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1、加快学前教育开展实施方案 为认真贯彻落实国家中长期教育改革和开展规划纲要，根据国务院关于当前开展学前教育的假设干意见（xx发xxxx号）和教育部及自治区教育厅第二期学前教育三年行动方案(xx-xx年)精神，坚持学前教育公益性和普惠性原那么，按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，建立学前教育投入和师资保障机制，全面提高学前教育普及程度和教育质量，构建广覆盖、保根本的学前教育公共效劳体系。 （一）指导思想。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成局部。办好学前教育，关系全市儿童的健康成长，关系群众的切身利益。加快学前教育开展，要发挥政府主导作用，遵循教育规律和幼儿身心开展规律，
2、因地制宜构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共效劳体系，为幼儿提供平安方便、标准适用、多种层次的学前教育效劳，促进学前教育持续健康开展。 （二）目标任务。xx年，学前三年毛入园率到达82%，制定xx市幼儿园办园水平分类定级标准，开展幼儿园分类定级督导评估工作、实施政府购置学前教育效劳。xx年，学前三年毛入园率到达85%，建立政府购置学前教育效劳机制，加大普惠性幼儿园扶持力度，引导和支持民办幼儿园提供收费合理、设施配套、师资合格的普惠性效劳。xx年，学前三年毛入园率到达88%，建立学前教育质量分类管理和监测评估体系，构建覆盖面广、质量有保证的学前教育公共效劳体系。 （三）重点工作任务。 1.扩大总
3、量。根据城镇化开展、老城区改造和人口流动的实际，重点解决好老城区、城乡结合部及农村学前总量缺乏的问题。 2.调整结构。调整布局结构，统筹新建住宅和学前教育规划，努力实现就近入园、方便入园。调整资源结构，采取优质优价的补助和奖励措施，促使民办幼儿园更加标准，扩大普惠性民办园的覆盖面。调整投入结构，保证在满足学前教育根底设施需求的根底上，不断加大对民办幼儿园标准化建设、人才队伍建设的投入力度。 3.健全机制。通过政府购置学前教育效劳的方式，完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。建立健全公办与民办幼儿园的管理、考核、监督制度，完善学前教育管理体制和办园体制。 4.提升质量。深入贯彻落
4、实教育部公布的36岁儿童学习与开展指南。注重建立健全幼儿园动态监管机制。提高幼儿园教师、卫生保健人员的专业素质和实践能力。提升办园水平，各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步标准标准。 （一）坚持科学规划。编制xx市中小学幼儿园布局规划（xx-xx），各县（市）区要将幼儿园建设纳入城乡公共效劳设施配套建设规划。根据国务院关于当前开展学前教育的假设干意见（国发xxxx号）及中共xx市委 xx市人民政府关于加快推进教育改革和开展的假设干意见（xx党发xxxx号）文件精神，严格落实住宅小区幼儿园公共设施配套建设规划。市国土部门必须将住宅小区配套幼儿园建设要求和产权归属在土地出让合同中予以明确，建
5、成后无偿移交县（市）区政府。规划部门对住宅小区配套建设的幼儿园，必须在规划条件中明确办园规模、占地面积等指标；在核发建设工程规划许可证前，必须征求教育部门就工程总体方案和幼儿园单体建设方案的书面意见。住房建设部门监督建设单位必须按照国家及地方的设计标准和建设标准进行设计、建设幼儿园。配套建设的幼儿园竣工验收合格后，建设单位必须按照土地出让合同将园舍、场地和有关建设资料全部移交给同级教育行政部门，经同级教育行政部门签字后，住建部门方可批准开发商预售房屋。未按照规定配套建设幼儿园的，经规划核实不符合规划条件或者规划许可内容，规划行政主管部门不予发放建设工程规划核实合格书，住房和城乡建设行政主管部门
6、不予办理竣工验收备案和房屋产权登记。对涉及学前教育用地、用房性质变更或产权转让的，未经同级教育部门同意，不予办理有关手续。中小学布局调整后的空余土地和校舍，优先用于学前教育。由教育部门牵头每年组织相关部门对本年度配建情况进行核查、验收，并进行资产登记。 （二）推进公办幼儿园建设。按照“广覆盖、保根本”的原那么，加大政府投入，支持各县（市）区新建或引导改（扩）建一批平安、适用的幼儿园，尤其是农村公办幼儿园，要结合自治区教育厅农村学前教育机制改革试点工程，每年确定一个试点县（市）区、试点乡镇，确保落实每个乡镇至少有一所公办幼儿园。各县（市）区参照教育行政部门举办公办园财政投入和教职工管理政策，支持
