《企业领导及安全管理人员培训提纲》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业领导及安全管理人员培训提纲（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、企业领导及安全管理人员培训提纲 安全形势与当前安全工作中存在的误区 从马斯洛的人类需求理论讲 ,它有五种 需要 ,即生理需要 ,安全需要 ,社交需要 ,尊重 需要 ,自我实现需要 ,而安全是人类的最基 本需要 ,但事实上有不少人对安全工作存在 模糊认识 ,因而根本不重视安全教育。主要 表现在以下几个方面 :其一是重视生产效益 ,轻视安全生产 .一 些企业领导 ,只重视生产 ,不讲安全管理和 安全教育 ,说什么生产效益拿到手 ,一俊遮 百丒 ,认为有了经济效益就有一切 ,却不知 没有安全那有效益 ,这种认识上的片面性造 成生产组织上的主观臆断性忽视了生产必 须安全安全促进生产的辨证关系。其二是把
2、生产与安全对立起来 ,他们认 为生产象打仗，那有不受伤 ,要想安全只有 不干活 ,他们混淆了经济建设和战争二个完 全不同的概念 ,经济建设是以富国强民 ,最 大限度地改善人民物质文化生活为目的 ,而 战争是以敌败我胜为目的的。安全生产并 不是高不可攀 ,事故自源于轻信 ,自信 ,和麻 痹 ,摆不正安全与生产的关系 ,以至对立起 来,必然要发生事故。其三是盲目乱干 ,冒险蛮干 ,有的人为抢 时间 ,超工期而违章指挥 ,违章违纪 ,冒险蛮 干。其主要表现就是三违 :相当一部分人视 三违者现象麻木不仁的有之 ,视盲目蛮干为 拼搏精神的有之 ,视违者指挥为身先士卒的 有之 ,这些人忘记了宝贵的生命 ,
3、幸福家庭 , 集体的利益 ,国家的财产就在自已每时每刻 的平凡操作工作之中其四是安全管理干部或安全员不敢管 不愿管 ,怕得罪人 ,有些人看见违章视而不 见或者避开 ,有些人看到违纪现象只是一说 了之 ,他们没有为人民服务的意识和为安全 服务的责任 ,认为多一事不如少一事 ,忘记 了安全责任重于泰山。其五是不舍得安全投入 ,不肯化药费 ,宁 可到时乱化“棺材”费 ,不肯未雨绸缪 ,到最 后因小失大 ,对个人 ,对国家 ,对集体造成不 可弥补的损失 ,个人被追究责任时悔之晚 矣。其六是不吸取教训 ,重复发生类似事故 （智者,平者,蠢者）上述种种对安全工作的错误思想和认识 导致事故发生。一、安全就是
4、预知人类活动的各领域里 固有的或潜在的危险以及为消除这些危险 所采取的办法、手段和行为的总称。 （无危 则安、不缺则全 ）二、本质安全：是指设备、设施或技术 工艺含有内在的能够从根本上防止发生事 故的功能，具体包括三方面的内容 :1 失误 - 安全功能。指操作者即使操作失 误也不会发生事故或伤亡或者说设备 ,设施 和技术工艺有自动防止人的不安全行为的 功能2 故障-安全功能。指设备 ,设施或技术工 艺发生故障或损坏时 ,还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。3 上述两种功能应说是设备 , 设施和技术 工艺本身固有的 ,即在它们的规划设计阶段 就被纳入其中 ,而不是事后补偿的。本质安全是安全
5、生产管理预防为主的根 本体现，也是安全生产管理的最高境界 ,实 际上由于技术 ,资金和人们对事故的认识原 因 ,到目前还很难做到本质安全 ,只能作为 我们为之奋斗的目标。三、危险是指特定的危险事件发生的可 能性与后果的结合，总的说来，所有危险、 危害因素尽管表现形式不同，但从本质上 讲，之所以能造成危险、危害后果 （发生伤 亡事故、损害人身健康和造成物质的损坏 等 ）。原因均可归结为存在能量 ,危害物质和 能量,危害物质失去控制二方面的因素的结 合作用并导致能量的意外释放或危害物质 泄漏，散发，故。四、安全的分类：生产安全、道路交通 安全、防火安全、燃气安全等。五、安全管理机构：国务院领导下的
