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1、社区是一个由生活在同一地域的居民以自强互助的方式 组织起来的,以心理认同感为纽带、以满足同层次需求为 目的的社会性系统。社区体育是指以基层（微型）社区为区域范围，以辖区自 然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体， 以满足社区成员的体育需求，增进社区感情为主要目的， 就地就近开展的区域性体育活动。社区体育管理：为了有效地实现社区体育目标而对社区体 育的人、财、物、信息等资源进行合理调配和组织协调的 综合活动。社会体育指导员管理的有关规章制度:全民健身计划纲 要全民健身计划（2011-2015 年）社会体育指导员 技术等级制度实施社会体育指导员技术等级制度 的意见社会体育指导员培训大纲社
2、会体育指导员技 术等级培训大纲2011 年版）社会体育指导员国家职业 标准 社会体育指导员发展规划（2011 年-2015年） 全民健身活动中心命名资助暂行办法全民健身户外 活动基地命名资助办法（试行）（国家体育总局体群字 200897 号文件）全民健身计划实施情况评估标准（试 行）社会体育指导员管理办法（征求意见稿）社会体育产业的经营模式：会员制经营模式、单一型经营 模式、综合型经营模式社区体育场地设施包括：社会公共体育设施、社区本身所 具有的的体育场地设施（非正式体育活动场地） 城市社区居民的体育活动空间：日常体育活动圈、双休日 体育活动圈、（长假体育活动圈）城市社区体育场地资源整合：对城
3、市学校、单位、街道三 部分体育场地资源进行相互调节与互补组合，以达到体育 场地设施资源的综合利用和共享。对于社区体育场地设施 来说，也就是要采取相应措施，综合利用社区附近学校、 单位、企业等的体育场地设施。“社区体育的广泛参与”包含的两层含义一社区体育工 作主体的广泛参与，主体包括社区内的企事业单位、机关、 学校、团体和中介组织等；二社区体育活动主体的广泛参 与即社区全体居民的广泛参与程度社区类型：传统社区、单位社区、综合社区、边缘社区 社区的三大基本要素:相同地域、相互联系、社会互动。社区体育基本特征:组织与活动的民间性和灵活性活动范围的 地域性广泛的群众参与性余暇性（需要占用较多的社 会时
4、间）较强的自由性和较弱的传习性资源（主要 是体育设施）的共享性和公共性公共性健身与娱乐一体 化（低竞技性）社区体育基本结构:共同意识（社区成 员的认同感和归属感）、社会关系（社区成员及其人际关 系）和社会感情（社区态度）；一定的（体育活动）地 域公共设施（服务设施）体育活动我国社会体育发展的阶段及其特点:“单元制”与“街居 制”自发形成阶段（1980年代后期至1995年）是城市 管理和社会体育改革主动适应经济体制改革的产物。政 府倡导阶段（1995年至1997年）这一阶段以体育法、 全民健身计划纲要和关于加强城市社区体育工作的 意见中对社区体育的正式认可和重视为标志，政府开始 倡导发展社区体育
5、。加速发展阶段（1997年至今）这一 阶段以“全国城市体育先进社区评定”为标志，推动了城 市社区体育的蓬勃发展。城市社区体育兴起的背景:1社会体育良好发展的大背景 是社区体育发展的前提条件2城市经济体制改革是社区体 育兴起的内部动力3建立与城市经济体制改革相适应的社 区管理体系，是社区体育发展的适宜条件4社区老龄人口 增多、体育需求增长是社区体育兴起的催化剂。我国社区体育发展的趋势：社区体育在社会体育中的地位 将不断上升；社区体育在社区建设中的地位将明显提高； 社区体育与单位体育相互交织的现象仍将存在；社区体育 发展水平的不均衡性将继续存在；社区体育场地设施条件 将得到明显改善；社区体育需求差