7、国有企事业单位和集体举办幼儿园，提高其面向社会提供公共效劳的能力。不得利用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。 （三）鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园。实施示范园托管和幼儿园互助共同体开展战略，采取“示范园+薄弱园”等办园模式，建立捆绑式的开展关系，实现公办、民办幼儿园同步推进，不断扩大优质学前，全面提高学前教育质量。 （四）支持社会力量举办幼儿园。通过政府购置学前教育效劳的方式，支持社会力量举办普惠性幼儿园，改善办园条件。充分利用中央和自治区财政安排的专项资金，借助ppp模式，鼓励和引导各县（市）区积极开展学前教育。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰
8、奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。 （一）购置效劳范围。 为推进民办普惠性学前教育开展，坚持“分类分级、优质优价”的原那么，实施政府购置学前教育效劳。凡经教育行政部门、政府教育督导室评估，符合xx市幼儿园办园水平分类督导评估标准要求的，并自觉接受教育行政主管部门标准指导的民办普惠性幼儿园，均可纳入学前教育购置效劳范围。 （二）购置效劳内容和方式。 1.支持民间资本投资学前教育。对非小区配套的民间组织建设的民办普惠幼儿园，三区按1000元/平方米补助,两县一市按500元/平方米补助。 2.民办普惠性幼儿园师资培训专项经费。市财政每年单列100万元专项经费，用于市级民办普惠性幼儿园教师培训，全面
9、提升其教育教学水平。各县（市）财政也要拿出一定比例经费，用于民办学前教师培训。 3.普惠性幼儿园生均经费补贴。到达xx市示范幼儿园（含自治区示范幼儿园）标准的，按每年每生1500元的标准购置学前教育效劳；到达xx市一类幼儿园标准的，按每年每生1200元的标准购置学前教育效劳；到达xx市二类幼儿园标准的，按每年每生1000元的标准购置学前教育效劳；到达xx市三类幼儿园标准的，按每年每生800元的标准购置学前教育效劳。今后可根据全市经济社会开展情况，逐步提高购置学前教育效劳的标准。 4.普惠性幼儿园晋级奖励。充分发挥示范幼儿园的示范引领作用，自治区或xx市级示范园要主动承当民办薄弱幼儿园的帮扶任务
10、，实施幼儿园共同体开展。共同体内幼儿园有取得晋级的，每晋级一所，结合教育教学综合考评，给予帮扶的高等级公办幼儿园相应的奖励。民办示范园对低等级幼儿园进行帮扶，共同体内幼儿园有取得晋级的，每晋级一所，给予帮扶的高等级幼儿园奖励5万元。对民办幼儿园按年度进行分类定级评定，对晋级的民办普惠性幼儿园给予一次性奖励，奖励标准为：对晋级为自治区示范幼儿园的，一次性奖励20万元；对晋级为xx市示范幼儿园的，一次性奖励15万元；对晋级为xx市一类幼儿园的，一次性奖励10万元；对晋级为xx市二类幼儿园的，一次性奖励5万元。初次分类定级及三类幼儿园不予奖励。对晋级之后又降级的责令整改，不得再享受晋级奖励。 （三）
11、购置效劳经费及用途。 三区（xx区、xx区、xx区）政府购置效劳资金由市、区按照1:1比例进行分担，两县（xx县、xx县）一市（xx市）自行承当。要确保政府购置民办幼儿园效劳资金标准使用，所补助和奖励的资金，要优先用于解决教师工资、“五险一金”、福利待遇及培训资金的缺口，其次用于补充设施设备的购置、改善办学条件；资金要专款专用，不得截留、挪用和滞留。 （一）加强师资队伍建设。进一步推进公办幼儿园人事制度和分配制度改革，根据开展需要，有方案招聘幼儿园教师，实行“老人老方法、新人新方法”，新增人员实行社会化用工，签订劳动合同，建立优劳优酬、多劳多得的工资分配模式。完善幼儿园教师工资待遇保证机制，落
