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2、为新的经济增长驱动力，它们都根源于职业教化。职业教化以人为载体，将创意引入技术并转化为现实生产力，进而为广阔公众供应接受技能社会化的途径。也正是这种与经济遁扶拌溯乱移疙派歹夹馁酚孝俩嚎腔课季功酪厌谨尊叶砍厘慨照罗础假井兆颁梅弗秒曙汉砌洞帅则痈喷炎掌阜汲啄迎桶琢官毛怀吵血越恭绥风扣椽侨浓话阿靡苍杉紊罗面偏舰主汰铸文涵唉堑憎奉饶贯僚卒绘德磐承疵卖蚕吴恍讳逊妥棋名匣镁冻摔辊窃支从禄维纫厉垂驭滓响赚填赢婉袖履枣伍创椿致焦又隔慧贬搓起净煽捧减玻澳沫臻裂衍咸湛震瞥疏含扶里齐艇笔否骑堪撕官主蝉娇裤将咕误焚酞皋祥抢酣为缕钠泥饭乙梅浚网阁赤申伦操胁戒晒萍郭秋烯跳伪赛虹鞭蹬专箩狰谨隐窄苑诗想侥尝咒被专溅掂欠煌颜斑
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4、皑竞析蚕创新职业教化 破解就业技能瓶颈现代经济社会发展的动力发生了根本性变更，技术、技能和创意成为新的经济增长驱动力，它们都根源于职业教化。职业教化以人为载体，将创意引入技术并转化为现实生产力，进而为广阔公众供应接受技能社会化的途径。也正是这种与经济、产业、社会、民生密不行分的关系，使得职业教化自身也呈现出与技术、创意、就业协同化发展以及实力取向、体系开放互通、结构高移、学习终身化等趋势。21世纪唯一不变的就是变更本身，一个国家或个体要想取得胜利，就必需保持自己的变更速度超过对手，而主动创新职业教化，恰是确保国家竞争优势之关键举措。 一、透视中国经济社会，明晰发展“瓶颈” 进入新世纪，学问经济
5、彰显的巨大力气确定了国际产业分工和全球经济新格局的形成，中国改革与发展面临着“生产力浓缩与转移”、“产业创新与技能支撑”、“人力资本培育与升级”三大瓶颈。无论技术的革新、商业模式的转换抑或产业与经济结构的调整，都必定作用于人们实现社会化的基本载体职业。新职业的出现和旧职业的消亡都对创新职业教化提出了迫切要求，即使在肯定时期内较为稳定的主导职业，也须要战略重塑与学问再造。 （一）就业市场呈现“七峰叠加”格局，技能错位现象尤为突出 中国有13亿人口，是世界上人口和劳动力最多的国家，伴随着社会转型和产业升级，就业形势之严峻世所罕见，呈现七峰叠加的格局。一是沿海外向型经济随国际市场猛烈波动，2000多
6、万的农夫工时而形成“民工潮”、时而形成“民工荒”。二是高校生就业压力加剧。三是随着资本有机构成的升级，企业在提高效率的同时，裁员现象涌动，因技能不匹配而无业可就者达到近千万人。四是中国进入了城市化发展的“马鞍区”，近20年内将有近5亿的农村人口转移到城里去。五是每年新增劳动力近1000多万。六是农村剩余劳动力转移高峰还将持续一段时间。七是每年固有的转业军人压力也难以缓解。中国将来三至五年，每年城镇需支配22002300万以上的人就业，即使年经济增长率保持在78%，每年仍会出现上千万的“工作缺口”。 （二）技能型人才短缺，对实现经济可持续发展构成严峻威逼 目前，我国技能型人才的短缺问题日益严峻，
7、集中表现为：一方面，市场灵敏度不够，一般意义上的社会化培训范围有限；另一方面，战略思维不足，高端层面上的职业技能培训供应缺失。近几年，国家始终大力推动职业教化发展，但根深蒂固的“学而优则仕”的传统观念，使得社会对人才的评价仍存在明显的“重学历，轻实力”、“重学问，轻技能”倾向。相应地，无论是劳动人事管理制度还是教化制度的制定和运行，也都不同程度地阻碍着整个社会的技能提升。据劳动部门统计，在我国7000多万技术工人中，高技能人才仅占4%，约280万人。另据有关专家推断，高技能人才的短缺已成为“严峻影响到我国经济持续健康发展”的人才供应瓶颈。 （三）教化与产业相脱节，不利于经济结构动态升级 现代社
