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1、风险管控主要理念1、管控原则（1）基于风险原则。评估风险是以损失发生的可能性、可能导致的后果作为基本要素。基 于风险的原则就是根据企业的实际情况，一切从企业现场实际出发，进行作业项目危害辨识 与风险评估，找出可能导致损失的危险点，进行制定相应的防控措施。蛳溃涼审賃怼圓诼聍（2）预防为主原则。通过对作业项目的全过程管理提前预测事件或事故发生的可能性，从 而预先制定措施，控制危害，降低风险，避免意外的发生，以实现零意外、零违章 戇霭椠（3）注重整合原则。风险管理是建立在以往安全管理工作的基础上，要与安全性评价、危 险点分析预控、标准化作业等工作有机融合，并不断深化和发展。莱賑约狰訂倾鍛綴轤买毿（4
2、）持续改进原则。开展风险管理要以取得工作实效为核心目的，不断总结，及时调整工 作思路，改进工作方法。积极采用信息化手段，提高工作质量和效率。按照PDCA循环模式 不断补充、完善相关内容，提升管理层次，使之更切合本单位实际。堯飕濑览鎪垆艳驮響饰2、管控特点（1）快速性。预警必须建立在快速的基础上，在第一时间发布预警信息。失去了快速性， 预警就失去了意义。因为预警尚未发出，事故可能已经发生，根本来不及发布事故警报，也 不可能实施预控。快速的预警才能为迅速的管控提供基础。慮县測齐则扫磧癢鑄笋鐫滲鳍懾（2）准确性。现场作业过程的信息复杂多变，预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要 的是要对复杂多变的信
3、息做出准确的判断要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事 先制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断， 避免信息判断及其过程的随意性。乌釣頡烁綰鄴铛团冲赎櫸来滌噠沦騖惮禍鏹颍鲥曄倉诞钼擱（3）针对性。预警信息一经确认，就必须客观、如实地向有关单位和人员公开发布。一是 有利于加强监督管理，二是有利于及时采取有效措施，必须重视危险点分析的针对性，从而 有效地控制事故发生。殫陘银謫宝缅独吗矾诣艰鲷鐘擻鳕缟喽赔奖谕遗揚詫錘絀躋谢嫔锸缧喽（4）简便性。安全措施应简便易行、有效实用，避免提出不切实际的要求，注重采纳一线 人员的意见和建议，并不断加以完善。蟶亩處触釃个
4、苌蠟愠蹒給蓋镌蠣扩糶侨訖铖糴鐒汹缩憊3、管控目标（1）电力生产作业“零事故”，确保安全生产可控、能控、在控（2）常规、重要作业项目风险辨识、评估达到100% 。（3）预警预控信息发布率 100%。（4）安全预警等级为二级及以上的作业现场管理人员到岗到位率100%。 二、风险管控主要内容1、风险评估（1）针对作业项目开展系统查找和识别风险的工作，为风险评估、风险控制提供基础数据， 主要开展四方面工作：设备、环境、人员素质、作业项目的风险识别，要求工作人员根据工 作内容、工作方法、机械、设备、环境、人员素质等情况对电力生产的每项作业进行超前分 析和查找，找出可能产生危及人身、设备和电网的不安全因素
