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1、宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程PPP项目疑问回复问题1：招标文件P8，收益率，注：1、 当供应商所报的污水处理价格高于财政补贴的污水处理服务费时，宁乡经济技术开发区财政将按供应商所报的污水处理价格对供应商进行补贴。2、 当供应商所报的污水处理价格低于财政补贴的污水处理服务费时，宁乡经济技术开发区将按财政补贴的污水处理服务费对供应商进行补贴。3、财政补贴的污水处理服务费根据相关政策可适时进行调整。请明确财政补贴的污水处理服务费调整及定价根据。问题2：宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程PPP项目竞争性磋商文件第8页 评审因素和标准中收益率：1.“财政补贴的污水处理服务费 是
2、指？请予以澄清。2.“扣除政府财政补贴后的净值 这里的扣除政府财政补贴是指政府补贴的全部污水处理服务费还是单指政府占股部分的财政补贴，请予以澄清。问题3：根据磋商文件第8页评审因素和标准第1项收益率中所述“新组建公司中代表政府出资方的收益率是指新组建的公司中代表政府出资方的净收益(新组建公司的利润与代表政府出资方的股份之积）扣除政府财政补贴后的净值）除以政府出资方的出资额。”其中政府财政补贴应该等于：供应商报价保底水量-0.7地方政府收费水量，目前政府收费水量是多少？问题4：收益率概念不清晰，一是净收益为利润扣除政府财政补贴后的净值定义有歧义，因污水处理费本身即为财政补贴，如按此理解，则净收益
3、为负；二是净收益=利润-财政补贴，请明确此处的利润概念为息税前利润还是净利润。答：当供应商所报的污水处理价格高于自来水厂代收的污水处理服务费时，宁乡经济技术开发区财政将按供应商所报的污水处理价格与自来水厂代收的污水处理服务费的差价对供应商进行补贴。当供应商所报的污水处理价格低于自来水厂的污水处理服务费时，宁乡经济技术开发区将按自来水厂代收的污水处理服务费价格标准对供应商进行付费。自来水厂代收的污水处理服务费根据相关政策可适时进行调整。污水处理服务费详见竞争性磋商文件P78页“3、污水处理收费标准”。扣除政府财政补贴后的净值指扣除财政补贴的全部污水处理费。政府财政补贴为：当实际处理水量大于等于保
4、底水量时实际处理水量*（供应商所报水价-自来水代收污水处理单价。“净收益=利润-财政补贴”中的利润概念为净利润。问题5：P31页招标文件第三章合同格式PPP项目合作合同“7.1项目的设计”中对设计工作的分工为：项目公司负责完成前期可研、立项、环评、勘查设计等工作，费用由项目公司承担；而P55页特许经营合同中“3.8前期工作”中甲方负责项目的可研、立项、环评、勘查设计等前期工作，费用由甲方负责全额投资，两处矛盾。请确认具体负责方。问题6：前期工作边界条件 P55页，前期工作内容，原表述为：3.8.1为本协议项下污水处理厂及其配套设施建设的顺利开展，甲方负责完成如下前期工作：（1） 项目 选址、项
5、目立项、可行性研究、能源评估及其批复；（2） 项目环境影响评价及其批复；（3） 项目方案设计及批复、初步设计、初步设计审查及批复、概预算审查及批复、施工图设计、施工图审查及批复；（4） 项目用地勘测、工程勘察；（5） 完成污水处理厂规划红线内的征拆补安，并承担不存在权属纠纷等；在本协议履行过程中因征收、安置补偿等发生纠纷，应由甲方出面解决；（6） 负责项目施工临时用水、用电接至项目用地红线边；（7） 造价咨询、招标代理、监理；（8） 报建报监、检测试验、施工水、电设施等。甲方立项、可研、环评等前期手续是按照三期15万吨/日申请的，且有些手续已经过时效。如果立项可研环评设计等前期工作（上述（1）
6、-（4）的内容）需要投资人重新组织，是否根据本项目实际情况，重新明确甲方前期工作内容？ 另外，P32页7.3监理 规定“项目公司通过合法程序选择有相应资质的监理公司进行项目工程施工全过程的监理，项目公司承担相应的费用”，前述前期工作（7）表明，甲方负责监理，前后矛盾，是否将该条中的监理删除掉？问题7：P54 甲方的权利和义务原表述为：3.6.1负责项目规划选址、立项、可研及批复、环评及批复、征拆补安、用地报批等；如果立项可研环评设计等前期工作（上述3.8.1（1）-（4）的内容）需要投资人重新组织，是否根据本项目实际情况，重新明确甲方前期工作内容？问题8：P55 乙方的权利和义务原表述为：3.
