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1、梧州市万秀区养殖水域滩涂规划2018-2030 年）二0八年十二月规划编制指导组组长：陈东升万秀区农业农村局局长副组长：黎浩成万秀区农业农村局副局长成员：李毅万秀区农业农村局干部规划编制项目组组长：程胜龙广西大学商学院博士 /硕士生导师副组长：王大鹏广西水产研究院硕士/硕士生导师成员：刘动博桂林理工大学教师/硕士研究生苏醒醒广西大学商学院硕士研究生陈赛广西大学商学院硕士研究生容浩广西大学商学院硕士研究生王超广西大学商学院硕士研究生陈昭林广西大学商学院本科生目录第一章 总则 1第一节 前言 1第二节 编制依据 2一、法律法规 2二、规范文件 3三、技术标准 4第三节 目标任务 5一、规划期限 5
2、二、规划目标 5三、重点任务 7第四节 基本原则 8一、坚持科学规划、因地制宜的原则 8二、坚持生态优先、底线约束的原则 8三、坚持合理布局、转调结合的原则 9四、坚持整体协调、横向衔接的原则 9第五节 规划范围 9第二章 养殖水域滩涂利用评价 10第六节 水域滩涂承载力分析 10一、水域滩涂资源状况 10二、自然气候条件 11三、水生生物资源状况 11四、水域环境状况 13五、水域滩涂承载力评价 14第七节 水产养殖产业发展分析 14一、水产养殖发展现状 14二、区域经济发展方向 15三、水产养殖前景预测 17第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 19第三章 养殖水域滩涂功能区划 20第九节 功
3、能区划概述 20一、禁止养殖区 21二、限制养殖区 21三、养殖区 22四、养殖水域滩涂开发和保护重点 22第十节 禁止养殖区 23一、禁止养殖区的类型、面积（数量）和位置 23二、管理措施 33第十一节 限制养殖区 34一、限制养殖区的类型、面积（数量）和位置 34二、管理措施 41第十二节 养殖区 42一、养殖区的类型、面积和位置 42二、管理措施 46第四章 保障措施 49第十三节 加强组织领导 49第十四节 强化监督检查 50一、 加强用途管制 50二、 完善使用审批 50三、强化生产执法 51第十五节 完善生态保护 51一、 加强养殖污染防控 51二、 加强渔业水域的监测和管理 51
4、三、加强节能减排投入，示范推广减排技术 52第十六节 其他保障措施 52一、 加强舆论宣传 52二、 提高从业人员的环境意识和综合素质 53三、强化渔业技术服务体系建设 53四、加强政策扶持 54五、强化安全预警 54六、加强信息建设 54第五章 附则 56第十七节 规划效力 56第十八节 关于规划附表附图 56附录 57附表 1 养殖水域滩涂功能区划表 57附表 1-1-1 /2-1-1 城区河流型饮用水水源地保护区禁 / 限养区 60附表 1-1-2/2-1-2 乡镇河流型饮用水水源地保护区禁/ 限养区 62附表 1-1-3/2-1-3 农村河流型饮用水水源地保护区禁/ 限养区 63附表
5、1-1-4/2-1-4 农村地下水型饮用水水源地保护区禁 / 限养区 67附表 1-2重要河流型禁养区 68附表 1-3其他河流型禁养区 69附表 2-2重要河流型限养区 69附表 3-1-1 池塘养殖区 70附表 3-1-2 山塘水库养殖区 71#梧州市万秀区养殖水域滩涂规划（20182030 年）第一章 总则第一节 前言【面临形势】当前，我国渔业结构进一步优化，产业素质明显提高， 由于国家对渔业经济体制和价格体制进行改革， 极大地调动养殖户发展生 产的积极性，使渔业走上一个快速发展的阶段。同时，随着产业的不断发 展，我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长，转向更加注重 质量和效益的
6、提高；注重资源的可持续发展。特别是随着我国农业供给侧 结构性改革，将开创渔业现代化建设新局面。现代渔业的发展必须尽快从 主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、 注重提 高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来，走 产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。为 此，万秀区需立足当地养殖水域及滩涂资源，更进一步加强水产养殖水域 的规范化管理，实现资源的有效配置，有效保护养殖水域生态环境，保障 养殖水产品质量安全，促进万秀区渔业养殖全面、协调、可持续发展，迫 切需要进行万秀区养殖水域滩涂规划。【编制背景】近年来，万秀区的渔业发展受到各级政府
7、重视，把渔业 作为农业增效、农民增收的重要产业来抓，认真落实有关渔业各项方针政 策，并采取一系列扶持渔业生产的措施， 促进了渔业经济的不断发展。 2017 年全区水产品总产量达 4714 吨，渔业在全区农业总产值中所占比例和经 济地位得到不断提高。在渔业不断发展的同时，政策、市场、资源、环境 等重要因素也在不断改变，特别是近几年来，国家对渔业的发展政策从注 重产量、规模、经济效益转向强调安全、健康、可持续发展。渔业的生产 安全、产品安全、环境安全成为渔业发展的基本要求，市场供求从数量保 障型转为品质保障型，无公害、绿色、有机水产品等品质概念已对渔业发 展产生着重要影响。随着万秀区社会和经济的发
