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1、我国房地产立法问题研究我国房地产立法问题研究1 引言自70年代末期中国实行改革开放政策以来，房地产开发经营活动得到了蓬勃开展。为适应房地产经济开展的需要，我国已公布了一系列有关的房地产法律法规，这些法律法规对房地产开发经营活动给予了原那么性、范围性的规定并发挥着法律的准许和制止、支持和限制、奖励和处分等调整作用。但是，由于我国的房地产事业还处于起步开展阶段，与之相适应的法制建立工作也处于起步时期，法律体系还很不完善。同时，即使是已有的法规，也还存在着权威性不高、约束性不强的问题。这些都极大地制约了房地产经济的正常运作和开展，因此，亟需改善房地产法律环境，即尽快建立健全房地产法律体系。要建立健全
2、房地产法律体系就必须首先做好立法工作，这是最根本的常识和前提。但多年的经历告诉我们：当立法理论需要有立法理论加以说明、指导的时候，人们往往并没有钻研这样的立法理论，提不出也不想去提出为立法理论所需要的立法理论。因此，一方面已积累的房地产立法理论经历没有得到认真、及时的总结，立法理论中出现的问题得不到科学的解答，开展着的立法理论没有系统的立法理论予以指导；另一方面，大批的人力、财力、物力被投放至离立法理论甚远的或零散的、分割的细部研究领域中，使许多理论或陈旧、或脱离实际、或缺乏以系统指导理论。于是，尽管近20年来我国的房地产立法理论获得了令人鼓舞的成就，但理论中出现的问题却没有得到科学、合理地说
3、明，从而导致了一系列令人为难的现象，比方，针对同一法律客体，以各部门起草的法律草案为根底的不同法律有不同的规定，让执法者不知所措；又如，作为强迫性的标准，法律条文的执行应该是钢铁般的不容置疑，但我国的法律条文中“应该如何如何”的字样比比皆是，常使人疑为道德准那么而不是国家法律。凡此种种现象并不是偶尔、个别地发生，而是在我国房地产立法理论中一而再、再而三地大量出现着，已经成为一种“痼疾”。要解决这个“痼疾”，传统的理论、现成的学科或零散的议论都是不够的，必需要从根上解决这些问题即必须从房地产立法学的角度来总结我国已有的房地产立法理论经历和教训，讨论将来房地产立法的设想和不同层次、不同角度房地产法
4、律法规的协调及房地产立法技术的进步等问题，从而从根本上实在地、逐步地实现房地产法律体系的完善，而不是匆忙地、粗枝大叶地、仅为了填补法律空白而草草地制订、公布一部又一部既缺乏操作性又时有冲突或互相矛盾的法律、法规。正是基于这个启示，本论文借助立法学的理论来分析p 我国建国以来房地产法制建立的过程并着重运用这一理论对我国现阶段的房地产立法原那么、立法体制及立法技术等问题做集中讨论，在借鉴其他国家和地区的立法经历的根底上提出详细的、可行的房地产立法建议。2 我国房地产立法的特点与问题经过多年的努力，我国房地产法律体系已初见轮廓，为房地产业的安康开展起到了一定的法律保障。但是，实事求是地讲，由于房地产业在我国是一个新兴产业，对其开展规律的理解和管理的经历还积累得不够，以此为根底制定的法律法规也不同程度地存在许多问题，因此，在构建我国房地产法律体系方面尚有很长的路要走。要实在推进我国的房地产法制建立，就不能只从法律本身做静态的评价，而应着眼于法律的创制，从动态的角度总结过去立法的一贯作法，讨论其特点及存在的问题，从而寻求解决完善房地产法律体系的根本方法。2.1 我国房地产立法的特点1 2 3 第 页 共 页
