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1、江西省战略性新兴产业（赣州氟化工产业）基地发展规划（2011-2015年）江西省战略性新兴产业（赣州氟化工产业）基地发展规划（2011-2015年）浙江五洲工程项目管理有限公司二一一年六月I目 录第一章 前 言11.1 产业集群组织形式、特征和内涵11.2 产业集群的竞争优势31.3 集群式建设赣州氟化工产业基地的目的和意义7第二章 产业规划背景、发展现状及意义92.1 产业规划背景92.2 氟化工产业发展趋势和市场环境112.3 产业基地规划意义17第三章 产业基地建设的可行性和必要性193.1 产业基地建设的可行性193.2 产业基地必要性分析36第四章 基地发展思路和目标394.1 产业
2、基地发展指导思想394.2 基地发展原则404.3 基地发展目标41第五章 发展重点及项目435.1 基地发展重点435.2 拟重点发展项目55第六章 产业基地发展保障政策措施676.1 产业基地发展保障政策676.2 产业基地发展保障措施72第七章 中长期规划构想78江西省战略性新兴产业（赣州氟化工产业）基地发展规划（2011-2015年）第一章 前 言1.1 产业集群组织形式、特征和内涵1.1.1 产业集群的内涵产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程
3、度和复杂性相异。代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。产业集群可以从不同角度进行分类，如按形成机制可分类为市场主导型产业集群和政府主导型产业集群；按要素配置可分类为劳动密集型产业集群、资源密集型产业集群、技术密集型产业集群；按产业类型可分类为传统产业集群和高新技术产业集群；按资金来源可分类为外资主导型产业集群和内资主导型产业集群；按企业类型可分类为几个大企业主导型产业集群、中小企业主导型产业集群和单个龙头企业带动型产业集群；按创新程度高低可分为模仿型产业集群和创新型产业集群。1.1.2 产业集群的特征（1）集聚经济大量企业在某一地理空间的集聚，将产生产业规模经济和范围经济的效应
4、。（2）柔性专业化所谓的柔性专业化，是指具有相当灵活性的专业化分工体系。柔性生产的“柔性”是用来描述对市场需求量、产品构成和产品设计等方面快速变化的适应能力，它是相对于福特制（即大批量标准化生产模式）的“刚性”而言的。其特征主要有：首先，是指集群内企业生产和管理方式的柔性化。即对新的技术和观念的具有快速吸纳能力；对产品生产周期的长短快速反应；高度灵活性，以适应不同顾客定做的要求；智力和体力工作活动的一体化；零仓储和超额的生产能力。其次，是指企业之间的柔性化关系，即产业链上下游的供应商和客商企业之间的协作关系。-企业在市场中与客商可以随时、及时联系，了解顾客的满意程度和要求，获取更明确、更直接的
5、需求信息，-消费者个性化的要求也为企业的产品生产提供了新的思路。（3）学习和创新性由于集聚，企业之间极易产生知识的溢出效应，继而有利于学习经济和创新。（4）合作竞争由于集聚，同类企业免不了产生彼此间的竞争，而这样的竞争又促进了产业的发展和进步。同样，由于集聚，也就有了合作，而这种合作，正是产生集聚经济的源泉之一。（5）自组织性由于集聚，由于产业规模经济和范围经济的效应，将吸引更多的同类企业加入集群，同时也将淘汰一些不适合者。这就是所谓的自组织性。1.2 产业集群的竞争优势1.2.1 外部经济优势当一项经济活动的社会收益大于私人收益时，就存在着外部经济性（External economies）。