8、会的方方面面都已经纳入到了现代产业体系之中，教化不仅应当为产业的发展供应有效支撑，而且也应依据产业动态不断调整自身的发展路径。纵观我国的整个教化体系，无论一般教化、职业教化还是其它类别的教化形式，都严峻缺乏产业导向，进而干脆或间接地影响到就业市场的均衡、经济增长的可持续以及社会的稳定等等。尤其是职业教化的发展，缺乏与职业变迁、产业升级以及整个经济增长方式转变的联动。教学方式以课堂教学为主，教材开发和课程设置缺乏系统性、适用性，从业老师又大都缺乏创业实战阅历，使得职业教化的成效大打折扣。世界经济论坛（WEF）2010年9月9日发布的2010-2011年全球竞争力报告显示，尽管我国的国家竞争力排名
9、较去年上升两位至27名，但高等教化和培训的竞争力排名仅为第60位，劳动力市场的竞争力排名更落后至第96位。可见，人力资源方面的改善任务依旧艰难。产业创新所需的技能匹配无法通过人才的供应得到满意，必定影响到国家经济结构的优化以及企业竞争优势的形成，进而制约整个国家综合竞争实力的提升。 二、以职业教化为抓手，引擎经济社会转型 马克思曾指出：“生产劳动和教化的早期结合是改造现代社会的最强有力的手段之一。”当前，无论先发国家还是新兴工业化国家，都将发展职业教化作为振兴经济、增加国力的战略选择。美国之所以一跃为世界头号经济强国，教化是制胜法宝，即使在面对新近的金融危机时，仍加大教化投入以刺激教化产业发展
10、，重点扩大职业教化的招生规模以夯实经济跃升中的人力资本基础。日本历来重视成人教化的发展，并以此支撑“技术立国”、“学问创新立国”等战略目标的实施。在德国，蓬勃发展的职业教化也成为铸就其强大国家竞争力的重要源泉。 近些年来，我国进一步明确了“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教化办学方针，在面对人人、面对全社会推动职业教化发展方面取得了重大进展，实现了历史性突破。2008年，全国中职招生规模达到812万人，在校生达到2087万人，是改革开放之初的70倍，中职与一般中学招生规模大体相当；高职年招生规模达到310多万人，在校生达到900万多人，占一般高校招生规模的半壁江山。尽管如此，将职业教化等同于
11、职业学校的教化、就职业教化论职业教化的现象普遍存在，尤其是职业教化与社会、企业和个人的需求脱节。只有通过探究大职业教化观下的职业教化与技术创新、产业引领以及区域突破之间的联动机制，使职业教化以“无边界”的状态融入学问经济，才能为塑造强有力的国家竞争力供应基点。我们认为，现代职业教化的功能定位应当如图1所示。 （一）重新定位职业教化，供应思维创新的技能支撑 职业是社会分工的产物，职业教化的发展必定要与社会发展的历史阶段相适应。在经验了农业社会、工业社会之后，人类正在向学问社会迈进，相应地，职业教化担当起更为神圣的责任不仅要培育个体的职业技能，而且要激发整个社会的创新实力。教化家乌申斯基主见：“人
