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1、加强档案标准化管理-专业合作社档案标准化管理调研报告专业合作社档案标准化管理调研报告一、农民专业合作社的开展概述农民专业合作社是农民自愿参加的，以农户经营为根底，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、采购、消费、加工、销售等互助合作经济组织。目前，我国农村有各类农民专业合作经济组织_多万个，其中较为标准的有_多万个，广泛分布于种植业、畜牧业、水产业、林业、运输业、加工业以及销售效劳行业等各领域，成为施行农业产业化经营的一支新生的组织资。农民专业合作社的主要特征：_.不改变成员的财产所有权关系；_.退社自由；_.专业性强；_.民办、民营、民受益；_.可以打破社区界限，在更
2、大的范围内实行专业合作。主要类型：_.股份合社股份合作社是在合作制根底上实行股份制的一种新型合作经济组织。其本质特点是实行劳动结合与资本结合相结合、按劳分配与按股分红相结合。与一般专业合作社不同的是，资本在股份合作企业的消费经营活动和收益分配中，占有比拟重要的地位。这类组织一般也是实体性和严密型的，全国各地都有，尤其在东部较多。近年开展较快，农民在兴办龙头企业或龙头企业牵头兴办合作组织，进展农产品加工、销售、运输、储藏、资开发和水利建立等方面多采取这种形式。山东、北京等省、市都有超过_%农民专业合作经济组织为这种形式。_.专业合社专业合作组织作为农民专业合作经济组织的典型形式，可以认为是农民结
3、合自助组织的目的形式。其根本特征是从事专业消费的农民自愿入社、退社自由、平等持股、自我效劳、民主管理、合作经营的经济组织。这类合作组织一般是实体性的，内部制度比拟健全、管理比拟标准、与农民利益联络严密，形成劳动者约定共营企业和社会利益共同体。农民入股需交纳一定股金，合作社除按股付息外，主要按购销产品数量向社员返还利润。专业合作社也是企业，有的在工商管理部门登记为企业法人。专业合作社在东部地区较多，中部地区次之，西部极少。_.专业协会专业协会是一种较为松散的合作形式，包括农业效劳协会和专业协会等。农业效劳协会为农户提供综合性系列化效劳。专业协会主要从事专项农产品消费、销售、加工的农民，按照自愿互
4、利的原那么，以产品和技术为纽带，组建的社团性合作经济组织。着重为会员提供技术和运销效劳，并在民政部门登记，注册为社团组织，其前途是向具有实体的合作社方向开展。但凡从事专业消费并到达一定规模的农民都可以参加协会，协会对会员进展无偿和低偿效劳，入会农民根据协会的要求进展消费销售。农民专业合作，是现阶段农村经济开展中出现的农民自发组织的一种经济组织形式，是改变原有农村分散、独立、独户的消费经营方式，转变农业增长方式，推动现代农业跨越开展的重要平台，也是带动农民增收，建立更高程度小康社会的重要载体。近年来，在_省委省政府的高度重视和省农委的强劲推动下，我省农民专业合作组织迅速开展壮大，截至_年初，已达
5、六万九千多个。这些组织从登记成立到运行开展，形成了大量的原始记录档案，而且随着其开展，档案将越来越多，这些档案既是农民专业合作组织成长开展的真实记录，也是维护农民专业合作组织自身和成员合法权益的根据和凭证。建立健全农民专业合作组织档案管理制度，加强档案工作标准化建立是农民专业合作组织开展的必然要求。由于目前的农民专业合作组织存在规模小、管理松散，农民专业合作组织的档案工作还没有引起足够的重视，且各地开展不平衡。农民专业合作组织急需农业主管部门以及档案主管部门加强档案业务指导和支持，加强档案业务培训，普及档案知识，制定相关规章制度，进步档案的标准化管理程度。二、农民专业合作社建档的积极意义_.建