6、异增大、管理与服务的 难度也加大；老年人仍将是社区体育的主要参与者；社区 类型的差异性，决定社区体育发展模式的多样化社区体育管埋体制 在政府主导下形成的由区、街、居委会三级框架构成的社 区服务网络管理体系。我国社区建设和社区发展中存在的主要弊端:街道、居委 会建制散、服务少；街道办事处承担着过多的政府职能， 弱化了其本应承担的社会管理职能，与社区体制难以接 轨；社区组织的功能出现错位，使社区这个“小社会”基 本不具备作为一个相对独立的实体进行活动的能力,很难 实现自我改造、自我发展；在行政型社区管理体制下,社 区成员对社区管理主体缺乏认同感 ,对社区缺乏归属感, 缺乏参与社区活动的积极性；社区
7、组织力量薄弱,其机构 设置、人员配置、经费来源和基础设施与所承担的职责、 任务不相适应。由体制影响社区建设与社区发展矛盾：条 与块的矛盾（条垂直管理部门块政府部门）；建与管理的 矛盾；管理体制“行政化”与社区建设“社会化”矛盾； 社区组织与辖区单位的矛盾；社区组织工作的服务导向与 社区建设经济基础薄弱的矛盾计划经济条件下我国社区体育管理体制的基本特点:强大 的政府体育组织管理系统；缺位的体育组织结构；单一的 “单位体育”组织形式；发育不足的体育社团那时社区体育结构“五线归一”:政府系统、体总系统、 单项体协系统、人群体协系统、行业体协系统，最后归于 单位体育。我国社区体育的发展对完善城市社会体
8、育组织管理体制 的贡献：完善了社会体育组织管理系统，降低了社会体育 管理重心，加强了社会体育的管理力量，减轻了单位的体 育负担，推动了体育社会化进程，为社会体育的普遍化、 生活化提供了保证，促进了城市社区建设我国城市社区体育的现行组织管理体制:三个体系是个层 次。社区体育的组织管理体系：领导体系、协调体系、操 作体系；市、区、街道、居委会四个层次。领导体系由市 体育局一区体育局一街办文体教科一社区居委会组成；协 调体系由市体育总局一区体育总局一街道社区体协一社 区文体委员会组成；操作体系由市单项（人群）体育协会 一区单项（人群）体育协会一街道单项（人群）体协中心 一俱乐部（点）组成。街道、社区
9、体育组织管理结构：街道办事处、城市街道社 区体协、社区文体委员会我国街道、社区的体育组织管理结构及其在人员配置方面 存在的问题：街道专职和兼职体育管理人员比例都较低， 体育管理人力不足。虽然大专以上学历人员比例较高，但 体育专业人员比例太小，所以专业水平也不高。社区体育 指导员数量有限，尤其是国家级和一级社会体育指导员数 量比例很小，且各社区分布不均匀（少的社区甚至1 个都 没有，有的社区却多达10余名），但社区体育志愿者数量 比较多我国社区体育管理体制创新的基本要求:政府参与行为与 社会行为相结合；社区体育管理与社区体育服务相结合； 社区体育服务性与经营性相结合；社区体育专业队伍服务 与群众
10、相互服务相结合（组织社会化、形式生活化、内容 轻快化、方法简易化）社区体育沽动管理我国不同类型社区体育总体特征：社区居民（异质性） 综合社区最强，传统社区和边缘社区较强，单位社区同质 性强社区环境和条件：综合社区和单位社区比较好，传 统社区较差，边缘社区最差社区互动频率方面：传统社 区社区互动高，单位社区单位互动高，综合社区社区互动 性强，边缘社区社区互动率低从社区氛围来说：传统社 区认知度很强，其次是综合社区、边缘社区、单位社区： 从社区认同感上来说：传统社区较强，单位社区单位认同 感强于社区认同感，综合社区比较强，边缘社区最差。朮 同类型社区体育总体特征：（传统社区、单位社区、综合 社区、
11、边缘社区）居民参与状况：面向全体居民老人为主/主要面向本单 位成员和老人/面向全体居民/面向全体居民本市居民为 主体育一场地设施条件较差/优劣不一/较好/差 体育组织管理者社区和居民个人/离退休办、工会、社区、 居民个人/居民个人、社区、物业/居民个人、社区、社会 体育经费来源 社区、社会、个人/单位、社区、个 人/社区、物业、个人、单位/社区、社会、个人场地设施 满意度 很低/低/低/很低体育活动满意度较低/低/ 般/很低选择组织者的意向首选社区/首选单位/首选社区/首选社区体育总体状况较差/ 较好/较好/差【社区体育管理”的含义】1 社区体育管理是为了实现社区体育目标而进行的一种资 源调配
