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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页北京市通州区人民政府文件通政发200837号 北京市通州区人民政府关于2008年对政府各部门的督查考核意见各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：为全面完成区委区政府确定的2008年工作目标和任务，努力提高政府工作部门的办事效率和服务质量，树立廉洁、务实、勤政、高效的政府形象，本着建立机制、形成合力、鼓励创新、严格奖惩，全面推进北京新城建设步伐的宗旨，特制定2008年对政府各部门的督查考核工作意见。一、指导思想和基本原则坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻市
2、委十届三次、四次全会和区委四届五次、六次全会精神，以科学发展观统领经济和社会发展的全局，以构建法治政府、服务政府为目标，坚持以人为本、执政为民、加快发展、狠抓落实为主线，解放思想，改革创新，全力服务奥运，加快推动产业发展和城乡建设，更加注重社会和谐和生态文明，努力推动区委区政府各项决策和重要工作部署的落实，不断开创全区经济、政治、文化和社会建设新局面。二、督查考核的主要内容和计分办法（一）对有行政处罚权单位的考核。1.考核对象（39个）。区发展改革委、区建委、区教委、区农委、区科委、区人口和计生委、区文化委、区财政局、区劳动保障局、区人事局、区民政局、区交通局、通州国土分局、市规划委通州分局、
3、区司法局、区水务局、区统计局、区卫生局、区环保局、区商务局、区林业局、区城管监察大队、区地税局、区安监局、区国税局、通州工商分局、通州公安分局、区体育局、区质量技术监督局、通州药监分局、通州公路分局、通州交通支队、区审计局、区旅游局、区动物卫生监督管理局、区档案局、区民防局、区地震局、区气象局。2.主要考核内容。对有行政处罚权单位的考核包括五项内容，满分一三5分。（1）重点工作完成情况（30分）。由区委督查室、区政府督查室根据本意见和各自制定的具体考核办法对各单位重点工作完成情况进行打分。主要内容包括：本年度区政府工作报告确定的工作任务完成情况。区委区政府文件、重要会议部署和下达的工作任务完成
4、情况。区委区政府公布的本年度折子工程完成情况。区政府公布的本年度为群众所办实事完成情况。区人大代表、政协委员建议、提案办理情况。区委区政府领导同志批示、交办事项的办理情况。（2）机关效能建设（25分）。由区效能办根据明查暗访情况，对各单位机关效能情况进行打分。主要内容包括：认真研究、部署本年度机关效能建设工作任务，制定目标明确、责任清晰的机关效能建设实施方案，并积极组织落实。有效组织本单位、本部门及其工作人员，认真贯彻落实区委区政府关于奥运筹办、保障等重要工作部署，责任部门和责任单位能够积极主动的履行相关职责，无不作为、乱作为、失职、推诿懈怠以及由此造成的事故或消极、恶劣影响等，保证政令畅通。
5、坚持廉洁、高效、依法行政。能够将公务员法、行政许可法的监督执行纳入到机关效能建设中，有计划地开展行政监督和立项监察工作。认真监督执行行政效能回访制度、行政效能跟踪访制度，切实将对行政行为的监督延伸到办事全过程、延伸到服务对象中，加强对行政权力和行政行为的监督与制约。认真执行政府信息公开条例，对深化政务公开（包括乡镇政务公开）、政府信息公开、公用企事业单位办事公开等能够积极组织、扎实推进。同时，在公开制度的建立与执行、重大决策事项的公开、公开程序的执行、公开责任主体到位、公开渠道畅通等方面务实、创新，富有成效。不断改进和完善全程代办服务制以及向基层延伸的规范化管理，确保向社会承诺的全程代办事项按
6、照全程代办机制运行；相关内部运行体系和责任体系运转顺畅、清晰，没有规避程序、规避网上监察系统监督的行为发生。同时，在改进办事方法、提高办事效率、主动为发展服务、强化监督上积极创新，富有成效。对于受理或接收、承办的行政投诉以及政风行风热线反映的群众投诉、诉求，能够认真办理，主动协调解决。对于涉及违反行政纪律或行政效能管理规定，损害发展环境的行为，能够严格责任追究。（3）依法行政（一五分）。由区政府法制办根据通州区行政执法监督考核办法对各单位行政执法和依法行政情况进行考评打分。重点考核以下内容：健全依法行政领导体制，科学设置法制机构，合理分解工作任务。完成通州区推行行政执法责任制实施方案所确定的工
7、作任务。完成本年度区政府法制工作意见所确定的工作任务。抽象行政行为规范。代区政府制发或以本机关名义制发的规范性文件，符合法律、法规、规章的要求，并按规定报区政府法制办审核、备案。具体行政行为规范。在日常执法中做到严格履行法定职责，行政处罚案卷规范；全年行政执法案件无被行政复议机关撤销、变更、确认违法或在行政诉讼中被撤销。（4）综合评价（55分）。人大代表、政协委员各50名，对被考核单位综合评价打分（一五分）。区委、区人大、区政府、区政协领导对被考核单位综合评价打分（一五分）。被考评单位互评打分和乡镇、街道办事处行政正职对被考核单位综合评价打分（10分）。入区企业满意度评价。委托北京市统计局社情