6、立农民专业合作社档案，有助于促进_省农民专业合作社的安康开展。农民专业合作社是新时期农村开展中，涌现出的一种新型农民合作组织形式，对于开展我国的农业消费和促进农村消费力起到了积极的作用。因此，在农村地区建立农民专业合作社档案，有助于促进农民专业合作社的安康开展，有助于各类珍贵文书、合同、科技资料的长期保管。_.有助于指导_地区的农民合作社建立起标准的档案，便于长期保存和利用各类资料。_是全国农村经济开展最好的省份之一，农村新型合作经济组织在_开展的势头非常迅速。_农民专业合作社档案标准化管理实现途径探究就是要研究_农民专业合作社档案工作实际情况，提出行之有效的解决途径，促进农民专业合作社档案工
7、作进一步标准化、科学化、标准化，进步_农民专业合作社档案工作的现代化程度和效劳效率。_.档案记录信息通过网络平台发布，可以扩大产品销路和增加农户收入。农民专业合作社在条件允许的情况下，会建立专门的信息网站，这些网站发布一些农产品的消费、加工、流通、销售信息，对于农户消费和销售起到了良好的指导作用。这些网络信息都会归档保管，农民专业合作社档案对于记录这些信息，起到了重要的作用。农民专业合作社档案的建立，最终对于产品扩大销路和品牌保护起到不可替代的作用，会大大增加农户的收入。_.促进农产品消费由分散型走向集中型，进步农产品的消费规模。农民专业合作社的建档是在合作社安康开展的根底上，才可以发挥档案的
8、积极作用。农民专业合作社，客观上促进了农产品的消费由分散型走向集中型经营。这样，农产品的消费规模就会扩大，农民专业合作社可以带动一个村，甚至是几个村一起开展农业消费，克制农村消费规模小，产业区域分散，人员投入缺乏的一些实际问题。在合作社的运行中，档案会起到积极的参考和凭证作用。_.有利于保护原产地的种，创立知名品牌。我国一些地区的农产品原产地，由于长期以来的分散经营，没有对种认真的保护。建立农民专业合作社档案，会强化这种原产地的保护意识。同时，农户在参加农民专业合作社后，集体意识会增强，一些注册商标会成为农民专业合作社档案材料。农民专业合作社档案中的一些文件和申报材料，对于农民专业合作社创立品
9、牌，和保护原产地种起到至关重要的作用。例如，_省响水县兴隆小杂粮农民专业合作社，在响水县城建成响水特色农产品购物展示中心，产品注册商标为“苏响”牌。在_盐城名优农产品和_首届_省合作社产品展销会上，“苏响”作为该合作社的注册品牌，已经成为合作社的共用品牌和不断增值的无形资产。_.标准农产品的消费方式，进步农产品质量。农民专业合作社的建档力度，在很大程度上依赖于农民专业合作社职能的拓展。农民专业合作社建档，可以对合作社农户的消费方式起到约束作用。催促社内的农户做好各种记录，包括种、施肥、除草、收获等，都会趋于标准化，通过合作社的统一指导和监视，大大提升农产品的质量。_.标准农产品的粗加工和产品流
10、通。农民专业合作社的组建，对于标准农产品的粗加工和产品流通，起到了积极的引导和监管作用。同时，农民专业合作社还是这些活动的组织者，建立农民专业合作社档案，就是对于这些活动中的单个农户和消费、流通过程进展完好的记录。一些地方甚至在专业合作社的根底上再建立结合社，这样不仅加强农产品的质量，而且还大大促进了产品流通。三、农民专业合作社档案的归档范围农民专业合作社档案，是指农民专业合作社在社务活动、消费管理、经营管理等活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。可以简单划分为：_会计和产权权益类。会计报表、账目、发票凭证，合作社的资产、债务、权益分配等相关资料、合同等相关资料。
11、这些资料对于合作社的开展和权益保护至关重要，是必须确保的重点资料。_合作社的根本情况和文书合同。农民合作社的经营范围、人员组成、消费区分布、农产品品种等内容；合作社接收的各种文件，会议记录、制定的规章制度、合作社同农民或其他单位签署的各种合同及协议文本等。_产业推广和宣传类材料。合作社内农产品的品种、注册品牌、农产品促销活动、各种产品宣传、广告、信息发布、专门网站建立等。_声像及荣誉类档案。合作社的各类重大活动、领导来访视察、合作社成员外出重大活动等摄像、摄影的视频记录资料；反映合作社的开展、机构沿革、技术传承的各种实物资料；合作社获得的荣誉类证书、奖状、奖杯、锦旗、匾额等实物。_农业根底设施