6、国 家安全生产监督管理总局六、安全生产：安全生产是一种生产经 营单位的行为，是指在组织生产经营活动 过程中，为避免发生造成人身伤害和财产 损失，而采取相应的事故预和控制措施， 以保证从业人员的人身安全保证生产经营 活动得以顺利进行的相关活动。七、安全生产的方针：安全第一、预防 为主、综合治理。“安全第一”就是在生产经营中 ,在处理安全与生产经营活动的关 系上,要始终把安全放在首要位置，优先考 虑从业人员和其它人员的人身安全,实行“安全优先”原则。“预防为主”就是说 对安全生产的管理 ,主要不是在发生事故后 去组织抢救 ,进行事故调查、处理和分析， 而是按照系统化、科学化的管理思想 ,按照 事故
7、发生的规律和特点 ,千方百计预防事故 的发生 ,做到防患于未然 ,将事故消灭在萌 芽状态。“综合治理”就是综合应用法律 的、经济的、行政的手段，逐步建立同有 关部门密切配合、形成合力的工作格局， 通过建章立制、执法监督，科技兴安，事 故查处，以及发挥社会、职工、与论的监 督等综合措施，实现预防事故。防为上、 救次之、惩为下。防患于未然、未雨绸缪 等。八、安全管理体制建设的沿革： 1956 年 周总理“三大规程”，工厂安全卫生、建 筑安装工程安全技术、 职工伤亡事故报告； 1963 年“五项规定”国务院要求企业以五 个方面检查，安全生产责任制、安全技术 措施计划、安全生产检查、安全生产教育、 伤
8、亡事故调查处理。 、建国至1982年，在安全管理规章制 度方面以“三大规程”“五项规定”为代 表初步确立了“国家监管，企业主管部门 监督”的安全管理模式。 、19831993年，国家制定了大量安 全管理规章制度，确立了“国家监管、行 政管理、群众监督”三结合管理体制。 、1993年7月，国家提出“企业负责、 行业管理、国家监察、群众监督”的四结 合安全管理体制。 、 1996 年 12 月，吴邦国阐述了现行 的安全生产管理体制是：“企业负责、行 业管理、国家监管、群众监督、劳动者遵 章守纪”，突出 了“企业负责”在安全生 产管理工作的中心地位。“企业负责”就是以企业为主体，采取 积极、主动、创
9、造性的精神实施科学管理。“企业负责”就是企业的法人代表负责， 就是能够决定劳动者任职权利的企业管理 者，对全体职工的人身安全和健康负责。 在管理生产的同时，实行计划、布置、检查、总结、评比的五同时。企业法人是指依照法定程序确立的具有 民事权利义务主体资格的社会组织，其特 征是：具有独立的组织机构，并有独立的 财产所有权或经营权、经费、能以自己的 名义享有民事权利、承担民事义务。企业法人虽不能事无巨细统管所有的安 全工作，但可以委托能胜任安全管理的专 家或者业务部门处理各项安全业务，并以 企业最高行政领导的权利落实“安全第一 “的方针，保证政令在企业畅通 、进入21世纪以来，形成了如下新格 局:
10、政府统一领导：安全生产工作必须在国 务院以及各级政府领导下，依据国家法律法规，依照统一领导的要求；部门依法监管：各级安全生产监管部门和有关部门要依法履行综合监督管理和专 项管理职责，加大执法力度，加强执法监 督；企业全面负责：企业是安全生产主体， 要依法做好方方面面工作，切实保障本单 位的安全生产；群众参与监督：各级工会组织，对生产 经营单位的安全工作有监督的职责，维护 从业人员的安全与健康的机制；全社会广泛参与：发挥社会各方面的作 用在社会形成“关爱生命、关注安全”的 社会舆论氛围，形成舆论监督的氛围 （安全 生产法 67 条规定：新闻、出版、广播、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义 务，
11、有对违反安全生产法律法规的行为进 行舆论监督的权利，“安全生产法”重要 提示:1、国家实施生产安全事故责任追究制 度；2、立法严禁“生死合同”；3、隐瞒、谎报或拖延不报安全生产事故 将受到法律追究；4、发生安全生产事故行政责任部门责无 旁贷（权责一致 ）原则。九、企业主要负责人负有的职责：主要 负责人负有下列职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位的安全生产投入的有效措 施；4、督促、检查本单位的安全生产工作， 及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急措施预案；6、及时、如实报告生产安全事故。 十、生产
