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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页中共成都市新都区木兰镇委员会成都市新都区木兰镇人民政府关于2011年统筹城乡发展工作的实施意见及工作计划 各社区、机关各办： 为认真贯彻落实区“三会”精神，按照全区统筹城乡暨示范建设工作推进大会的部署和安排，现结合我镇实际，特制定如下实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为目的，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面深入推进城乡一体化，实现经济平稳
2、较快发展和社会和谐稳定，为“三区”建设作出我镇应有的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。二、总体目标及任务安排 一般预算收入较快增长，固定资产投资稳步增长，农民人均收入明显增长，民生社会事业不断加强，节能减排和环境保护取得新进展。（一）全面深入推进城乡一体化1、着力构建新型城乡形态。按照“一心两轴多区”的镇域功能结构规划，全力打造“一山、两带、四轴、多点” 绿地和“三区、五线、多节点”景观，加快构建新型城乡形态。9月30日前完成木兰休闲广场及绿色观光走廊建设；11月30日前完成投资1000万元的农和片区客家文化聚落建设。2、大力推进新型城镇化。以促进商贸旅游产业蓬勃发展、创造和谐居住环
3、境、实现田园景观和城镇发展和谐共融的“现代田园综合服务镇”的发展目标，发展状大特色优势产业，完善基础设施和公共服务建设，提升城镇综合承载能力。11月30日前旧镇改造开工建设；年底前建成1、10号等镇域骨干道路；11月30日前3号路进行施工建设；深化户籍制度改革，鼓励农村居民带产权和持股进城镇居住就业，促进农村人口向城镇转移。3、加快推进新农村建设。做好农村新型社区、一般农村林盘及散居点建设。年底前完成农和安置小区建设；11月30日前“117”安置小区一期建设部分主体完工，年底前完成小区道路建设；9月30日前完成共和、江西安置小区建设前期手续及设计工作；加强农村产权制度改革成果运用，创新农业农村
4、经营方式，大力发展现代农业；大力开展“三新”活动，转变农村居民生产生活方式，促进现代农村和现代城市和谐相融。4、加强城乡基础设施建设。做好镇域主要干道及其它基础设施建设。配合做好木兰大道的扩建工作。同时，着力抓好城乡电力、电信、供气、供水、教育、文化体育等设施建设，加强农田基本水利工程建设，开展好水生态环境保护。配合区水务局做好木兰污水处理厂的验收、投入使用及相关后续工作。5、提高城镇管理水平。坚持“建管并重，重在管理”的方针，完善城镇管理制度，形成城乡相互衔接、合理分工和规范高效的城镇管理框架。深入实施城乡环境综合治理，提升城乡居民环境质量和城镇品质。（二）奋力推进一、三产业发展1、加速推进
5、现代商贸业发展。深入做好沃尔沃、汇发机械等建成项目的投产工作；扎实做好中国塑料城（成都）国际贸易中心、龙河建材市场的促建工作，使之尽快建成并投产。11月30日前塑料城商厦式部分工程完工；6月30日前龙河建材市场完成主体建设；11月30日前沃尔沃、汇发机械2期部分工程主体完成；力促豪世图书文化产业市场、福田西南轻卡城等项目尽快落地建设。 2、扎实推进功能区建设。深入做好“198”生态及现代服务业综合功能区建设工作。一是做好岗宏集团的文化艺术创意、展示、交易和客家风格商业街区进行文化创意产业打造工作；二是三银集团项目的音乐原创产业打造工作。3、加快推进休闲旅游业发展。主要是在“木兰山”片区，做好“
6、木兰四季花乡”和“德泓田园城”高端旅游地产等项目建设工作。4、大力发展现代农业。以“两点、三线”规划为方向，以引进的重大农业产业化项目为带动，大力发展现代农业。主要是做好美国协和公司签订的重大农业产业化项目建设工作，积极探索出一条现代农业发展的新路子，推动我镇传统农业向休闲观光型农业加快转型。同时，积极推进一、三产业互动，加强农业基础设施建设，加大土地流转力度，调整农产品结构，确保农业持续稳定增收。（三）全面推进以改善民生为重点的社会建设1、千方百计扩大就业。深入实施就业优先战略，着力促进城乡就业困难群众实现就业。加强和改进就业培训，着力提高培训质量、培训层次和培训后就业率。努力建立和谐稳定的
7、劳动关系，促进城乡居民持续稳定就业。2、提高城乡社会保障水平。加大城乡居民养老保险参保扩面力度，努力实现人人享受基本养老保险。继续做好社会救助，积极发展福利和慈善事业。加强法律援助，保障城乡群众合法权益。3、提高人民群众健康水平。大力发展医疗卫生事业，加强镇、村医疗卫生队伍建设，提高综合服务能力，促进基本公共卫生和基本医疗服务均等化。积极构建和谐医患关系。加强食品、药品、餐饮卫生等监管，建立食品质量安全追溯和社会监督体系，创建“放心食品镇”。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，提高城乡居民的身体素质。4、全面做好人口工作。加强人口和计划生育工作，稳定适度低生育水平，优化人口结构，提高出生人
8、口素质。切实保障妇女儿童合法权益，支持残疾人事业发展。5、优先发展教育事业。完善城乡一体化教育体制机制。大力发展公益性幼儿园，不断提高学前教育质量；推进义务教育高水平均衡发展；构建全民学习的终身教育体系；推进现代学校制度建设；大力加强教师队伍建设，提高教育核心竞争力。6、加强和创新社会管理。健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，充分发挥群众组织和社会组织作用，完善社区治理机制，发展基层民主，提高城乡居民自治能力和水平，健全城乡一体的法律服务体系，提高社会管理水平。加强新形势下群众工作，严格执行群众和信访工作逐级负责制，深化社会矛盾“大调解”工作。认真做好流动人口服务管理工作和安全工