8、民意调查中心对入区企业就有行政处罚权行政单位工作的满意度进行调查（一五分）。（5）政府网站的管理和服务（10分）。由区信息办对各单位政府网站的管理和服务情况进行打分。（二）对无行政处罚权行政单位的考核。1.考核对象（7个）。区政府办、区国资委、区市政管委、区信访办、区政府法制办、区史志办、区工业局。2.考核内容。对无行政处罚权行政单位的考核包括五项内容，满分120分。（1）重点工作完成情况（30分）。由区委督查室、区政府督查室根据本意见和各自制定的具体考核办法对各单位重点工作完成情况进行打分。主要内容同有行政处罚权单位本项考核内容。（2）机关效能建设（25分）。由区效能办根据明查暗访情况，对各
9、单位机关效能情况进行打分。主要内容同有行政处罚权单位本项考核内容。（3）依法行政（一五分）。由区政府法制办根据通州区行政执法监督考核办法对各单位行政执法和依法行政情况进行考评打分。重点考核以下内容：健全依法行政领导体制，科学设置法制机构，合理分解工作任务。完成通州区推行行政执法责任制实施方案所确定的工作任务。完成本年度区政府法制工作意见所确定的工作任务。抽象行政行为规范。代区政府制发或以本机关名义制发的规范性文件，符合法律、法规、规章的要求，并按规定报区政府法制办审核、备案。具体行政行为规范。日常工作严格履行法定职责。（4）综合评价（40分）。人大代表、政协委员各50名，对被考核单位综合评价打
10、分（一五分）。区委、区人大、区政府、区政协领导对被考核单位综合评价打分（一五分）。被考评单位互评打分和乡镇、街道办事处行政正职对被考核单位综合评价打分（10分）。（5）政府网站的管理和服务（10分）。由区信息办对各单位政府网站的管理和服务情况进行打分。（三）对事业单位的考核。1.考核对象（12个）。区投资促进局、区燃管办、区经管站、区投资服务中心、区广电中心、区种植业服务中心、区农机服务中心、区成人教育中心、区职业教育中心、通政国有资产管理中心、新城基业投资发展公司、区政府园区管委会。2.考核内容。对事业单位的考核包括五项内容，满分120分。（1）重点工作完成情况（30分）。由区委督查室、区政
11、府督查室根据本意见和各自制定的具体考核办法对各单位重点工作完成情况进行打分。主要内容同有行政处罚权单位本项考核内容。（2）机关效能建设（25分）。由区效能办根据明查暗访情况，对各单位机关效能情况进行打分。主要内容同有行政处罚权单位本项考核内容。（3）依法行政（一五分）。由区政府法制办根据通州区行政执法监督考核办法对各单位行政执法和依法行政情况进行考评打分。主要内容同无行政处罚权行政单位本项考核内容。（4）综合评价（40分）。人大代表、政协委员各50名，对被考核单位综合评价打分（一五分）。区委、区人大、区政府、区政协领导对被考核单位综合评价打分（一五分）。被考评单位互评打分和乡镇政府、街道办事处
12、行政正职对被考核单位综合评价打分（10分）。（5）政府网站的管理和服务（10分）。由区信息办对各单位政府网站的管理和服务情况进行打分。三、奖惩办法（一）坚持公正公开、社会监督、奖优罚劣的原则，对得分前一三名的有行政处罚权的单位、得分前3名的无行政处罚权的行政单位和得分前4名的事业单位，评为“绩效突出政府工作部门”，区财政给予一次性奖励一五万元，该项奖励作为办公经费使用。（二）坚持考核结果与单位年终奖金档次挂钩。被评为“绩效突出政府工作部门”的单位，年终人均奖金标准高于其它单位。具体发放奖金数额按照区委区政府确定的标准发放。（三）对获得“绩效突出政府工作部门”的单位，区委区政府将在全区通报表彰。
13、（四）在以下几个方面存在突出问题的单位，经区委区政府研究决定实行一票否决，取消“绩效突出政府工作部门”评选资格。1.落实优化通州发展环境措施不得力、管理不到位，本行业、本部门发生严重影响通州发展环境恶性事件，造成严重社会影响的。2.由于主观原因，未按时完成区政府折子工程和实事任务的。3.班子成员、机关干部在廉政或其它方面出现严重问题，受到法律追究，造成严重社会影响的。4.由于管理不到位或失职等行为，在安全方面发生重特大责任事故，在维稳方面发生恶性事件，造成严重社会影响的。5.在贯彻依法行政、行政执法责任制方面发生严重问题，造成严重社会影响的。四、做好2008年督查考核工作的具体要求（一）高度重
14、视，确保落实。各单位要高度重视督查考核工作，按照区政府制定的考核意见，抓好各项工作的落实，确保各项工作目标和任务的完成。（二）细化标准，严格程序。各负责考核的部门要根据考核意见，分别对所负责的考核内容制定具体的考核标准、计分方法，并按照公正、公开、公平的原则认真进行考核打分。各部门的考核结果需经主管副书记、副区长审核同意后方可上报。（三）总结经验，及时反馈。各负责考核的部门在督查考核过程中要注意总结经验，及时报送和反馈相关情况，积累考核的依据和素材，为真实、客观进行考核和考核办法的不断完善打下基础。五、其它问题的说明列入区国资委监管的企业经理的考核办法及奖金分配方案由区国资委负责，各园区及功能区的考核办法及奖金分配方案由相关部门负责，考核结果报政府批准之后，按规定兑现。 二八年八月六日 主题词：行政 部门 督查 考核 意见 抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室， 区法院，区检察院，区各人民团体。 北京市通州区人民政府办公室 2008年8月12日印发 第 1 页 共 1 页
