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1、大数据中心建设项目可行性研究报告第一章项目概述-2-第二章项目建设的必要性-5-第三章需求分析-6-第四章总体建设方案-9-第五章项目本期建设方案-13-第六章环保、消防、职业安全、卫生、节能分析-30-第七章社会稳定风险评估-31-第八章项目组织机构与人员-32-第九章项目实施进度与计划安排-33-第十章投资估算说明-34-第十一章效益和评价指标分析-34-第十二章项目风险与风险管理-37-第一章项目概述1.1 项目名称大数据中心建设项目1.2 项目建设单位及负责人项目建设单位：XXM数据中心公司(暂定)合资公司负责人：待定项目责任人：待定1.3 可行性研究报告编制单位信息化工作领导小组办公
2、室1.4 可研报告编制依据一、政策依据(1)国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见(2)2006-2020年国家信息化发展战略(3)关于开展信息安全风险评估工作的意见(4)政府信息系统安全检查办法(5)关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知(6)国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(7)国家电子政务“十二五”规划(8)国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见(9)“十二五”国家政务信息化工程建设规划(10)四川省国民经济和社会发展信息化十二五规划(11)智慧城市总体规划(12)关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(13)四川省2015年“互联网+”工作
3、重点方案二、技术标准及管理规定(1)中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例(2)中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定(3)中华人民共和国保守国家秘密法(4)中华人民共和国政府信息公开条例(5)GB/T18336信息技术安全技术信息技术安全性评估准则(6)ISO17799/BS7799信息安全管理标准(7)基于云计算的电子政务公共平台安全规范(征求意见稿)(8)基于云计算的电子政务公共平台服务测试规范(征求意见稿)(9)基于云计算的电子政务公共平台服务实施规范(征求意见稿)(10)基于云计算的电子政务公共平台功能与性能技术要求(征求意见稿)(11)基于云计算的电子政务公共平台系统架
4、构(征求意见稿)(12)关于数据中心建设布局的指导意见1.5 建设目标、规模、内容、周期1.5.1 建设目标及内容建设目标：立足我市实际和现实需要，建成西部领先的云计算、大数据应用中心，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。提高城市综合竞争力，提升政府现代化治理和民生服务能力，实现经济社会和城市的可持续发展。建设内容：面向服务政务、服务企业、服务公众提供IaaS、PaaSSaaS三个层面的云计算、大数据服务。重点关注教育、民政、人社、卫生、交通、规划、工商、药监、统计、电子政务等行业运用，数据中心的建设将打通部门
5、间数据的壁垒，实现人口、法人、地理空间、城市运行、食品药品监管、医疗、教育、社保等数据的共享与交换。1.5.2 建设规模及意义建设规模：数据中心建成后可安装机架达337个，容纳安装2925台服务器，首期存储能力达到10PB远期达到200PB能满足及周边区域未来10年云计算及灾备服务需求。互联网出口带宽50GB三家运营商开放接入。建设意义：该项目以“智慧”作为信息化发展的最终目标，打破目前信息化系统各自为阵、重复建设，信息资源不能共享的现状，通过资源整合解决“信息孤岛”和条块分割的问题，使信息化系统和信息资源更好地服务政府，服务民生，服务社会。1.5.3 项目建设期本项目按照整体规划，分步实施的
6、原则进行建设，主要建设期划分为四个阶段：一期建设：2016年1月-2016年6月；二期建设：2016年7月-2016年12月；三期建设：2017年1月-2017年12月；四期建设：2018年-2020年。1.6 项目总投资及资金来源本项目固定资产总投资估算xxxxx万元。项目采取PPP投资方式，资金来源采取公司自有资金加第三方融资模式解决。1.7 经济及社会效益一、经济效益(1)节约政府一次性投资约8亿元。(2)通过向大数据中心统一购买服务，政府每年只需支付服务购买费用约4500万元左右，每年节约财政资金约1.4亿元。(3)大数据中心建成、运营以及形成的上下游产业链将解决当地上千人的就业问题，
7、并可为当地政府带来相当的财税收入；鉴于运营前景较好，根据公司远景规划拟在公司运营进入成长期后，争取实现新三板上市。二、社会效益(1)大数据中心建成后，将促进以云计算、大数据、电子商务等为主的信息技术服务业发展，弥补我市信息产业发展短板。(2)探索PP暇式，树立标杆工程，提升政府的公众形象。(3)大数据中心项目建设利用四JI省通信产业服务公司分公司现有专业机房(约2500平方米)，不再另建机房，大大提高土地房屋资源的利用效率；大数据中心建成、运营以及形成的产业链将解决当地上千人的就业问题。1.8 结论与建议1.8.1 结论利用独特地域优势，建设国家级绿色数据中心示范项目，能够抢占未来城市发展和竞
