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1、石嘴山市惠农区低洼盐碱地荒漠化治理项目申请报告目 录第一章 项目总论第二章 项目背景第一节 项目建设背景第二节 项目建设单位基本情况第三章 项目区概况第四章 项目建设布局、内容和规模第五章 投资估算与资金筹措第六章 项目区建设效益第七章 项目建设保障措施第一章 项目总论近年来，惠农区林业局通过试点，在低洼盐碱地发展生态林和经济林（枸杞），取得了较好的成绩，积累了一定的实践经验，为继续加强对惠农区低洼盐碱地土壤的改良、改善生态环境、增加农民收入，特提出建设石嘴山市惠农区低洼盐碱地荒漠化治理项目。项目计划根据项目区土壤盐分分析和植被现状，确定惠农区盐渍化土地类型，投资158万元，选择有代表性的重点
2、区域4200亩，探索和推广低洼盐碱地荒漠化综合治理技术与模式，重点推广低洼盐渍地造林和盐碱地枸杞栽培技术，为宁夏引黄灌区大面积低洼盐碱地的治理和开发利用、沙荒地综合利用和新农村建设提供样板，提高林业在社会主义新农村建设中的作用。第二章 项目背景第一节 项目建设背景1、 项目的由来和形成西部大开发战略将生态环境建设作为西部大开发的根本和切入点，给林业发展提供了难得的机遇。惠农区地处宁夏最北端，由于气候、地质、地貌、水文等自然因素和水稻种植布局的不合理等人为因素，导致在银北地区产生大量的水位高、盐碱重的低洼盐碱地，农民人均土地面积大，但农民增收困难。多年来，惠农人一直不懈的致力于低洼盐碱地的治理和
3、改造，曾经单纯利用排水、洗碱、翻晒等水利方法力图改良盐碱土地，但收效甚微。近年来，惠农区林业局通过试点，在低洼盐碱地发展生态林和经济林（枸杞），取得了较好的成绩，积累了一定的实践经验，若继续探索和推广实施，必将对惠农区低洼盐碱地土壤的改良，生态环境的改善，农民收入的增加具有重要意义。2、 项目区生态环境及自然灾害现状项目区占惠农区总面积的%左右，植被稀少，土壤比较湿润，表层含水量3.514.5，60100厘米含水量达到2030，局部地区有少量积水，地下水位0.72.0米。分布的植物种类主要有刚毛柽柳、短穗柽柳、芦草、甘草、黑果枸杞、苦豆子、盐节草、碱蒿等，自然条件极差，绿化难度很大。项目区内的
4、低洼盐碱地四周分布着农田，树木稀少，地下水位高，蒸发强烈，降雨稀少，生态环境脆弱，由于次生盐碱产生的荒漠化日趋严重。第二节 项目建设单位基本情况惠农区设林业局，主要负责全区防护林建设和发展枸杞产业等林业生产。其中防护林建设包括：贺兰山东麓营造防风固沙林和封育治理；黄河灌区营造农田防护林和村庄绿化；黄河滩地营造黄河护岸林。枸杞产业以发展无公害名牌枸杞为主。林业局下设一所两场三站，分别是城市园林绿化管理所、黄河湿地保护林场、园林场、林业技术服务中心、枸杞站和林木检疫站，现有技术人员22人，其中高级林业工程师1人，林业工程师9人，助理工程师10人，技术员2人。项目建设乡镇设有中心林业工作站2个，现有
5、人员10人，助理工程师4人，技术员6人。第三章 项目区概况1、 行政区划，地理位置项目建设地点燕子墩乡的雁窝池村和蛟龙口村、红果子镇的上营子村和下营子村位于山前洪积扇台地、黄河冲积平原之间，地势低洼。 项目建设地点东以下简路，西是第三排水沟，北至下营子中心沟，南到汪黄路。2 、自然条件惠农区境内按自然要素组合为贺兰山山地、山前洪积扇台地和黄河冲积平原三部分，项目建设地位于山前洪积扇台地、黄河冲积平原之间，地势低洼。区内干、支、斗、农四级渠道纵横，渠系发达，灌溉便利。干、支、农沟与渠道递次相邻，排水畅通。属典型的大陆性气候，太阳辐射量达145.8千卡/cm2，年平均气温为8.2，年降水量171.
