3R55分区管道安装完成 25%3R55安装分 区管道安装完成 1 00 % ，这些支付节点是有先后顺序的，即 如果3R55分区管道安装完成 5%节点没有完成，则 3R55分 区管道安装完成 15%节点是不可能完成的。 在进行进度款审 核时，这一点需要特别注意。四、工
10、程进度款与工程量计算书的关系工程量计算书是工程实际工程量与产值的表现形式，是 工程实际进度情况的准确反映：工程进度款是工程量产值实 际支付的载体，工程进度款支付费朋应随着工程量计算书产 值上下波动，但不脱离工程量计算书产值。秦山二扩核电工 程工程进度款支付管理程序中明确规定了工程进度款支 付费用与工程量计算书产值的关系。但目前二扩项目工程进度款与工程量计算书两者是完 全脱节的， 工程进度款按照每月的 进度款支付计划 支付， 工程量计算书按照设计图纸、商务标计算，程序文件规定两 者之间互为校验关系，但实际工作中并没有依据程序文件执 行。这样就很容易造成施工高峰期，完成工程量大，应多付 工程进度款
11、时没有多付； 工程前、后期，工程量相对较少时， 工程进度款没有少付的情况。另外，合同中规定子项工程进 度款支付至合同价款的 70时停止支付， 如果进度款未随工 程实际进度情况进行支付，也很容易造成施工单位“前松后 紧”，到工程后期甚至连基本的人工工资都无法发放，工程 进度受到严重制约的情况。针对以上情况，首先合同双方都应严格执行合同及相关 程序文件，对工程量计算书的报送时间及内容、年度子项结 算等工作要有严格要求。其次，如果合同双方对程序文件的 执行有争议，可进行协商或修改程序文件中不合理的部分。希望这个问题能引起业主及施工单位的高度重视。五、结论工程进度款是工程费用支付的载体，与工程量计算书是 相互校验的关系；审核、管理工程进度款是一项数量大、内 容复杂、过程繁琐的工作，负责的人员要有较强的责任心和 合同意识：完整的组织机构，严格执行合同及程序文件是工 程进度款顺利支付的保障：工程进度款的审核、管理工作是 否严谨直接影响到工程能否顺利进行。因此加强工程进度款的审核与管理是非常重要的。