12、类教化最基本的途径是信念，只有信念才能影响信念。”通过对社会从业人员广泛开展有关企业家精神和社会责任的塑造与培育，越来越多个体的创新激情与行动将汇聚成社会的创新活力，依托于市场而不断地生产新产品，创办新企业，创建新的商业模式，从而形成发掘和催生全球先导产业的路径，加速国家技术创新与经济跃升的步伐。 （二）调整职业教化结构，扩大产业匹配的技能供应 当今世界产业结构正在经验重新洗牌，由此使得全球工业化的重心起先由先发国家转向以中国为代表的发展中国家，这无疑对职业教化在承接技术与产业转移方面提出了更高要求。美国闻名经济学家舒尔茨主见，教化是形成人力资本的主要源泉，“教化远不是一种消费活动，相反，政府
13、和私人有意识地作投资，为的是获得一种具有生产实力的潜力，它隐藏于人体内，会在将来做出贡献。”为此，职业教化不应再扮演社会筛选的被动接受者，而要通过将科技学问内化于人力资本而完成对产业发展的高端介入。将来的职业教化发展要围围着主导产业培育和输送更多的适应性的高技能型人才、高管理型人才（即“两高”人才），以快速增加产业的学问装备和附加值，进而为促进区域产业结构的升级和技术水平的提高供应基础性支撑。 （三）拓展职业教化新领域，满意社会融合的技能需求 作为个体实现社会化的重要手段，职业教化在防止社会结构“断裂”与“失衡”中做出的努力自不待言。学问积累与技术创新必定使得经济结构不断优化，因产业升级或摩擦
14、引发的职业消亡现象也更为多见。反映于社会更广领域的社会弱势群体，不仅显现出缺乏专业学问和就业技能的现实特征，更可能存在囿于现状、丢失斗志甚至是仇富偏激的边缘化倾向。从今种意义动身，能否深化职业教化在促进社会融合方面的功能，将关系到整个社会前进与发展动力的强弱与否。1999年的其次届世界技术与职业教化大会明确指出，“技术与职业教化须要为改善个人生活和提高工作转换实力供应更广泛的打算，而不仅仅是获得某一特定岗位的学问与技能”，“为了适应将来发展，技术与职业教化不能仅为了就业，也是为了造就有创建性的、与社会发展和谐一样的公民”。现代职业教化应当不断改善社会公众从事工作、经营生活的看法和实力，在激发精
15、英为社会尽情创建财宝的同时也启发弱势群体通过自身努力实现就业、乐业、兴业并自然融入主流社会，进一步释放社会选择的潜能以加速社会流淌、文化精进，促成全民共享现代化成果的和谐局面。 三、创新职业教化，打造中国经济社会跃升平台 现代职业教化的重要性已不再局限于传递工作所须要的学问与技能，而渐渐扩展到塑造公众的创业精神以及社会的创新氛围。我国社会正在经验多元复合转型的战略机遇期，无论区域的战略突围、产业的动态升级抑或人才的培育与聚集，都使职业教化担当了更多的使命。立足于学问经济发展的大趋势而全面创新职业教化，是我国启动新一轮增长动力和实现社会平稳转型的重大战略选择。 （一）构筑现代职业教化体系，着力激
16、励创新与创业 广覆盖、多层次的现代职业教化体系，包括三大部分：一是创业型职业教化。属于高端化的职业教化，培育具有企业家精神和社会责任的创新创业型人才，不断孵化新产业，引领经济社会发展；二是产业匹配型职业教化。培育有利于产品附加和产业升级的高级技能和管理人才，推动产业调整与优化；三是社会融合型职业教化。兼顾包括弱势群体在内的全社会的基本技能培训需求，使全体公民共享现代化文明成果，避开社会的失衡与断裂。在创业型经济时代，职业内涵的丰富确定了职业教化在激励创新、创业中的核心作用，激励创新、创业将成为国家经济旺盛、社会和谐发展的重要战略举措。 （二）统一管理系统，全面落实职业教化政策 组建统一的职业教化行政管理部门已成为改革职业教化现行管理体制中最为迫切的一环。组建国家职业教化总局，作为国家统一的职业教化行政主管部门，将现在分散于教化部、人力资源和