6、9270mm，年蒸发量749.4mm，且降水多集中在七、八、九月份。项目区土壤主要类型是盐土、草甸盐土、淡灰钙土、草甸灌淤土、灌淤土，主要以盐土和草甸盐土为主。植物种类除形成群落建群种的刚毛柽柳、短穗柽柳外，常见种类为芦草、甘草、黑果枸杞、苦豆子、盐节草、碱蒿等。3、 社会经济条件 惠农区总土地面积1088平方公里，项目区建设地总土地面积58649亩，耕地面积18565亩。人口3.5万人，其中城镇人口1.4万人，农业人口2.1万人，农村劳动力1.2万人。 项目区农业生产主要以小麦、玉米、油料、脱水蔬菜、无公害枸杞种植和畜禽养殖业为主，是国家商品粮生产基地和畜禽肉蛋生产重点地区；人均农业总产值2
7、100余万元，人均耕地1.67亩，人均粮食产量近450公斤，城镇人口可支配收入人均8700元，农业人均纯收入达到3900余元。第四章 项目建设布局、内容和规模1、项目布局方案项目建设4200亩，造林单位涉及红果子镇、燕子墩乡，其中：红果子镇800亩，燕子墩乡3400亩。造林地均为集体所有，统一规划，统一造林，权属归集体。2、项目建设内容围栏封育造林：对散生柽柳群落较多的区域围栏，利用农田渗排水灌溉，通过柽柳天然落种繁育，提高植被覆盖率。开沟营造生态防护林：对散生柽柳群落极少的区域，采取排、灌、平、肥等水利、农业措施，对低洼盐碱地进行土壤改造，以扦插和移植造林的方式营造生态防护林。营造生态经济林
8、：对无散生柽柳群落的区域，采取排、灌、平、肥等水利、农业措施，对低洼盐碱地进行土壤改造，以移植造林的方式营造生态经济林。营造农田防护林及新农村建设：对围绕新农村庄点的农田林网进行更新建设，同时对庄点巷道进行硬化，营造环村及庭院经济林。3、 项目建设规模计划造林4200亩，其中：围栏封育500亩；开沟营造生态防护林3000亩；营造生态经济林500亩，建设农田防护林45亩，营造环村及庭院经济林155亩，硬化巷道4公里。第五章 投资估算与资金筹措1、 投资估算原则投资根据国家现行投资政策和能力及国家、集体、个人一起上的原则。2、投资估算依据以国家投入为主，地方和群众投工投劳为附，并以引黄灌区实际情况
9、所确定的技术经济指标为估算的依据。3 、项目建设投资估算（见附表）项目建设的估算总投资为158万元，包括：围栏封育：500亩，投资27.7万元。其中：水利及农业措施投资2.7万元；营林措施投资25万元。生态防护林：3000亩，投资65万元。其中：水利及农业措施投资17.4万元；营林措施投资47.6万元。生态经济林：500亩，投资16万元。其中：水利及农业措施投资3.7万元；营林措施投资12.3万元。农田防护林：45亩，投资4.3万元。环村及庭院经济林：155亩，投资21.7万元。硬化村庄巷道：4公里，投资20万元。项目管理费：3万元。项目建设投资2。4 、资金筹措项目建设总投资158万元，其中
10、：中央财政资金83万元，地方配套资金37万元，自筹资金38万元。第六章 项目区建设效益1 、生态效益分析与评价（ 1 ）提高森林覆盖率。通过低洼盐碱地荒漠化治理，将使项目区森林覆盖率提高近10个百分点。随着森林覆盖率的增加，引黄灌区内低洼盐碱地生态环境将得到明显改善，对促进农牧业发展具有重要作用。（ 2 ）庇护农田效益。项目建成后，不仅可增强系统的稳定性和可塑性，同时由于林木自身的生物物理作用，通过森林调节气候，以及对土壤养分，蓄水保土、保肥作用的发挥，极大的改善小气候，从而有效的减轻干热风等自然灾害，促进农业发展。资料表明，低洼盐碱地造林可提高空气湿度1020%，减少地表蒸发30%，保护农田
11、增产幅度一般在5-10%。（3） 调节气候效益。由于森林所特有的物理化学特性，可吸收二氧化碳，释放氧气，吸收二氧化硫等有害物质，向空气中蒸发水分，降低大气温度，对大气环境具有调节气候、降温增湿、缓解热燥的作用。 2、 社会效益分析评价 （ 1 ）提高生存环境质量。由于森林所产生的巨大生态效益，给人类生存提供碧蓝的天空，洁净的空气，爽心怡意的视野，提高人类生产、生活环境质量。 （2 ） 工程建设期间，需0.5万个工日从事造林，抚育、灌水、森林保护等项劳动，可间接增加就业机会，增加部分群众经济收入。同时生态经济林进入盛果期后平均每亩预计收入在2500-3000元，可直接增加农民收入。（ 3） 促进
12、平原绿化水平的提高。该工程建设为多层次、多功能的公益性综合生态林业体系，通过增加科技含量，推广最新研究成果和先进造林技术，可促进今后平原绿化水平的提高。第七章 项目建设保障措施1 、政策支持保障措施惠农区党委、政府高度重视低洼盐碱地荒漠化治理项目工程，把实施该工程作为发展和保护环境，实现可持续发展的一项战略性措施，作为调整农村产业结构、发展区域经济、优化投资环境的重要工作列入工作日程，从可行性研究、申报、建设等方面给予大力支持，成立专项工作领导组织，广泛宣传，深入发动，精心组织，动员全社会投身造林绿化运动。2 、资金筹措与投入保障措施低洼盐碱地的综合治理建设项目工程需要大量投入，应本着国家投入为主，地方自筹为附的原则，广开资金渠道，增加工程投入。除国家支持和地方配套处，一方面用足用活国家为了支持和促进林业发展而制定的一系列发展林业 的优惠政策。另一方面要发挥自力更生、艰苦奋斗的优良作风，鼓励群众投工投劳，发动全社会各部门支持工程建设。3 、施工组织保障措施惠农区政府分管区长担任工程建设领导小组组长，林业、土地、财政等部门分别担任副组长和成员，分头工作，各负其责。林业局抽调业务能力强、工作干练的技术人员组建施工小组，在办公室的统一领导下实施工程
