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1、幼儿园双控机制建设工作方案为全面贯彻执行上级文件要求，推进我园安全风险辨识管控和 隐患排查治理双重预防（以下简称“双控”）机制建设全面深化，进 一步落实我园安全主体责任和岗位责任，确保我园安全形势持续稳定 好转，根据*市教育系统安全生产风险辨识管控和隐患排查治理双 重预防机制建设工作方案，制定本方案。一、工作目标健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现 学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，把风险控制在隐患形成之前， 把隐患消灭在事故发生之前，全面提升学校安全管理水平，确保师生 安全和校园稳定。二、工作内容要严格落实省政府 2号令规定的各项义务，并按照*市学校安 全风险分级管控和
2、隐患排查治理指导手册要求，重点抓好以下几个 方面工作：1. 建立健全“双控”工作制度（1）建立工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立 健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治 理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并进行定期评估分析 和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。（2）明确层级责任。幼儿园主要负责人是本单位“双控”机制 建设的第一责任人，要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险 分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和省政府2号令相关要求。 在主要负责人领导下，成立由办公室、教学、卫生保健、后勤等部门 人员以及一线教职工代表参加的“双控”工作推进
3、团队，具体负责“双控” 机制建设工作。（3）建立工作档案。建立“双控”工作专门档案，对本单位风 险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治 理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作 的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。2. 加强“双控”教育培训（1）开展专项培训。对“双控”工作推进团队开展专项培训， 重点培训如何发动和指导全体教职工对其岗位存在的危险有害因素 进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核。（2）组织全员培训。组织全体教职工参与“双控”机制建设岗 位培训，使教师员工结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法、风险分
4、级原则、制定管控措施的要求等，形成风险管控措施由岗位一线教职 工制定、部门审核、学校审定，并由一线教职工来实施、评估、完善的 往复工作流程。3. 编制发布风险分布图（1）开展全面辨识。学校、幼儿园根据本单位实际情况，选择 科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对教育教学和校园生活活动 等过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异 常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、 全面、无遗漏。通过辨识确定本单位风险点数量，并逐个确定责任人。（2）公示风险分布。按照风险因素辨识的结果，按要求对不同 风险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，逐级编制并发布风险 分布
5、图。4. 制定并公示风险管控措施（1）制定管控措施。针对风险因素辨识的结果和风险分布图的 内容，依据安全生产和学校安全法律、法规、规章、标准的规定，从 安防建设、日常管理、教育培训、防护应急等方面制定和完善风险管 控措施。（2）提高管控效果。在制定管控措施时，应该遵循消除、替代、 基础控制、管理控制、防护应急的优先层级顺序，其中消除类措施可 单独制定，后四项管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。（3）公示管控措施。在醒目位置、重点区域设置安全风险公告 栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险及管控措施、应急 措施、责任人及报告方式等内容。5. 建立健全风险管控信息台账（清单）（1） 明确
6、台账（清单）内容。风险管控信息台账（清单）应包 括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任 部门和责任人等内容。（2）实时动态调整。高度关注运营状况变化后的风险状况，动 态评估风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息台账（清单）， 确保安全风险始终处于受控范围。（3）利用社会力量。本单位专业技术力量不足的，可聘请专家 或技术服务机构，指导风险因素辨识管控工作，但不得包办或代替学 校辨识管控。6. 建立健全事故隐患排查清单（1）明确清单内容。依据风险管控信息台账（清单），按照风 险等级与管控责任分别编制本单位各级、各部门的事故隐患排查清单，事故隐患排查清单内容应包括：风险部位、
7、风险管控措施、风险 失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内 容。（2）开展隐患排查。按照事故隐患排查清单开展定期排查和专 项排查，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，列入隐患治理 信息台账。7. 制定隐患整改方案并组织实施（1）制定整改方案。对排查出的事故隐患，能立即整改的，要 立即整改，不能立即整改的，按要求制定隐患整改方案并组织实施， 及时消除隐患。（2）组织方案论证。重大隐患整改方案实施前应当由本单位主 要负责人组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改人员 进行论证，必要时可以聘请专家参加。（3）报告重大隐患。对于排查发现的重大事故隐患，及时向区 教育局
