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1、2010年上半年公务员考试申论真题 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试. 2.作答参考时限：阅读材料40分钟,答卷110分钟. 3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的申论要求依次作答. 4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效！ 二、给定材料 12009年8月,A市干县出现儿童铅中毒事件,造成615名儿童血铅超标,其中166名儿童中、重度铅中毒.A市环保部门已认定东岭冶炼#废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因,但同时又称该公司的排放符合国家标准.该公司20
2、08年总产值11.8亿元,2006年2008年的工业总产值达64亿元,年上缴总财税额占整个总财政收入的17%,被确定为县、市、省政府扶持的重点企业. 2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水.这是近七年来的第五次.事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关.实际上,B市对来自水源地上游化工企业的污染威胁并非没有预见,也制定过建设B市清水走廊三年行动方案,还在饮用水源整治方案中明确提出：2008年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业,其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工#. C县M村的大街小巷开满了服装店铺,经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的
3、洋垃圾服装.每天这里的上万件洋垃圾服装流向全国各地市场,村民从中每月能获利几千到几万元不等.这些洋垃圾服装,沾满了污渍,没有相关保障措施,存在各种病菌,传染性很强,可能导致大量病毒的传播感染,给环境和人民健康带来巨大危害,多年来当地政府采取了数百次专项行动.有村民对此振振有词：我们又不是打劫贩毒,只是小生意！2 在D县招商会上,该县领导对外地企业宣传：到他们县投资,只要能出效益,什么污染都不怕,环保过不了关由县政府出面解决.这样置国家环保法律和人民健康于不顾的宣传,在一些地方并不少见,尤其是在一些经济欠发达地区.一旦发生污染事件,政府就承担起治疗和赔偿的责任,这相当于企业污染,政府买单,这样是
4、否有纵容污染的嫌疑？招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责？一位环保专家质疑道. 我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管.2005年2007年每年环境行政处罚均近10万起.然而,一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款.以#造纸厂为例,如果不购置治污设备,一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近15000元.根据环保法规定,环保部门一次处罚款10万元且每月只能罚款一次,一年不超过120万元,他们10天不到就挣回来了.而2007年10月9日,美国电力公司美国最大的煤炭电子公司因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉8年后,与司法部和环保署达成和解,同意支付高达46亿美元罚款并减少温
5、室气体排放量将近七成. 32009年10月1日开始实施的规划环境影响评价体条例规定：环境影响评价应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响.目前我国还没有出台污染物对人群健康损害的判定标准与环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范.当前做环保影响评价的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对生态环境的影响,往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内.有调查显示,我国有超过2.7亿的城市民生活在空气质量不达标的环境中,约有2.3万人死于各种呼吸道疾病,1.3万人死于心脏病.由空气污染引起的健康损失约占GDP的1.8%.在我国污染严重河流流域已出现癌症、
6、智商降低以与孕妇流产的高发状态.随着环境的不断加剧,我国公害病的发病率也越来越高. 公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病,其特征是污染物长期作用于人体的一种地域性疾病.公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断,还是一个具有法律意义的概念,须经严格鉴定和国家法律的正式认可.世界上最早开始研究公害病的日本在1974年颁布的公害健康被害补偿法规定了有关公害病的诊断标准与赔偿办法.在美国,污染损害通常是通过法院来确定双方责任,并针对环境污染的损害结果不能马上发现的特点,将环境损害案件诉讼时效的起算时间调整到受害人发现损害时称为发现损害原则以便保障受害人的权利,目前我国尚没有指定相关专门法律来规定公害病
7、的诊断标准. 分析： 本次申论考试共包含10部分材料,字数为5000字左右.试题难度不大. 材料1：共包含3个自然段,每个自然段举了一个环境污染的例子：儿童铅中毒、排放污染物下游污染,全城断水；洋垃圾,揭示了造成环境污染的原因. 材料2：共包含2个自然段,指出由于政府缺乏正确的政绩观、法律意识淡薄、环境保护机制不完善、行政处罚力度较低导致环境污染频发. 材料3：由于缺乏相关的判定标准、技术规范与相关法律法规,导致环境污染频发. 材料4：相关例子和调查数据要注意两个方面,一方面,环境保护是经济发展的基础和前提,另一方面也能促进经济的健康发展. 材料5：相关调查数据表明,环境质量影响着人们的健康水
8、平和经济发展. 材料6：人民健康水平的提高能够促进世界经济的发展,同时,经济的发展与政府管理水平的提高也能提高个人的健康水平. 材料7：民众应形成正确的健康观,协调好工作和健康的关系. 材料8：通过介绍我国国民体质存在的主要特征和变化趋势,指出我国城乡居民健康素养较低. 材料9：为促进全民健身工作,应开放学校体育措施,加强对健康场所从业指导人员的管理,提高其素养；加强对体育健康场所的登记与监管工作. 材料10：介绍全民健身条例颁布的背景与要求. 申论要求： 第一题：根据给定材料,概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因. 要求：概括准确、语言简练,字数不超过200字. 解析：该题为一道原因分