7、7.2根据本协议的规定，乙方负责除征拆补安及前期费用以外的项目投资、建设，根据本项目项目公司所占股份比例承担费用、责任和风险，承担PPP部分项目设施的运营与维护管理职责；如果立项可研环评设计等前期工作（上述3.8.1（1）-（4）的内容）需要投资人重新组织，是否根据前面甲方前期工作内容，同步修改本条内容？问题9：磋商文件的第31页，第7.1.1项中“项目公司负责完成项目的可行性研究报告、指定单位负责项目勘察设计、指定单位为项目立项、环评、可行性研究报告、勘查设计等前期工作费由项目公司承担”，与磋商文件的第54页，第3.6.1项中“甲方负责项目规划选址、立项、可研及批复、环评及批复、环评及批复、
8、征拆补安、用地报批等。”两处有关本项目的可研、勘察设计、立项、环评的负责方描述有矛盾，请明确由项目公司负责还是由政府方负责？答：本项目为DBOT模式，前期可研、立项、环评、勘查设计等工作由项目公司进行，费用由项目公司承担。竞争性磋商文件中合同为合同样稿，最终由采购人与成交供应商双方协商后确定。问题10：P56页特许经营合同中第四章项目建设“第5条设计”中规定乙方需遵循甲方已委托的设计部门所编制本项目的污水处理厂项目施工图设计文件进行项目建设。乙方可以在不改变项目的工艺路线，不改变项目的总体平面布置，不改变项目主要设计参数和不降低项目要求的设备(设施)效能参数，并事先取得甲方书面同意的前提下对本
9、项目进行设计优化。请甲方提供项目的设计文件，以便我方进行商务投资测算；若无，我方是否可自行进行设计？甲方提供的设计文件至少包含可研文本（厂区及管网）及配套图纸，地勘等资料。问题11：请招标人提供地勘资料。问题12：关于本项目设计和建设的边界条件如下基础资料，是本项目设计和投资估算的重要边界条件，请贵方明确：1）请明确本项目熟地厂平标高2）请明确本项目所处区域河段洪水水位3）请明确本项目排水口位置及洪水水位4）请提供新建5KM管网的平面布置、起始点标高及埋深5）请提供本项目地勘报告答：本项目为DBOT模式，设计方案由供应商自行设计。采购人不提供地勘等资料，投标人可自行进行踏勘工作。问题13：招标
10、文件P72页描述“污水处理厂用地100亩，按现有工业用地市场评估价进入成本26.8万/亩，土地成本为2680万元”，请问2680万元是否包含了拆迁费用？如果没有，请问拆迁费用是多少？问题14：请明确招标人与投标人的红线内外的分工边界条件？如进出水管道、道路、高压供电等。问题15：P56和P31 3.8.2前期工作费用原表述为： 3.8.2.1对于3.8.1甲方所做前期工作，由甲方负责全额投资。而P31页6.5条：项目用地费用的承担项目用地的审批、征地拆迁等工作产生的相关费用由项目公司承担。是否前后矛盾？问题16：外电接入点距离工程所在的位置的距离是多少，请明确？ 问题17：磋商文件的第31页，
11、第6.5项中“项目用地的审批、征地拆迁等工作产生的相关费用由项目公司承担，甲方或甲方指定单位在本合同签订之前为此已经支付的费用，由项目公司在本合同签订之日起 日内与甲方按实结算，并支付到甲方或甲方指定单位。”，与磋商文件的第55页，第3.7.2项，“乙方负责除征拆补安及前期费用以外的项目投资、建设，根据本项目项目公司所占股份比例承担费用、责任和风险”，两处内容有关项目用地的征拆补安的费用具体负责方有矛盾，请明确由项目公司负责还是由政府负责？项目用地的三平一通具体负责方？如果由项目公司承担该如何测算？是否有标准？已经支付的费用请明确？ 答：由项目公司负责征拆拆迁的费用，政府方做好土地的三通一平，