8、报告，并在整改方案中做到责任、措施、资金、时限和预案“五 落实”。8. 建立健全隐患治理信息台账（1） 明确台账内容。隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐患 等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。（2）实现闭环管理。通过“河北省学校安全隐患网格化管理平 台”，全过程记录报告隐患排查治理情况，实现事故隐患发现、登记、 整改、验收、销账的闭环处置，实现对本单位隐患自查、自改、自销 的常态化管理模式，并依据隐患排查治理情况，定期完善风险管控措施三、责任分工：主要职责：牢固树立安全第一的思想和法制观念，将双控工作提到重要工作日程，全面领导学校双控工作，分配双控工作任务，抓 好教职工
9、的师德教育及严把教师入职关，保障双控工作经费投入，提供 安全的教学设施、服务设施或配套设施，对不合格的设施进行整改、维 修。主要职责：对园内公共区域的安全风险和事故隐患全面排查、辨识、评估、根据风险及隐患分布情况和可能造成的危害程度，确定 相关区域安全风险等级。并对全园的安全风险和事故隐患进行汇总登记。 汇总建立学校区域安全风险及隐患数据库，绘制区域“红橙黄蓝” 四色 安全风险空间分布图。对不同类别的安全风险和隐患，要明确相关部门 的防控和治理责任，实现监管无盲区；对不同等级的安全风险和隐,患 要采取有针对性的管控治理措施，实行差异化管控和治理；对高风险 等级区域，要实施重点监控，加强监督检查
10、。主要职责：做好教学工作及各个功能室的安全风险和事故隐患 全面排查、辨识、评估、根据风险及隐患分布情况和可能造成的危害程 度，确定相关区域安全风险等级，督促全校教师严格落实教学常规做， 好课堂教学的安全教育和管理，防止学生意外伤害事故的发生。主要职责：对我园食堂、保健室及食品安全、卫生保健工作情 况进行全面评估，确定这些工作中的安全风险等级。每天做好食堂工 作人员的晨检，保证食堂工作人员健康上岗。加强对用电、危险化学 药品的安全管理，督促食堂工作人员及各班保育员按规范操作，预防 不安全事故的发生。 各班班主任主要职责：班主任是班级安全工作第一责任人，对本班学 生安全、班级教育教学安全、教室内的
11、设施设备安全负责。班主任及 时传达上级有关安全文件精神，认真做好班级安全风险和事故隐患全 面排查、辨识、评估、根据风险及隐患分布情况和可能造成的危害程 度，确定相关区域安全风险等级。及时了解班级管理工作中出现的问题并及时上报。四、保障措施1、组织保障：建立此项工作领导小组，加强组织领导，周密安排部 署落实责任部门，加强工作力量。紧紧围绕遏制学校安全责任事故和重 特大师生伤亡事故，突出重点地区、重点环节和重点岗位，抓住辨识管 控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，推动 各项标准、制度和措施落实到位。2、技术保障：要将“双控”机制纳入信息化管理，充分发挥“河北 省学校安全隐患网格
12、化管理平台”在解决排查整改责任落实和及时消除 隐患、推动动态监管的巨大作用，积极督促幼儿园加强内部智能化、信 息化管理建设，实现风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。要 针对可能引发重特大事故的重点区域、重点部位和关键环节，强化技 术安全防范措施，努力实现学校风险防控和隐患排查治理异常情况及时 发现消除，对突发事件第一时间正确处置。3、资金保障：幼儿园为双控机制建设工作提供必要的经费和物质保 障，确保双控全工作各项措施贯彻落实，每学年安排一定比例的安全 工作专项经费，用于安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援 等。五、工作步骤（一）动员部署阶段（即日起2019 年 9 月底）制定幼儿园深化
13、学校安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案，对“双控”推进工作进行全面安排部署。（二）组织推广实施阶段（2019年10月1日一12月底）健全完善安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、 分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制。完成重点工作任务。（三）全面推进实施阶段（2020年1月1日10月底）2020年 9月 1日前，完成上级对学校安全“双控”机制建设深 化工作的任务要求。1、2020年 1月 20日前建立健全本单位“双控”工作管理制度， 制定工作方案，组建主要负责人任组长的领导小组和工作推进团队， 明确任务图
14、和时间表。2、2020年春季开学前完成风险因素辨识、明确风险等级、制定 风险分布图。3、2020年 3月底前，完成新一轮风险防控措施的制定和公示，制 定包含风险防控措施的风险管控信息台账（清单），组织全员培训和岗位培训，全面 开展隐患排查治理，形成全员查隐患、有隐患及时治理的局面。4、经过3个月的试运行和暑假期间进一步修订，2020年9月1日全面完成“双控”机制建设深化工作。四）总结提高阶段（2020年9月1日11月底）针对我园安全“双控”机制建设工作进行全面总结，对我园深化双控”机制工作建设情况进行总体评价报区教育局。六、工作要求：一）进一步提高认识“双控”机制是防范和遏制安全生产事故的治本
15、之策,作为一项 长期的、系统性重大工程,必切切实抓紧抓好,抓出成效。全体教职工 须高度重视,必需严格执行本园“双控”各项管理制度和本方案的要 求。（二）广泛宣传迅速行动幼儿园要营造浓厚氛围，使全体教职工知晓“双控”工作。园长亲自抓、各教学组、班级，层层发动，要使各级负责人、安全管理人员及全体教职工广泛知晓风险、隐患、事故之间的关系，充分了解风 险管控的相关要求。（三）认真总结不断提升 在双控机制建设过程中，全园上下要认真总结推行“双控”机制 经验做法，结合工作实践积极探索有效方法，发现问题及时调整不断推 进我园双控工作更好进行。（四）严格执行、严肃考核“双控”机制,落实是关键,本园“双控”工作领导小组针对“双 控”职责不落实或落实不到位的人员 ,将根据我园考核制度,严肃考 核、严厉追责。