6、产业集群中的外部经济性是德国经济学家韦伯于1929年所称的“集聚经济效应”（The efficiency of agglomeration economics），即因产业在地域上的集中而导致社会分工深化、企业联系加强和区域资源利用提高所产生的成本节约（韦伯，1997）。集聚经济效应以便利性而体现在四个方面：一是接近的便利性，如接近市场的便利性、接近专业化员工与中间投入品的便利性、接近互补品的便利性、接近信息的便利性、接近公共服务的便利性；二是企业新生的便利性，产业集群中具有同类企业产生的各种便利要素，创业者很容易以较低的成本、较小的风险整合资源而创建新企业；三是创新的便利性，产业集群中面对面的
7、观察与学习的便利性导致了“集群中飘荡着行业秘密的空气”（马歇尔语），致使技术溢出效应更强、默晦知识的扩散更容易、产业集群中的创新更容易发生；四是社会资本形成与积累的便利性，集群中的行动者因地域的接近、交往的频繁、亲友的情缘等因素很容易形成与积累良好的社会资本。集聚经济效应是一种被动型的产业集群效应，即产业集群一旦形成，这种经济效应就会自发产生。1.2.2 内部合作优势在绝大部分市场经济国家中，企业都是创新体系主体，因此，企业之间的技术合作和其他的非正式互动关系就成了知识转移的最直接、最重要的形式。因此，企业间合作的基础是信任而不是契约。没有企业之间和企业领导人之间的深刻信任，任何形式的契约都难
8、达到合作的预期目标。集群的发展正好符合了这方面的要求，集群运行机制的基础便是信任和承诺等人文因素。群内的企业因为地域的接近和领导人之间的密切联系，形成共同的正式或非正式的行为规范和惯例，彼此之间容易建立密切的合作关系，从而减少机会主义倾向，降低合作的风险和成本。因此其合作的机会和成功的可能性无疑会大大增加。企业之间的合作能够创造的力量大于单个企业力量的简单总和，但是，并不是所有的企业都能进行有效的合作，因为他们不一定能搜寻到合作伙伴，即使搜寻到了，也要进行一番严格的考证。而产业集群内的企业之间合作却有独特的优势。现代组织理论预言，产业内企业联合的形式很可能是未来的潮流，它将取代公司之间一对一的
9、竞争，供应商、客户，甚至竞争者将走到一起，共同分享技能、资源，共担成本。1.2.3 创新及创新网络优势集群不仅有利于提高生产率，也有利于促进企业的创新。这种创新具体体现在观念、管理、技术、制度和环境等许多方面。一般地讲，集群对创新的影响主要集中在三个方面：（1）集群能够为企业提供一种良好的创新氛围。集群是培育企业学习与创新能力的温床。企业彼此接近,会受到竞争的隐形压力,迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。由于存在着竞争压力和挑战，集群内企业需要在产品设计、开发、包装、技术和管理等方面，不断进行创新和改进，以适应迅速变化的市场需 要。一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其他企业，因为这些企业
10、通过实地参观访问和经常性的面对面交流,能够较快地学习到新的知识和技术。在产业集群中，由于地理接近，企业间密切合作，可以面对面打交道，这样将有利于各种新思想、新观念、新技术和新知识的传播，由此形成知识的溢出效应，获取“学习经济”(Learning Economies)，增强企业的研究和创新能力。（2）集群有利于促进知识和技术的转移扩散。产业集群与知识和技术扩散之间存在着相互促进的自增强关系。在新经济时代，产业布局不再像工业经济时代各行各业简单地聚集在一起，而是相互关联、高度专业化的产业有规律地聚集在一个区域，形成各具特色的产业集群。集群内由于空间接近性和共同的产业文化背景,不仅可以加强显性知识的
11、传播与扩散,而且更重要的是可以加强隐性知识的传播与扩散,并通过隐性知识的快速流动进一步促进显性知识的流动与扩散。产业集群内由于同类企业较多,竞争压力激励着企业的技术创新，也迫使员工相互攀比，不断学习；企业间邻近，带来了现场参观、面对面交流的机会,这种学习、竞争的区域环境促进了企业的技术创新；集群内领先的企业会主导产业技术发展方向，一旦某项核心技术获得创新性突破，在集群区内各专业细分的企业很快会协同创新，相互支持，共同参与这种网络化的创新模式。事实也已经证明，产业集群内知识和技术的扩散要明显快于非集群化的企业。（3）集群可以降低企业创新的成本。由于地理位置接近，相互之间进行频繁的交流就 成为可能