9、析类试题,答案在材料1、2、3里. 造成各种环境污染事件频发的原因包括： 首先,思想观念方面：政府领导政绩观错误,缺乏相关的法律意识；企业、民众环境保护意识不强,没有意识到环境污染的危害性. 其次,管理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强；对环境污染的行政处罚力度与标准太低,并且手段单一. 再次,法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低；缺乏污染物对人群健康损害的判定标准与环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范；我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准. 第二题： #市正在研究全面贯彻落实全民健身条例的精神,请依据给定材料为其撰写一份关于进一步加强全民健身工作的意见的内容提纲.要求
10、：措施建议合理可行、条理清楚,语言简练,宇数不超过300字. 解析：这道对策题重点在于了解提要的结构.要求考生在正确把握全民健身条例精神的基础上,提出切实可行的措施,进一步落实全民健身工作.该题答案在材料7、8、9、10中找. 一、全民健身的实质与意义 发展体育运动,增强人们体质是全民健身的实质,推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质,促进社会健康、和谐发展. 二、全民健身条例颁布的目的 2009年10月1日颁布的全民健身条例,从法律层面保障了全民健身活动的合法权益,表明了国家对全民健身工作的重视,并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责. 三、结合实际,全面落实全民健
11、身条例的措施 为使全民健身条例的作用真正落到实处,从本市实际情况出发,应采取以下措施： 第一,各部门结合自身优势和职能,开展多种形式的全民健身知识的宣传,组织开展群众喜闻乐见的健身活动.第二,将全民健身工作所需经费列入本市财政预算,增加对全民健身工作财政投入.并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置.第三,对全市公共体育设施进行全面普查,进一步开放学校体育场馆.第四,加强对体育健身场所从业人员的管理和考核,并进一步培养新的相关从业人员.第五,工商行政部门加强对体育健身场所的等级,并且建立长效监管和检查机制. 第三题、依据给定材料,谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在
12、关系.要求：分析合理、条理清楚,语言准确,字数不超过300字. 解析：该题是一道分析题.首先锁定材料4、5、6,答案都在这三个材料中,如果考生自由发挥的比较多,是失分的原因. 发展经济、保护环境和保障健康是政府开展各项工作的目标和方向,需要政府和民众正确认识三者的关系.首先,环境保护是发展经济和保障居民健康的前提和基础.在发展经济的过程中,只有树立环保意识,才能实现可持续发展.只有合理保护居民日常生活环境才能保障居民的健康生活.污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展.其次,经济发展能够为居民健康和环境保护提供物质支持.第三,身体健康能够为经济发展和环境保护提供动力.因此,三者互为基础,相互
13、促进,需要协调发展. 第四题、请围绕健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题写一篇议论文.要求：1.根据给定材料,结合实际,自选角度、自拟题目；2. 结构完整,语言流畅,字数控制在8001000字.解析：该题题目虽然要求考生自选角度、自拟题目,但是第一句话已经限定了大的方向,即考生的写作内容必须谈到健康对国家、社会、人民自身的影响.考生在具体的写作过程中,应有鲜明的论点,有效的论证,并能合理运用材料中的相关事实和数据. 2009年市公务员考试申论 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试. 2作答参考时限：阅读材料40分钟,案卷11
14、0分钟. 3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的申论要求依次作答. 4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效. 二、给定材料 1.2008年,我国道路交通事故死亡人数为73484人,平均每小时就有8人丧命,从1998年开始,每年死于交通事故的行人超过2万人,约占总交通事故死亡人数的30%,而在城市,行人死亡的比例高达50%左右.一些斑马线甚至变成了死亡线；2009年5月12日,杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的#大学毕业生谭X；7月30日凌晨,兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正在穿行斑马线的曹X撞
15、飞后逃逸；8月15日,福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女,事发后,肇事者的朋友竞称：没事,这是小事,无非给伤者一个补偿,能了就OK了吗. 2. 2008年,我国因酒后驾驶就导致18374人死亡,76230人受伤,直接财产损失2.5025亿元.据市交通管理局最新发布的数量显示,2009年上半年,市酒后驾车大幅反弹,全市酒后驾车致死事故81起,导致97人丧生,在全市所有人员死亡的交通事故中,酒后驾车所占比例高达11起,其中,醉酒驾车高达5起；酒后驾车为1起.酒后驾车已经成为仅次于大货车的重特大交通事故发生的主要诱因. 3.兰州一位白发苍苍的古稀老人,在其所在小区门前的斑马线上,手持砖块,在不到4小时之内怒砸14辆闯红灯的违章车.此事引起近八成网友的支持.支持者认为：虽然老人的行为从法律角度看是不合法的.但在道德层面上确实合情合理.其实,在近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少工作,但仍难让市民满意.大张旗鼓的整治行动大都一阵风,没有建立长效机制,家在兰州的一位市民说. 4.交通电子监控设备只能拍到违章车辆,不能清晰显示驾驶员相貌,一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或者很少开车的人代为扣分.这些代扣族也没有损失,因为交通安全#行为累积记分制度周期为1年,共计12分,一年违章记分不满12分,第二年则自动归零,驾驶
