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1、关于大气污染治理的几点建议热心为民环境是人的生存之本、发展之基。环境问题牵一发而动全身,关系人民福祉,影响社会稳定,关乎民族未来。如果任由环境恶化的趋势蔓延,很可能会积聚社会不满情绪,对社会和谐稳定造成重大冲击。在“既要金山银山,也要绿水青山”的号召下,我建议有关部门从以下几方面抓好大气污染防治工作:第一,树立科学的政绩观,改善政绩考核机制。政绩考核指标是一只无形的手,这只手指向哪里,地方政府的工作重心便会偏向哪里。改变简单地以“GDP论英雄的政绩观,才能避免地方政府不管环境承载能力盲目拉投资、建工厂,下“血本”,求“发展”。盲目的发展消耗的是资源,留下的是污染,损害的是健康,产生的是人民并不
2、满意的“GDPo以老百姓的幸福指数、满意指数做为政府政绩考核的一项指标,才是真正的为人民服务意识的具体体现。政绩考核应做到“不听汇报听民调,不看资料看成效”,才能真正实现社会的和谐发展,实现中国人民的伟大、富强、幸福的中国梦。第二,推行环保系统垂直管理,减少政府干扰环境执法。一些地方领导为求经济发展的政绩,常常以“挪位子”“摘帽子”等手段干扰环境执法,致使环保局长“顶得住的站不住,站得住的顶不住”,不让项目“上马”,环保局长就得“下马”。即使一些环保局长敢于挺身而由,严格执法,但由于技术落后、手段缺乏等原因,这样的“小马”也难以“拉大车”。环保系统应像司法机构一样独立与政府之外,环保部门不隶属
3、同级政府管辖,只受上级环保机关管辖,并对政府在环保方面的配合工作有“一票否决权”。这样既有利于上级环保部门将管事与管人统一起来,推动社会形成办事高效、运转协调、行为规范、监管统一的环保行政管理运行机制,又能是环保部门的监管“一竿子插到底”,增强环保监管的权威性实效性。落实环保部门的“一票否决权”,还要严格问责机制,所有环境管理中的失职渎职行为、所有承担环境保护之责的官员,都纳入追责范围。加大追责力度,对那些不顾生态环境盲目决策并造成严重后果的人,必须追究其责任,而且要终身追责。第三,把环境保护纳入法制化轨道,用法律武器保障生态文明建设。没有规矩不成方圆。法律作为一种刚性约束和制度保证,能够有效
4、克服人为干扰的随意性。我国现行的法律还存在不少“短板”,有些环境保护法律体系不健全,可操作性不强,不能适应新形势需要,甚至有些环境问题根本无法可依。止匕外,环保法律之间相互衔接不到位,不能形成有效合力。最严格的制度、最严密的法制,是生态文明建设的可靠保障。要抓紧填补法律上的空白和漏洞,加快研究制定污染总量控制、饮用水水源保护、土壤环境保护、环境污染损害赔偿等法律法规,推动形成比较完备的环境法律法规框架,真正做到有法可依。法律的生命在于实施,法律的权威在于执行。生态环境保护就是不能越雷池一步,各级环保部门应该拿起法律这个武器,切实做到执法必严、违法必究,决不允许搞变通打折扣,视法律为儿戏。推动环
5、境公益诉讼,尽快建立配套完备的公益诉讼法律,健全公益诉讼程序,完善环境污染损害赔偿制度。司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公民环境权益的重要保障。止匕外,要为实施生态环境保护法律援助和司法救济提供必要经费支持。第四,建立联防联动机制,共同提升环境质量。污染无地界,环境治理不能靠一省一市“单打独斗”,而必须联手行动。尽快建立统一规划、统一检测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气、河流、土壤污染的联防联控工作机制,既强化属地管理,各负其责,又加强区域联动,整体配合,共同提升环境质量。第五,加强社会监督,完善举报投诉处理机制。监管是环保工作的“千里眼”,肩负着生态“守护神”的重要使命。缺乏有力的
6、监管,再好的法律、再严的政策也会落空。加快建立环境影响公众参与机制,强化社会监管环保部门的工作,豉励民间环保组织作为第三方,对各地环保治理进行专业评估,定期向社会公布。提高环境违法成本,让那些以身试法者都受到严厉的处罚,使他们不敢也不能损害公共生态环境。对各类举报和信访问题要认真对待,及时向有关部门反映问题,督促其整改落实,妥善的处理结果要及时给举报人以信息反馈。防微杜渐是环境治理的根本之策。第六,加强基础设施和人才队伍建设,建立人才培养长效机制。加大环境基础设施建设,完善环境监控网和应急网络,实现环境在线检测自动化,提高环境检测水平,杜绝污染企业遇到执法时就“开机欢迎”,过后就“关机休息”。
7、在企业排污区设置多个遥控监测点,采用自动化电子报警设备。防止企业不顾道德底线,在检测设备上做手脚,甚至直接将污水灌入地下,污染深层地下水。建立人才培养长效机制,建立业务培训机制,不断提高环保队伍的整体业务素质。第七,同呼吸共担当,美丽中国需要你我共同努力。我们每个人既是良好生态的享有者,同时也是环境污染的制造者。随着我们生活条件的好转,各种各样的消费品也日益增多。全国三分之二的城市都处于垃圾包围之中,垃圾围城成为一种顽疾,堆积如山的牢记被称为潜伏在城市里的巨型“炸弹”。私家车的尾气也是环境污染的罪魁祸首,如果大家能少开车,多坐公共交通工具,就可以大大减少汽车尾气的排放,降低空气污染。此外,节约用纸、用水、用电,少用塑料袋、少剩饭菜、少铺张浪费,都是为保护环境所做的点滴贡献,每个人的一小步都是迈向美丽中国的一大步。众人拾柴火焰高。扭转环境恶化的趋势是政府和企业的责任,更需要全社会“同呼吸,共担当”,需要每一个人从自身做起,从点滴小事做起。莫让蓝天白云、清新空气成为百姓的奢望,防治大气污染责任重于泰山,一起起严重污染事件的背后,是对国家发展和人民生命的极度不负责任,应排查污染中的各种因素,严格落实各项方针政策,早日兑现在大气污染治理方面为全国人民做出的庄严承诺。XX年1月10日