加快民营企业发展的保障措施

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1、摘要：加快民营企业发展的关键，在于思想、观念、作风及资金、技术、人才等主、客观因素，大力宣传县委关于加快非 公有制经济发展的实施意见，真正使政策、措施得以贯彻落实，构筑“平等合作、恪守信用、相互支持、共同发展”的新 型银企关系，是加快民营企业快速发展的重要保证加快民营企业发展的保障措施加快民营企业发展的关键，在于思想、观念、作风及资金、技术、人才等主、客观因素。因此， 当前应抓住国家西部大开发及泛亚铁路建设等机遇，充分用好用活国家和省州出台的有关政策， 深入贯彻落实县委关于大力发展非公有制经济的实施意见，为民营企业发展创造一个更宽 松的环境。（一）加强领导，理顺管理机制。目前，县非公办尚存在人

2、员少、经费缺、工作量的问题，难以 有效推动非公经济工作的开展；此外，由于政出多门，各自为政，存在一定程度的混乱。为此， 应尽快充实非公办力量，强化机构的职责力度和权威性。同时，可仿效一些地区的做法，成立 “便民服务中心”，为民营企业实行“一条龙”服务，切实建立起高效、优质的管理、协调、 服务机制。对各乡镇发展非公经济情况，每年应召开非公经济发展总结表彰会，做好规划、总 结和奖惩兑现，促进民营企业更快发展。（二）加强宣传力度，营造发展民营企业的良好氛围。大力宣传县委关于加快非公有制经济 发展的实施意见，真正使政策、措施得以贯彻落实。各级部门应进一步解放思想，转变观念， 切实改进工作作风，杜绝官僚

3、主义、形式主义的陈腐习气，塑造新事新办，特事特办，急事急 办，简化手续，主动提供服务的新形象。做好“治乱减负”工作，加强督促检查和投诉管理， 切实杜绝“三乱”现象，继续实行重点非公企业挂牌保护制度，为民营企业营造一个宽松的发 展环境。（三）建立民营企业扶持发展资金。可逐年从财政拨款，从年度民营企业交纳地方所得税中提 取 15%，建立起民营企业扶持发展资金；争取省、州扶持资金支持。资金应确保投向支柱产 业、优势企业和有发展前途的产品领域，并对财政作出较大贡献的企业和经营者实施奖励，促 进民营企业的快速发展。（四）构筑新型银企关系，促进民营企业发展。构筑“平等合作、恪守信用、相互支持、共同 发展”

4、的新型银企关系，是加快民营企业快速发展的重要保证。银行应根据国家和*产业导向政策，对有发展前途的企业加强信贷支持，主动参与企业改革，提高服务质量；企业要树立现 代金融意识，加强企业管理，规避金融风险，提高经济效益，诚实守信，按期还本付息，不挪 用贷款，不搞资金体外循环。（五）建设产业经济园区，实现工业规模经济。建设产业经济园区，是实现工业经济聚集效应， 降低工业成本，解决民营企业用地难的有效途径。当前，工业化进程较快的地区均建设了各具 特色的工业经济区，如农副产品加工区、高新技术开发区等。因此，*应尽快着手此项工作， 根据不同产业的特点进行规划和建设，制定行之有效的管理办法和优惠政策，以优质的

5、服务确 保工业经济园区发挥规模经济的作用。各乡镇也应从当地的实际出发，规划出必要的土地，出 让给民营企业作为生产经营用地，支持开办各种要素市场，促进农村的集镇化建设。（六）加大招商引资力度，拓宽融资渠道。要解决民营企业资金不足的问题，仅靠银行贷款和 财政扶持是远远不够的。因此，应多渠道融通资金。一是要尽快成立我县信用担保公司，建立 担保体系，实现市场化运作。二是要鼓励民营企业采用股份运作方式，多渠道筹集资金，实现 产权多元化、社会化运作。三是引导民营企业建立行业协会，实现互帮互助，共同发展。四是 要创建更为宽松的投资环境，大力引进县外资金、民间资金参与项目投资或参股、控股，整合 企业，优化资源、资产要素配置。（七）加强督促、管理和服务，提高民营企业素质相关部门要做好政策指导和信息服务，深入民营企业做好调查研究，解决存在问题和困难，帮 助民营企业建立健全生产、经营、用工、财务、统计、安全、卫生、环保等各项管理制度，逐 步建立起现代企业制度。要督促民营企业自觉维护市场秩序、依法经营、照章纳税、文明经商 项目投资管理部门要严格执行国家产业政策，严把项目质量关。支持和鼓励符合国家和*产业 政策的项目投资，对国家限制、淘汰项目要严格把关，对国家明令禁止的污染环境、浪费资源 有重*全隐患的装置，坚决予以取缔，确保所建项目的质量。