12、三通均至红线边，按照熟地标准交付给项目公司。问题18：P76页运营成本估算表中包含污泥处理费。而P26页运营维护费用，表述为：主要是本项目提供污水管网、泵站正常的可用性服务，确保设施设备有效运行、持续保证污水输送能力所产生的日常正常运营维护费用。包括污水厂的外购原材料费、运营维护（人员工资及福利、设施维修维护费、设施运行电费）、管道维护（主要指清淤）、大修费用、综合管理费用等日常运营维护费用（不含因建设质量问题造成的维护维修费用。）不含污泥处理费，前后矛盾，是否将污泥处理费加入？请明确本项目管网中是否包含泵站？若没有，建议删除。问题19：P76“项目运营成本投资25145万元（运营成本估算如下
13、表）”。该条目的是对本项目运营成本的限制吗？如果是，则本项目运营成本是否过低？ 答：项目运营成本不列入此次招标范围，相关数据仅供参，供应商可根据设计方案进行测算，自行调整。污泥处理至含水50%后由项目公司自行合法处理。问题20： 澄清文件中列明：项目运营成本不列入此次招标范围，是否代表本次所报的水价只用考虑建设成本折旧及摊销、财务费用、利润三项，而不用考虑运营成本； 答：不是，运营成本在利润中予以考虑，本次在招标概算中不单列运营成本。问题21：P25“项目总投资，建设费用+运营维护费用”，根据贵方在4月18日公布的“磋商文件澄清说明公告（一）”，项目运营成本不纳入此次招标范围，该条对于项目总投
14、资的定义中是否将“运营维护费用”删除？答：删除P25页项目总投资定义中“运营维护费用”。问题22：P26有“运营维护投资本利“的定义，请明确其含义，是否与本次报价有关？问题23：项目合作合同： 项目合作合同中，运营维护投资本利：“经财政局认可的运营维护费用*（1+预期投资收益率）”。投资收益与投资关联，而与运营维护费用关联性不强，请解释（P26)。 答：运营维护投资本利与本次报价无关，删除竞争性磋商文件P26页“运营维护投资本利”此项定义。问题24：P29页，3.1.1原表述为：项目二期和三期规划建设规模为10万T/d，计划建设时间根据园区开发建设的实际需要来定，财务模型中设置为第一期运营以后
15、第七年开始投入二期，第十四年开始投入三期建设。而P77页，本次竞争性磋商，供应商仅需考虑宁乡经济技术开发区污水处理厂近期工程，无需考虑远期工程的投资、建设和运营。表述前后矛盾。问题25：P76，原表述为：项目二期和三期规划建设规模为10万T/d，计划建设时间根据园区开发建设的实际需要来定,财务模型中设置为第一期运营以后第七年开始投入二期，第十四年开始投入三期建设。而P77页，本次竞争性磋商，供应商仅需考虑宁乡经济技术开发区污水处理厂近期工程，无需考虑远期工程的投资、建设和运营。P76页和P77页前后表述矛盾？问题26：竞争性磋商文件P76页，建设二期、三期是否纳入利润收益率的计算？ 答：本次招标仅采购项目一期工程，第七年和第十四年仅为预测数据，具体启动时间以园区实际需求为准。问题27：是否污泥浓缩脱水至80%即可，是否需要建设再生水回用设施，回用水量比例？问题28：宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程PPP项目竞争性磋商文件中未提及到：污泥最终的去向？是否需要考虑运输处置成本？问题29：P61污泥处理费P61页：8.3.2甲方有义务对乙方污水处理服务过程中产生的污泥提供指定的污泥收纳和处置场地，提供的污泥处置场地距离污水处理厂的运距不超过15公里，并承担污泥收纳和处置所需的费用，但污泥运输至污泥处置场地的运输和装卸费用均由乙方自行承担。