8、展，特别是一批大型水利 工程的兴建，全区池塘、水库、宜渔滩涂等资源和养殖模式、技术、品种 等都发生了明显的变化，在此情势下，为促进渔业持续健康发展，实现养 殖水域资源的有效配置和产业协调有序发展， 科学规划和高效利用宜渔资 源和条件，已成为全区渔业工作的重中之重。【目的意义】开展养殖水域滩涂规划编制工作，是科学评价水域滩涂 承载力，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产的重要依据； 是稳定基本养殖水域，保障养殖户合法权益的重要举措；是保护水域生态 环境、实现经济发展和生态保护协调发展的客观需要；是确保有效供给安 全、环境生态安全和产品质量安全的重要保障；对加快推进水产养殖业转 方式调结构
9、，促进水产养殖业健康持续发展，实现渔业提质增效、减量增 收、绿色发展、富裕养殖户意义重大。第二节 编制依据一、法律法规1) 中华人民共和国渔业法， 2013年 12月28修正；2) 中华人民共和国环境保护法， 2015年 1月 1日实施；3) 全国生态环境保护纲要， 2000年 11月26日实施；4) 水产养殖质量安全管理规定， 2003年 9月 1日实施；5) 中国水生生物资源养护行动纲要，国发 20069 号；6) 水生生物增殖放流管理规定， 2009年 5月 1日实施；7) 水产苗种管理办法， 2005年4月 1日实施；8) 水产种质资源保护区管理暂行办法， 2011年3月 1日实施；9
10、) 中华人民共和国水法， 2016年 7月 2日修订；10) 中华人民共和国水污染防治法， 2017年 6 月 27 日第二次修 正；11) 基本农田保护条例， 2011年 1月 8日修订；12) 中华人民共和国河道管理条例， 2011年 1月 8日修订；13) 广西壮族自治区河道管理规定， 2010年 9月 29日修正；14) 广西壮族自治区饮用水水源保护条例 ，2017年1月 18日通过；15) 梧州市市区饮用水水源保护区划定方案 ，2012年1 月29号通 过；16) 梧州市乡镇集中式饮用水水源保护区划定方案，2016 年 12月 16 号；17) 万秀区农村集中式饮用水水源保护区划定方
11、案， 2016 年。、规范文件1) 中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育 农业农村发展新动能的若干意见(中发 20171 号)；2）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 201517 号）；3）农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发 20161 号）；4）农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水 域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发 2016 39 号）；5）农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登 记工作的意见（农渔发 201025 号）；6）广西生态保护红线管理办法（试行）（广西壮族自治区人民政 府桂政办发 2016 152 号）
12、；7）全国渔业发展第十三个五年规划； （农业部， 2016 年 12 月 31 日印发）8） “十三五 ”渔业科技发展规划（农渔发 20173 号）；9）广西壮族自治区水功能区监督管理办法 （广西壮族自治区水利 厅， 2018 年 1 月 9 日印发）；10） 2016 年广西推进稻渔综合种养业发展实施方案（广西壮族自 治区农业厅、广西壮族自治区水产畜牧兽医局联合印发）；11）梧州市水功能区划（梧政函 2012329 号）；三、技术标准1）地表水环境质量标准 GB 3838-2002，2002 年 6 月 1 日实施；2）地下水质量标准 GB/T 14848-93， 2014年 7月 29 日
13、修订；3）渔业水质标准 GB 11607-1989，1990年 3 月 1 日实施；4) 饮用水水源保护区划分技术规范 HJ/T 338-2007，2007年 2月1 日实施；5) 稻田养鱼技术规范 SC/T 1009-2006，2007年 2月 1日实施；6) 无公害食品稻田养鱼技术规范 NY/T 5055-2001，2001年 10月1 日实施；7) 无公害食品淡水养殖用水水质 NY 5051-2001，2001 年 10月 1 日实施；8) 水库鱼产力评价标准 SL563-2011， 2012年 3月 29日实施。第三节 目标任务一、规划期限本规划起始年为 2018 年，规划期限为 20
14、18 年至 2030 年。 2018 年 2020年为近期； 2021年 2025年为中期； 2026 年 2030 年为远 期。二、规划目标(一) 总体目标通过规划，进一步明确养殖水域功能区域范围，合理调整养殖生产布 局，严格控制养殖容量，推广健康、清洁养殖模式，逐步完成传统养殖向 池塘生态养殖、净水渔业、稻渔综合种养等绿色生态养殖模式转变，保护 和改善水域生态环境， 为完善以养殖证为核心的水产养殖业管理制度提供 保障；促进全区水产养殖业可持续发展，使水产品品质和效益稳步上升， #经济效益和养殖户收入显著提高， 水产品质量安全监管和水产技术推广体 系不断完善， 突出抓好优势水产品健康养殖示范基地和优质水产品配送基 地建设， 确保有效供给安全、 环境生态和产品质量安全， 实现“提质增效、 减量增收、绿色发展、富裕养殖户”的总体目标。到 2030 年，全区水产 养殖面积 363 公顷。（二）分期目标1. 近期目标（ 2018-2020）到 2020 年，名特优水产品养殖比提高 30% ，以提高水产品质量和经 济效益为中心， 不断转变发展方式， 优化产业结构； 并通过合理规划布局、 严格监管、