8、争的先机，抢占“互联网+”信息高地，抢占西部数据资源高地，加快培育和发展我市的信息技术服务业，促进产业转型升级。因此加快大数据中心的建设十分必要。1.8.2 建议为加快大数据中心建设，特作如下建议：(1)加强组织领导。(2)建议大数据中心项目采用PPPW式运营。(3)强化政策扶持。(4)以应用示范为切入点，培育云计算、大数据应用市场。第二章项目建设的必要性1.1. 项目提由的背景目前，信息化建设工作仍存在条块分割、重复建设导致“信息孤岛”和信息资源不能共享共用的状况，缺乏信息资源整合的大数据平台，缺乏大数据挖掘、处理、分析和应用的能力，建设大数据中心迫在眉睫。1.2. 目前信息化现状和存在的主
9、要问题从总体上看，我市信息化仍处于初步发展时期，已经跨越了“单项应用、分散建设”的第一阶段，迈上“用户导向、互动服务”的第二阶段，并向“集成建设”发展的第三阶段发展。但是，目前仍然存在以下问题：(1)信息化资源综合利用率低，重复建设的现象依然存在，信息资源共享机制尚未建立。(2)应用和服务水平有待提高，信息化发展不平衡。(3)信息资源开发利用滞后，缺乏统一的数据交换平台。1.3. 项目建设必要性大数据中心的建设可以有效解决目前条块分割、重复建设的现象，实现各部门问的信息资源共享，同时大数据中心提供的云计算、大数据平台，可以推动我市的信息化和信息产业发展。(1)减少重复投资，减轻财政支出压力；(
10、2)实现信息资源共享，提高支撑水平；(3)推动信息产业发展，提升产业聚集及转型升级。第三章需求分析5.1 “互联网+”业务应用需求政府和企事业单位对电子政务、电子商务、科学计算、工程计算以及其他商业计算均有不同需求，希望通过构建电子政务云服务平台和公共计算云服务平台，实现大型科学计算与密集数据运算的综合应用，以及海量数据存储与海量数据计算的高度融合，推动“互联网+”政务服务、“互联网+”民生服务、“互联网+”电子商务、“互联网+”产业服务。5.2 云计算平台整体需求分析第一、建立大数据中心云计算平台，有助于加快我市落实国家“互联网+”战略，推动互联网与传统产业的深度融合，促进传统产业转型升级，
11、打造互联网+工业、互联网+教育、互联网+旅游等新兴产业发展模式。第二、建立大数据中心云计算平台，有助于推动我市信息资源的整合优化，提高计算、存储资源配置效率，减少重复建设，节能减排。第三、建立大数据中心云计算平台，能够为“智慧城市”建设提供平台基础。5.3 大数据需求分析(1)智慧城市自身发展需求分析发展智慧城市，必然依托大数据为政府管理提供强大的决策支持、提升企业的核心竞争力、提高城市居民的生活品质。(2)产业转型升级需求分析大数据产业在产业转型升级中发挥带动作用。大数据与信息、生物、高端制造、节能环保、新能源等领域的深度融合和创新应用，将广泛带动相关产业转型升级。(3)信息化发展需求分析目
12、前在电子政务、电子商务、教育、医疗、环保等方面均有建设数据中心的需求，各部门希望通过信息资源共享，提高支撑水平。使工作人员对数据信息更方便、高效的进行管理与使用；提高数据信息的使用率、节约数据资源，适应当代网络发展的需求。对功能的需求：系统需具备分类统计功能。根据不同账号开放不同等级的数据浏览和数据处理权限。具备报表采集功能，可直接录入同时具有批量导入功能。具备导出成Excel表格或Word文档功能。对性能的需求：快速的软件响应时间和更新处理时间；操作灵活简单。对维护的需求：系统结构设计合理，具有较强的可维护性。5.4 与政务职能相关的社会问题和政务分析5.4.4 与社会职能相关的社会问题(1
13、)数据分散导致政府部分职能无法有效履行。(2)重复建设分散建设导致公共资源浪费。(3)大数据开发能力缺乏、智慧城市业务应用水平不高。5.4.5 政务目标分析5.4.6 数据实现互联互通，提升政府信息履职服务能力。5.4.7 重复建设，有效节省财政资金。5.4.8 大数据应用开发能力，提升公共数据价值和本地信息化服务水平。5.5 信息安全需求(1)合理管理和分配网络资源，防止滥用网络资源导致网络瘫痪；(2)抵御病毒、恶意代码等对信息系统发起的恶意破坏和攻击，保障网络系统硬件、软件稳定运行;(3)保护重要数据的存储与传输安全，防止和防范数据被篡改，建立数据备份机制和提高容灾能力；(4)加强对重要敏
14、感数据信息的保护，确保数据的机密性；(5)构建统一的安全管理与监控机制，统一配置、调控整个网络多层面、分布式的安全问题，提高安全预警能力，加强安全应急事件的处理能力，实现网络与信息安全的可控性；(6)建立认证体系保障网络行为的真实可信以及可审查性，并建立基于角色的访问控制机制。5.6 运维服务需求大数据中心的运维需求可分成5类：(1)机房环境基础设施部分。(2)在提供IT服务过程中所应用的各种设备，包括存储、服务器、网络设备、安全设备等硬件资源。(3)系统与数据，包括操作系统、数据库、中间件、应用程序等软件资源；还有业务数据、配置文件、日志等各类数据。(4)管理工具，包括了基础设施监控软件、工
15、作流管理平台、报表平台、短信平台等。(5)人员，包括了数据中心的技术人员、运维人员、管理人员以及提供服务的代维公司及厂商人员。5.7 数据容灾备份需求在前期项目调研的12家攀枝市政府部门中，主要有电子政务办协同办公平台、环保局国控重点污染源监控系统、人社局金保工程、政务服务中心市公共资源交易信息平台、国土资源局本级城镇地籍管理系统等具有数据容灾备份需求。将这些业务迁移至云计算平台上后，其数据可靠性必须通过完善的容灾备份方案来予以保障。5.8 业务迁移需求项目一期(2016年1月-2016年6月)完成城市管理局、环保局、卫计委和安监局等部门信息化应用系统向大数据中心云计算平台的迁移。项目二期（2016年7月-2016年12月）完成地理信息中心、人社局、民政局等部门的信息化应用系统向大数据中心的迁移工作。项目三期（2017年1月-2017年12月）完成其他市级政府部门应用向大数据中心的迁移工作。5.9 基础设施建设需求分析机房基础设施需求包括供配电系统、空调冷却系统、消防系统、防雷与接地系