12、经营单位应当具有下列安全生 产条件：生产经营单位应当具备“中华人民共和 国安全生产法”和有关法律、行政法规和 国家标准或行业标准规定的安全生产条 件，不具备安全生产条件的，不得从事生 产经营活动。硬件软件：硬件 （省条例 22 条）：生产经营单位的生 产区域、生活区域、储存区域之间的安全 距离以及周边防护安全距离应当符合国家 标准或行业标准。1、生产经营场所和设备、 设施符合有关 安全生产法律、法规的规定和有关国家标 准或行业标准的要求；2、矿山、建筑施工单位和危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取 得安全生产许可证；3、建立健全安全生产责任制， 制定安全 生产规章制度和相关操作规
13、程。4、依法设置安全生产管理机构或配备安 全生产人员，建筑、矿山、危化品单位应 设专门机构或专职人员。其它生产经营单 位，超过 300 人按上条设置，低于 300 人， 应当配备专职或兼职安全人员，或者委托 具有国家规定的相关专业技术资格的工程 技术人员提供安全管理服务，但保证安全 生产的责任仍由本单位负责 （例如生死合 同、免责合同一样是无效的 ）。5、为从业人员配备符合国家标准。 行业 标准或地方标准的劳动服务用品。6、主要负责人和安全生产管理人员具备 与生产经营活动相适应的安全生产知识和 管理能力，危险物品的生产、经营、储存 单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责 人和安全生产管理人员，依
14、法经安全生产 知识和管理能力考核。7、从业人员经安全生产教育和培训合 格，特种作业人员依法经安全作业培训， 取得特种作业资格证书 （与“证”为伴。特 种作业人员指：电工、金属焊接、切割、 起重机械、厂内机动车、登高作业、锅炉（含 水质化验 ）、压力容器作业、加气作业、爆 破作业 （电梯、矿山、危化等 ）。 按特 种作业人员安全技术培训大纲及考核标 准，特种作业人员涉及电工作业人员、 焊接与切割作业人员、电梯驾驶人员、企 业内机动车车辆驾驶人员、起重机司机、 起重司索指挥人员、 制冷与空调作业人员、 登高架设作业人员 8 个工种。特种设备 （国 务院令 373 号）指出：特种设备是指涉及生 命安
15、全危险性较大的锅炉、压力容器 （含气 瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索 道、大型游乐设施。十一、生产经营单位制定的安全生产规 章制度包括以下内容：1、安全生产教育和培训；安全生产法律、法规、规章和有关国家 标准和行业标准。安全生产规章制度和操作规程。岗位责任制和操作技能。安全设备、设施、工具、劳动防护用品 的使用、维修和保管知识。新工艺、新技术、新设备的安全生产知 识。安全生产事故的防范意识、自救互救知识。安全生产事故的典型案例。2、安全生产检查的内容和形式； 内容主要是查领导思想、查管理和规章 制度、查现场和隐患、查干部的安全生产 责任制和工人的岗位责任制。安全检查的形式可分为定期性、
16、 经常性、 季节性、专业性、综合性和不定期性等。3、危险作业 （登高、动火、开罐检验、 焊接、拉临时电线等 ）；4、劳动防护用品配备和管理制度； 发放职工个人劳动防护用品是劳动者安 全健康的一种预防性辅助措施，要与生活 福利待遇相区别。生产经营单位不得以货 币或者其他物品替代应当按规定设备的劳 动防护用品。5、安全生产奖励和奖罚制度；6、安全生产事故报告和处理制度， 再加 二条：制定安全技术措施和应急预案制度， 勿忘。7、其它保护安全生产的规章制度。 十二、企业领导应具备那些安全管理知 识企业领导要了解宪法中有关劳动保 护的内容；了解刑法等有关事故责任的条 款；熟悉党和国家劳动保护方面的政策、 法规、规定。诸如“三大规程”“五项规 定”“五同时”