9、作。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。（四）推动文化大发展 1、提高全社会文明素质。加强社会主义核心价值体系建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。深化全国文明城市建设工作，巩固文明建设成果，构建文明建设常态化工作机制。2、全面繁荣文化事业。继续实施农村电视“户户通”、广播“
10、村村响”、农家书屋等文化惠民工程，建立全覆盖、高效能的公共文化服务体系。加强文化先进乡镇建设。加强基层文化人才队伍建设，大力开展惠民文化演出及群众性文化活动，不断满足城乡居民日益增长的文化需求。 （五）深入推进统筹城乡综合配套改革 1、深入推进规范化服务型政府建设。深入推进行政权力公开透明运行，推进政府服务方式和管理模式现代化。积极探索将部分社会管理权限向社区延伸。进一步提高镇便民服务中心的水平，提高服务效率和质量，切实规范村级代办点的作用，真正发挥服务群众的作用。 2、扎实推进农村工作“四大基础工程”。深化农村产权制度改革，完善农村产权交易平台建设，扩大农村产权抵押担保物范围，推动农村房屋、
11、集体建设用地、土地承包地等产权顺畅流转，完善产权登记向农村延伸机制，探索生产要素在城乡之间自由流动；深入推进农村土地综合整治，改善农村生产生活条件。深化村级公共服务和社会管理改革，加强专项资金的管理和使用，提高村级公共服务和社会管理水平。完善农村基层治理机制，形成党组织领导、村民（代表）会议或村民议事会决策、村委会执行、其他经济社会组织广泛参与的充满活力的新型基层治理机制。 （六）加强党的领导，不断深化基层民主政治建设。 1、充分发挥党的领导核心作用。大力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。深入贯彻落实科学发展观和区委总体战略，加强对经济社会发展的统筹协调
12、，推动经济社会全面协调可持续发展。推进学习型党组织建设，加强干部的学习培训，增强干部领导科学发展、加快转变发展方式的能力。 2、加强社会主义政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依照法律和章程履行职能。切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。深入推进基层民主政治建设，健全党务、政务、村务、组务公开制度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分发挥好人民群众的主体作用。加强社会主义法制建设，加强法制宣传教育，形成人人守法的良好氛围。 3、充分发挥党员干部的先锋模范作用。加强基层党组织建设，深入开展创先争优活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续深入贯彻市委关
13、于弘扬求真务实精神提高执行力的八项规定，大兴求真务实之风，保持同人民群众血肉联系，努力作出经得起实践、人民、历史检验的实绩。深入开展反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强干部廉洁自律和严格管理，加大查办违纪违法案件的工作力度，为推进科学发展和促进社会和谐稳定创造良好环境。三、相关要求1、提高认识，全力推进。区“三会”一结束，全区就召开了统筹城乡暨示范建设工作推进大会，全体干部必须清醒地认识到统筹城乡发展工作的重要性，务必加强学习、开拓思路、分析差距，创新举措，用更加有力的工作力度，更加有效的工作举措，更加奋发有为的工作状态，全力推进我镇“十二五”统筹城乡科学发展，进一步夯实建设“田园小
14、镇、锦绣木兰”的基础。2、细化方案，完善措施。机关各办、各社区要对照各自的目标任务，细化工作方案，制订具体工作推进计划，落实具体负责人，确保各项目标任务按时圆满完成。3、转变工作作风，牢固树立“四种精神”。统筹城乡发展工作及建设世界现代田园城市示范区是一个长期的过程，全体干部必须把工作状态调整到服务城乡统筹、服务科学发展中来，以付出艰辛的努力才能开创新局面。一是要牢固树立钉子精神。对于任何一项工作，要充分发挥钉子精神的钻劲，一抓到底，对于难点工作始终坚持扭住不放、锲而不舍、迎难而上。二是要牢固树立只争朝夕精神。在区委建设现代田园示范区的定位下和木兰高速发展的时期里，各种建设发展任务繁重，只有只
15、争朝夕、争分夺秒，才能按时、保质完成任务。三是要牢固树立求真务实精神。要对照各项工作要求，强化发展紧迫感、责任感，做到“下功夫、下深水”，全力抓好贯彻落实。同时，必须尊重群众意愿，发挥群众主体作用，做好群众工作，维护群众合法权益。四是要牢固树立突破创新精神。要对统筹城乡和推进田园城市建设的相关政策进行认真学习，尤其是对限制工业园区外新上工业项目管理办法、户籍制度改革、深化农村产改的意见、旧城改造和促进生产要素自由流动等文件的学习。要学懂用活政策资源，积极探索。深入研究，创新举措，特别是在农村“四大基础工程”的机制体制上，要去寻求突破创新。附：2011年示范线建设工作计划及责任分工。 中共成都市
16、新都区木兰镇委员会成都市新都区木兰镇人民政府2011年1月19日附件：2011年示范线建设工作计划及责任分工 一、农和功能片区建设。分管领导：姚勇，责任单位：城建办。按主业业态加快市场项目建设，加快推进中国塑料城建设、汇发机械、沃尔沃展场等项目进度，形成市场商贸聚集区，构建特色产业。发展商贸市场综合配套服务产业，实现农民增收，转变生产生活方式。按田园城市标准、市场化运作、复合体设计加快规划旧场镇改造。加快集中居住区建设，规范集中区管理，加快“1+13”公共服务和社会管理改革设施配套建设。（一）建材市场工程。一季度完成主体封顶结构验收，力争6月底完工。（二）铁鸿源汽车展场工程。3月底前完成项目设计，9月30日前动工建设，11月3