12、和组织协调活动2社区体育管理要使有限的社区体 育资源产生尽可能大的效益3社区体育管理是社区体育管 理组织和管理者通过对社区体育活动计划、组织、协调、 控制与协调，使社区体育高效、和谐有序的进行 主要因素（三大件）:硬件：指各类体育场、馆、游泳池 等体育设施建设 软件：指社区体育的有关管理规章制度 与措施的建设 活件：指社区体育组织管理的队伍建设（包 括社区体育管理者、指导人员和参加体育活动的社区居 民）社区体育管理的任务:制定社区体育工作计划：明确目标 与对策；建立社区体育组织；合理配置、综合利用和开发 社区体育资源；组织开展社区体育活动；建立健全社区体 育管理的规章制度。基本要求:立足特定区
13、域具体实际， 因地制宜搞好单位体育与社会体育的合作和协调培 养社区居民的自主意识，动员社会力量开展社区体育活动 不断激励居民体育锻炼的兴趣和热情坚持把社会效 益放在首位注重社区体育的科学性和实效性以人为 本，硬件建设与软件建设并重。管理要点：妥善处理社 区体育组织与体育行政部门的关系充分发挥驻社区企、 事业单位的作用加强居委会一级社区体育组织建设 通过多种途径筹集社区体育活动经费以多种形式开展 社区体育活动构建社区体育服务体系建立社区体育 工作的奖励机制和约束机制社区体育活动点的含义:（亦称晨、晚体育锻炼点）是由 具有共同兴趣的群众自发组织，利用一定的场地设施和时 间进行体育锻炼的松散性、区域
14、性组织形式。特点：自发 性；松散性；归属异质性社区体育活动点的主要管理工作:制定活动点管理办法 做好活动点的注册登记工作抓好体育指导者的选拔 培训工作组织各体育活动点之间的比赛交流为活动 点解决场地、经费等实际困难搞好社区体育的宣传发动 工作社区体育人力资源管埋体育指导员的作用：推动体育事业的全面发展；增加公民 身心健康，提高生活质量；促进社会主义精神建设 社会指导员的主要工作方式：义务从事社会体育指导工 作；开展社会体育指导的有偿服务；开展经营性的社会体 育指导工作。社会体育指导员必备的基本知识、能力与素质及其作用：健全的人格，生机勃勃、积极进取的精神风貌与活动 者共同的爱好，相互信任良好的
15、人际交往和沟通能力 体育教学、训练、运动人体科学等理论知识基础医学知 识体育教学、训练指导能力运动诊断和运动处方能力 体能训练与体质测试能力运动项目创新设计和编制 能力社会体育指导员的主要工作方式和具体职责：工作方式：义务从事社会体育指导工作开展社会体育指导的有 偿服务开展经营性的社会体育指导工作。具体职责： 进行体育活动和各种身体练习的基础指导，使人们掌握体 育锻炼的方法，学会科学锻炼进行提高运动技术水平的 专项运动技术指导，使人们掌握正确的运动技术，并不断 提高运动技术水平负责社会体育活动的保健指导、医务 监督、安全管理等，并以科学的理论方法指导人们进行体 育活动 负责制定担任指导的活动点
16、的体育活动计划 负责有关体育健康咨询、体质测定与评价等工作不但要 负责担任指导的活动点和俱乐部等的组织管理工作，而且 要通过讲座、教学等活动，将自发锻炼的体育人口动员起 来，有组织、有计划地开展体育活动开展体育宣传，发 动尚未参与体育活动的群众参加体育活动对经营性和 商业性体育设施进行指导和管理，包括健康管理、安全管 理等社会体育指导员培训的目的:使准备申报相应等级社会体 育指导员的申请者，进一步加深国家关于社会体育工作的 各项法律法规及方针政策的理解，提高工作的规范性、科 学性和主动性，丰富、充实社会体育的基础理论知识，提 高社会体育工作的业务能力，加强思想道德修养，明确工 作责任，基本达到相应等级社会体育指导员在理论知识和 技能