12、，为企业进行创新提供了较多的学习机会。尤其是隐性知识的交流，更能激发新思维、新方法的产生。由于存在着“学习曲线”(Learning Curve)，使集群内专业化小企业学习新技术变得容易和低成本。同时，建立在相互信任基础上的竞争合作机制，也有助于加强企业间进行技术创新的合作，从 而降低新产品开发和技术创新的成本。集群对新企业的进入和企业增长也都有着重要的影响。一方面，良好的创新氛围、激烈的竞争环境以及完善的地方配套体系，使集群在吸引新企业进入方面具有竞争优势；另一方面，地理集中性和良好的外部环境，不仅鼓励产业新手的出现，也有利于现有企业的增长和规模扩张。在产业集群形成后，不仅吸引来的工厂会根植于
13、本地，还会有很多新企业在本地繁殖和成长。因为集群内长期形成的完整产业链体系，促使企业在集群内“落地生根”，除非整个产业链出现转移，企业才会考虑迁移到其他地区。1.2.4 资源共享优势产业集群具有地理集聚的特征，因此，产业关联企业及其支撑企业、相应辅助机构，如地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构都会在空间上相应集聚，形成一种柔性生产综合体，构成了区域的核心竞争力。此外，集群的形成使政府更愿意投资于相关的教育、培训、检测和鉴定等公用设施；另外，这些设施的设立又明显地促进了集群内企业的发展。公共物品共享使资源在产业集群内具有更高的运用效率。随着产业集群的成功，集群所依托的产业和产品不断走向世界
14、，自然就形成了一种世界性的区域品牌。“区位品牌”即产业区位是品牌的象征,如法国的香水、意大利的时装、瑞士的手表等。单个企业要建立自己的品牌，需要庞大的资金投入,然而企业通过集群,集群内企业的整体力量,加大广告宣传的投入力度,利用群体效应,容易形成“区位品牌”，从而使每个企业都受益。区位品牌与单个企业品牌相比，更形象、直接，是众多企业品牌精 华的浓缩和提炼，更具有广泛的、持续的品牌效应，它是一种珍贵的无形资产。这种区域品牌是由企业共同的生产区位产生的，一旦形成之后，就可以为区内的所有企业所享受。因此，区域品牌同样具有外部效应。这种区域品牌效应，不仅有利于企业对外交往，开拓国内外市场，确定合适的销
15、售价格，也有利于提升整个区域的形象，为招商引资和未来发展创造有利条件。而区域品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。1.3 集群式建设赣州氟化工产业基地的目的和意义全南氟化工产业是县域经济的主导和支柱产业。目前，赣州氟化工产业基地正处于深加工快速发展阶段，潜力巨大。以赣州氟化工产业基地为中心，培植氟化工产业链下游加工企业，进行萤石深加工转化增值，在市场上力创品牌。近年来，赣州市把做大做强氟化工产业，发展氟化工产业链下游企业列入了发展战略，出台了专门的扶持优惠政策。但是，由于氟化工企业规模较小，产品品种比较单一，产品结构比较混乱，主导产品不够突出，品牌意识薄弱，名牌氟化工产品缺少，竞争优势正在逐步削弱，龙头企业面临改革与发展的双重压力，持续发展缺乏资源保障机制等，资源难以得到共享，外部优势不明显，产业聚集效应较低，产业创新能力较略为推动赣州氟化工产业的结构调整，促进产业升级与提质，并结合赣州氟化工产业基地发展实际，由全南县发改委牵头，编制江西省战略性新兴产业（赣州氟化工产业）基地发展规划（2011-2015年）。本规划主要从全南乃至赣州市萤石资源、氟化工产业基地的发展基础及条件，发展指导思想、发展思路、原则、发展目标、重点和布局、重点发展项目以及发展措施等方面对赣州氟化工产业基地的重点发展方向、规划布局和招商项目策划等方