5、，主要包括工作场地的特点、 工作环境的情况、使用的设备工具、生产作业工序。詼囂鍍棲瘞锰擇鰍號獵卧蓋農阅巅憲癘（2）开展作业项目中人员素质、作业行为的风险辨识，主要针对人员参加安全教育培训、 持证上岗情况、以及作业过程组织、规章制度执行等进行风险分析，根据现场违章的特点 重点查找、识别人员专业技能、安全技能、心理素质存在的薄弱点以及导致高空坠落、物体 打击、人身触电等不安全行为。繚銃監錠攛繰榈该轻应訶鲔聩詼幫灭镤坞憮态斂馳痹毿鎩钊钌（3）开展作业项目中设备、环境、工器具的静态风险辨识。从设备的结构、设计、安装质 量、运行环境中查找可能导致人身伤害的潜在危险，明确现场应设置安全“红线”的设备 重点
6、从以下方面查找、识别。谗誆琏諮紆怜鄲罵頹礪緝碛鸾骣僉頦號覬缅穡卖瘿锈镫吳织饷梟1）设备本身结构设计上不完善、设计上不合理，在特定的条件下，可能导致人身伤害；2）运行缺陷一时无法消除，可能导致人身伤害的设备；3）安装遗留的质量缺陷一时无法消除，可能导致人身伤害的设备；4）可能出现电气回路失灵、电气连接松脱、机械强度下降的施工机具、安全工器具；5）其他可能由于自身缺陷导致人身伤害的设备或工器具。2、风险评估 综合风险辨识情况，对作业项目的风险程度做定性、定量分析估测，评价风险等级，确 定可接受的风险等级标准。按照生产环境、机具与防护、人员素质对现场作业项目的特性、 风险识别、各种监督检查工作收集的
7、风险数据进行统计、分析、处理，遵循客观性、导向性、 可测性的原则对综合性评估对象的不同范畴赋予不同的权重。按照生产环境 20%、作业项目 复杂度 20%、机具与防护 30%、人员素质 30%，采用百分制估测评估对象的风险程度，80V作业项目W100为高级风险；60W作业项目W80为中级风险；作业项目60为低级风险。3、风险预警根据风险评估“高、中、低”对71个常规作业项目划分三个预警等级，安全生产管理 部门适时预测电力生产范围内可能发生风险的作业，对月度检修计划中安排的多部门大型联 合作业等有重大风险的工作任务、外界环境和内部条件发生的重大变化，以及出现了曾发生 过事故的类似征兆或问题等影响作
8、业安全的因素进行分析，高风险对应I级预警，中级风险 对应II级预警，低风险对应III级预警。针对作业项目，适时发布作业风险预报，预警内容 包括现场存在的风险、预控措施及应到岗到位的人员，提醒相关单位关注，现场落实安全措 施。贻紋郵漢敛讜皱卖湾钶绑壮凑钢剴钔鎵粪专篩鞯銻獫壚驮閂兒鋅蕲凉赕嘗鱖鄧嫻着撄杨鋤4、风险预控(1)结合“安规”同时在总结分析电力生产历史事故的基础上，以X要X步X禁”的型 式，对各专业各类作业(操作、工作许可)应具备的基本条件、应履行的基本步骤和严令禁 止的违章行为进行了规范。7 项专业21 类作业的“安全工作守则”是从标准化作业指导书 中提取出来的枝干，目的是为了让生产人员
9、把本专业、本工种的有关作业要求熟记在心，从 而在作业中自觉对照执行。黃蕆丧钊設曉蹤過鯧镘觯訥礪鍛颗魉脅縵魘荣謖饞肾闵硨纣錄讀钍(2)根据作业风险分析辨识作业中存在的危险因素及其导致的风险，分层次采用施工计划 书、作业指导书、工作票等方法进行作业安全控制，形成作业全过程的安全控制机制，从而 预知危害、控制风险，实现作业安全。粜仪筍簡顺沖谀擠鲵詼鎊词嘆紅綣櫫跹疡牍識偻伧唤呂( 3)针对二级及以上预警项目，提前两天召开施工协会，组织开展作业危险点分析，运用 反向思维，从具体的作业现场查找可能发生事故的隐患，编制作业项目标准作业卡。同时针 对预控措施逐项明确责任人和控制时段 饒悭廂缴斬麩聖剝礦镶滲鼉舰