12、和规划材料。农业合作社消费区的公用设施和工程建立文件、施工工程文件、农业产业规划等资料。_农产品消费、流转、销售类材料。农产品的消费规划、收益分配、农业科技等材料。主要农产品的育种、商标、注册品牌、种、产量、质量检疫检验报告、产品收买、大型消费基地的消费加工记录档案、农产品的流通记录等。四、农民专业合作社档案建档的不利因素_.缺乏档案管理制度约束和标准指导。农民专业合作社针对档案的管理制度不多，详细的可操作性也有待验证。县级档案行政管理部门很少可以对农民专业合作社进展直接指导，农业科技部门也很难制定符合农民专业合作社档案管理的详细规章制度。县乡两级档案部门都没有足够的人手对农民专业合作社建档进
13、展指导和监管。_.缺乏人员、设备、馆库等保障条件。由于农民专业合作社是群众性组织，农民专业合作社档案缺乏具有档案知识的专门人员来管理。由于农民专业合作社经费有限，档案装具、加工设备、保管柜架都需要一定的投入。农民专业合作社档案建立更是难上加难。农民专业合作社的管理人员流动性强且文化程度一般不高，而档案工作本身却具有积累性、延续性，都是农民专业合作社建档的不利因素。_.农村产业构造、消费加工和流通方式的差异。我国农村人口分布较为散落，加上近年来农村人口外出打工和异地置房，人口流动性大且不稳定，同时由于农村的交通不够兴隆，建档工作会面临实际困难。在广阔的农村区域，农作物的耕作区域、耕作时间、品种、
14、产量都存在很大的差异，同时农村的产业构造也存在着很大的差异。由于农民耕作区域分布散落，针对散户农产品的耕作记录也相当困难，同时一些农业科技园和消费基地土地可能较大或者分散，一些记录信息需要消耗较多的人力。一些农副产品的加工和销售都是农民散户自行组织，农产品加工和流通的零散性在农村中普遍存在，这些对于农民专业合作社的建档工作都是不利因素。五、_地区农民专业合作社建档的推进举措_.加强产学研结合，充分利用高校技术力量提升合作社的档案现代化管理。目前，各地都在推行产学研合作机制。高校作为技术密集单位，拥有众多的高程度的专家和各项仪器设备。加强产学研结合，就是要求一些高校可以发挥自己的技术和人才优势，
15、在农业科技领域，发挥积极的指导作用，高校技术人员在对消费指导的同时，也可以加强对合作社档案的现代化管理程度的提升。例如，响水县兴隆小杂粮农民专业合作社在消费过程中，充分借助_农大、扬州农大和_省食品研究所等技术优势，加强同科研院所的亲密协作，引进优良品种，对产品进展深层次研究和开发，强化创新意识，促进产品晋级换代，不断开发新产品，努力做到“消费一代，开发一代，研究一代”，为企业注入新的活力。_.利用各种人力资推进农民专业合作社档案的信息化建立。第一，利用大学生村官、消费大户、农技推广员和农业产业基地的技术员来推进档案信息化。大学生村官具有较高的信息技术才能，消费大户具有种植经历且对于农产品的产
16、品、销售、收买信息掌握全面，农业技术员具备技术优势，要鼓励他们参与农民专业合作社建档工作。第二，利用区域范围的农民专业合作社结合社，发挥人力和技术优势，努力为基层规模较小的专业合作社建档。例如，湖北省农民专业合作社结合会由湖北常家洞茶叶专业合作社、老河口市春雨苗木果品专业合作社、宜昌市晓曦红柑橘专业合作社_家结合发起建立后，为基层合作社建立详细档案，包括合作社根本信息、产品种类、资质、联络方式等，并将这些建档信息通过专门网站发布。_.健全档案管理制度和进步保障力度。农民专业合作社在政府农业部门和档案部门的指导下，可制定档案管理制度，确保农民专业合作社档案管理有章可循。专业合作社要指定人员负责档案管理工作，装备必要设施设备，条件好的房间作为档案库房，确保档案平安保管。在档案数量增长的情况下，要不断增加对档案管理的资金投入。管理人员也要优化馆藏档案构