12、实国家规定的工作待遇。通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办园非在编教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。对长期在乡镇和艰苦地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。完善幼儿教师专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。民办幼儿园参照公办幼儿园教职工平均工资标准合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，并按时足额发放教职工工资，足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。 （二）完善学前教育师资培养培训体系。办好xx幼儿师范高等专科学校，努力提升办学层次，培养输送合格的学前教育师资。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等应取得岗位任职资格，建立持证上岗制度，市教育局、卫计委负责承当
13、园长、保育员、保健员岗位任职资格的培训，新进人员必须具备相应任职资格。依托xx幼儿教育师资培训中心、xx市师资培训中心，实施每五年一轮的幼儿教师全员培训，培养一批名园长、名教师。 （一）加强幼儿园准入管理。实行分类管理、分类指导，严格执行幼儿园准入制度。各县（市）区教育行政部门要建立幼儿园信息管理系统，完善和落实幼儿园年检制度，对幼儿园实行动态监管。要履行属地管理责任，对无证办园进行全面排查，加强指导，催促整改。经整改到达相应标准的，允许办园。对整改后，具备一定办园水平但仍达不到办园标准的，各县（市）区可结合实际，探索“幼儿托管中心”等过度模式，明确过渡期限（过渡期限不能超过2年），做好无证幼
14、儿园的登记备案工作，指派专人做好平安监管等工作；对整改后仍未到达保障幼儿平安、健康等根本要求的，各有关县（市）区政府要依法予以取缔，妥善分流和安置被取缔幼儿园的幼儿。 （二）完善学前教育检查和专项督导制度。市教育局、市教育督导室要制定xx市幼儿园办园水平分类定级评估标准，开展xx市幼儿园办园水平分类定级督导评估，为学前教育补助和奖励提供依据。各县（市）区教育行政部门、政府教育督导室要加强对学前教育工作的检查督导，开展经常性检查和专项督导，落实学前教育开展情况年度考核和督导制度。 （三）加强幼儿园保育教育指导。根据教育部公布的3-6岁儿童学习与开展指南，指导幼儿园遵循幼儿身心开展规律,坚持以游戏
15、为根本活动。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。根据幼儿园数量和布局，划分学前教育教研指导责任区，采取分层次、分类别、分区域、包片到园、指导到人等方式，定期对幼儿园进行业务指导。 （四）标准幼儿园收费管理。由市发改委（物价局）牵头，根据xx市的实际，通过本钱核算，按照幼儿园分类定级的不同类级，适时调整公办幼儿园保育教育费标准，制定民办普惠性幼儿园保育教育费标准。市教育局要加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。市发改委（物价局）要加强收费监管，坚决查处乱收费。 （五）强化幼儿园平安监管。各县（市）区要高
16、度重视幼儿园平安保障工作，加强平安设施建设，配备保安人员，健全各项平安管理制度和平安责任制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园平安防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高平安防范意识，加强内部平安管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园平安管理工作。 （一）强化组织领导。成立学前教育暨政府购置学前教育效劳领导小组。由市政府分管副市长任组长，市教育局牵头，市教育督导、编办、发改、财政、人社、审计、住建、卫生、市场监管、物价及各县（市）区政府等单位参与。全面指导学前教育暨政府购置学前教育效劳工作，定期召开会议，协调解决学前教育改革开展的热点、难点问题。各县（市）区要成立相应的领导小组，负责协调推进各辖区学前教育开展工作。 （二）加大资金投入。市、县区要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，今后随