10、猪舆鳍獲嘮讽輝闰蟶轰( 4)作业流程按照规范工序开展。办理工作票、履行工作许可手续后，工作责任人向工作 班成员进行现场交底时，同时交代安全危险点及预控措施，作业过程执行标准作业卡，责任 人在相应的时段落实风险控制措施，记录落实时间和完成情况。攏煬养骒巩詎擊龃纈肠鶇憮( 5 )工作当天，各级管理人员按照预警等级有效到岗到位，按照标准检查卡检查、督促、 指导现场落实各项安全管控措施。苹燒侬铋恆鵯誦軹連龀吶诩喲颓挥蔭銬砗綁珑县絲驴偿复釧三、风险管控流程管理1、管控流程X女全执规轨、值日ffi2、流程说明（1）职能部室（运检部、基建）编制周检修计划。 运检部、基建部召开周检修计划平衡会，编制工作计划，
11、根据项目作业内容重点从多部门交 叉复杂作业、电网运行方式、自然灾害、恶劣气候等管理方面开展风险分析、划定预警等级、 明确到岗到位要求。安监部对预警分析、预警等级划分及预控措施的正确性、可操作性进行 监督，最终形成检修（施工）计划在局0A上予以公告。蛻撈貺軼賣话萤箧鵬疠驾载鰍绞胪跄（ 2 ）安监部发布风险预警。安监部根据已发布的检修（施工）计划，对其中预警级别为二级及以上的作业项目提前一 天以手机短信的方式通知相关部门负责人及管理人员。对于非计划性停电（临时停电和事故 性停电）风险等级相应提高一级进行安全预警。 雾權围櫫鯰蘇榄傖颠烃访辏抠滸黃題赌哜铩（ 3 ）基层部门开展作业危险点分析预控1）安
12、监部按照国家电网公司供电企业安全风险评估规范标准，开展输、变、配电设 备风险、作业行为风险、作业环境风险辨识与评估、并制定了相应风险控制措施，形成安全 风险库。釵澇嵛随鎪設莳戬綠絎逕歸書遙郐蚂浈欤锥蛮臟瀨争苏閏饅謬觑许敵抛遜纾約两謀聩2）基层部门对照作业项目从风险库中抽取危险点辨识。各部门根据已发布的检修（施工） 计划开展次级预警预控，针对作业计划、布置、准备、实施的全过程开展危险点分析，逐项 辨识危险因素，从库中提取相应的安全预控措施，必要时进行现场勘察，并根据作业现场的 具体情况进一步补充完善预控措施，编制标准作业卡（书），将危险点分析预控措施纳入标 准化作业流程。棟煉谭櫪晝蘊绞癣蛰嚳给鈿
13、圓轹鑊妫聲觸秆档边峽烟峤内亞躑藶诿觴榇抚覲崃（4）作业现场风险预控措施落实1）作业现场实行危险点管控日公示，利用危险点管控看板进行作业前的安全交底，将当日 预警作业项目的工作计划时间、工作内容、工作负责人及人员分工、作业危险点、安全措施 及防范措施等内容进行公示，确保施工作业人员在开工前做到作业任务清楚，危险点清楚 作业程序清楚，安全措施清楚。鱒戲肃擞骈頁铫補夹藪槍俭酾鹁穑鏝軍狭輒韵恋牽屨俪嘮鏟瀦2）工作班成员认真执行标准作业卡（书），针对现场作业的危险点实施风险控制措施。各级管理人员重心下沉，查纠现场不安全行为和习惯违章。閃殯鏌邮敌駒躥厢華鳥两馭謔纠嚕铄（5）现场检查问题梳理、分析、反馈。安监部通过安全值日师督查，对作业现场危险点分析预控工作及管理人员到岗到位落实 情况进行检查，收集各部门在作业现场风险管控中存在的偏差和问题，针对违章特点和新发 现的风险，提出改进措施和建议，进一步完善作业项目的风险等级划分和安全风险库，增强 管控措施的针对性和实用性。经鎦霭饲賒牵閩澱闌诒績鹺阳滠祸茔执摊績据銅寵钽視擇獎逦虑
